在xx市纪委十二届二次全会上的讲话
同志们：
从中央到地方，每年召开纪委全会，已经成为一项制度性安排， 充分说明了这项工作事关重大。这次纪委全会主要任务是，深入贯彻党的十八届六中全会精神，贯彻落实中央纪委和省纪委全会精 神。刚才，瑞峰同志代表市纪委常委会作了工作报告，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲五点意见。
一、保持全面从严治党永远在路上的战略定力
从严治党是保持党的肌体健康、纯洁的战略举措，无论改革发展推进到什么程度，都要坚持长管长严。
一要深刻认识从严治党的形势。党的十八大以来，中央把从严治党作为全党纲举目张的一项战略任务来抓，四年多来取得的成效有目共睹。中央的判断是“腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑”。这个变化更重要的意义在于，从严治党大势已成，量变已经引起了质变，这一点全党全军全国人民都有深刻感受。但从宽松软到严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程， 必须常抓不懈。心理学上有一个 21 天效应，即形成一个好习惯并巩固至少需要 21 天。西方有句谚语，培养一个贵族，需要三代人的努力。总书记经常讲家风，良好的家风需要代代传承。我们党的这个大家庭也如此，必须把好风气立起来，作风整治不易，巩固更难。
二要系统把握标本兼治的要求。治标和治本内在统一，相辅相成，没有离开“标”的“本”，也没有离开“本”的“标”。治标是为了治本，治本才能巩固治标的成效。十八大以来，我们党在治标方面取得了明显的成效，全国纪检监察机关共立案 110 多万件，纪律处分近 120 万人。治本方面，中央在建章立制上下了不少功夫，
新立新修的党内法规多达 50 余部，超过现行有效的党内法规总量的三分之一。当然，更重要的是抓住思想根本。所以，中央纪委全会特别强调，要坚持共产党员的价值观，不断坚定理想信念。各级党委、纪委都要坚定方向，标本齐抓，坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。三要增强落实两个责任的自觉。以责任制管责任人，把从严治
党抓紧抓细抓实，不能把工作撂给纪委、纪检组代抓代管，当“甩手掌柜”。各级纪检监察机关是执纪的专业队伍，是处在从严治党第一线的作战部队，一定要能征善战，把主责主业干好。对于“关键少数”，特别是党委(党组)书记、纪委书记而言，“党员意识”更重要的体现在“两个责任”的落实上。党委书记就要抓班子、带队伍，一个地方的事干不好，根子在人，特别是带头人。干部队伍经常出问题，那这个地方的发展肯定好不了。“一岗双责”是具体的，从严治党责任不容有失，必须尽角色该尽的责。
二、坚决把党风廉政建设和反腐败工作推向深入
全面从严治党是一场看不见硝烟的战争，不是演习，是实战， 需要稳扎稳打、步步为营。
一要打好作风建设持久战。逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。 作风建设绝不是搞运动，不能抓抓放放。党的十八大之后，各级针对“四风”问题立行立改，成效显著。去年我市查处违反中央八项规定精神问题 42 个，处理 51 人，通报曝光典型问题 12 批 23 起 28 人次，起到了强大的震慑作用，有力促进了党内正气上升、社会风气上扬。从另一方面讲，也说明从严治党的任务依然艰巨，一些违纪问题时有发生，特别是在我们的干部队伍中，有“不干事才保险” 的思想，“出工不出力”，工作效率和效能不高。这些问题，必须下大力气整治，尤其是对侵害群众利益的不正之风，要紧盯不放、寸步不让。
二要坚持“零容忍”惩治腐败。腐败是政治生态中最致命的“污染源”。只有始终抓紧训诫惩治这一手不放松，坚决铲除“污染源”，政治生态才能山清水秀。我们党全心全意为人民服务的宗旨，从根本上决定了党与腐败水火不容。从 1926 年 8 月 4 日中共中央向全党发出关于《坚决清洗贪污腐化分子》的通告，到 1932 年 5 月 9 日中华苏维埃共和国枪决第一个腐败分子谢步升;从新中国成立之初严惩腐败分子刘青山、张子善，到党的十八大以来查处 220 多名中管干部，都表明了我们党有腐必反、有贪必肃的坚强决心。在这方面，我们眼里绝不容沙子，只要对党和政府的形象、对人民群众有害的，绝不放过。
三要发挥巡察利剑作用。巡察就是发现问题，帮助解决问题。十八大以来，中央开展了 11 轮巡视，对 247 个地方、部门和单位的党组织进行巡视，覆盖率达到 90%，在巡视中查办了一批“老虎” 和“苍蝇”。去年，我市启动并开展了 3 轮巡察，授权 11 个巡察组，对 10 个市直部门和 1 个工业园区进行巡察，发现和解决了一些问题。今年的巡察要更扎实有效，抓住“关键少数”、重点领域，主动发挥“探头”作用，要更专业、更精准。要强化巡察结果运用， 一抓到底要结果，督促整改、核查立案，件件有着落、事事有交待。要开展好巡察回访，常杀“回马枪”，对整改不到位、问题不解决的要严肃问责。
四要用好问责“杀手锏”。权力就是责任和担当，有责不担，正气难彰，失责不问，病弊丛生。一些干部之所以“为官不为”，一个最重要的原因就是问责不严。《中国共产党问责条例》是全面从严治党的利器，绝不是吓唬人的“稻草人”。衡阳破坏选举案就是前车之鉴，市委书记不仅被问责，还被判处有期徒刑 5 年。去年我市因落实责任不力被问责的干部也有 71 人。各级纪委要持续发力、动真碰硬，坚持“一案三查”，对该问责而不问的、问责不严的，要从重处理。各级党组织要当好执纪部门坚强后盾，把问责的规矩立严立硬，坚决防止“破窗效应”。
三、努力为追赶超越转型发展营造良好环境
良好的政治生态就是最好的土壤、最好的发展环境，从严治党的目的就是要营造良好的发展环境，发展是解决一切问题的关键， 经济建设这个中心什么时候都不会变。要聚焦追赶超越、转型发展发力，以好环境赢得好发展。
一要服务脱贫攻坚。脱贫攻坚既是一项民生工程，又是一项政治任务。习近平总书记多次在公开场合称自己心里最放心不下的就是这件事，甚至对完不成节点任务或弄虚作假的，用了“军法从事”四个字。今年 2 月 21 日下午，中央政治局第三十九次集体学习，总书记再次强调对脱贫攻坚不严不实、弄虚作假的，要严肃问责，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。各级党委要加大对脱贫责任落实不力、脱贫任务落地不实等的问责力度， 层层砸实“四级书记”抓脱贫的政治责任。各级纪检监察机关一定要把扶贫领域腐败问题作为基层巡察、专项整治、反腐败的重点， 严查快处突出问题，对敢在群众“救命钱”上动心眼、下黑手的绝不手软。
二要服务生态建设。习近平总书记指出，“各地雾霾天气多发频发，既是环境问题，也是重大民生问题，发展下去也必然是重大政治问题”。从中央到地方都出台了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等措施。XXX 年环保督察共覆盖全国 16 个省份， 立案处罚 8500 余件，问责 6454 人。市上今年启动了山水林田湖生态保护和修复工程，也实行了河长制。这方面，纪检监察机关要从责任制的落实上发力，结合中省市的环保督察工作，既要督企，又要督政，紧盯党政领导干部，谁拿环境不当事，我们就找谁的事。去年，全省目标责任考核，我市因环保问题扣掉了 3.62 分，教训是深刻的。
三要服务经济发展。好环境带来的是人流、物流、资金流。环境好了，不是我们找项目，而是项目找我们。《人民日报》曾以“优化软环境”“精气神要鼓起来”谈到东北振兴，讲到要从发展环境来破题。广东、江苏、山东、浙江等地区经济能领跑全国，重庆 GDP增速能达到全国第二，这次去苏州、盐城考察学习，一个最大的感受就是民营企业活力强，最根本的原因也在于发展环境。如果把公职人员比作服务企业的“店小二”，纪检监察机关就要盯住、管住 “店小二”，查办吃拿卡要或不作为、慢作为、乱作为。“亲”“清”新型政商关系也要靠纪委的监督，靠严管出来。要加大纠正行业不正之风的力度，严厉打击干扰市场秩序、破坏发展环境的人和事。
四、从严治党要从党内政治生活严起
严肃党内政治生活是从严治党的根本和基础。有什么样的政治生活，就会有什么样的党员和党风。重温照金革命史，我们体会更加深刻，党内政治生活事关革命事业成败。1933 年，陕甘边根据地会出现空前危机，就是因为当时红二十六军的政委杜衡不顾刘志丹等人的反对，南下渭华创建新苏区，造成重大损失。后来转危为安也是源于陈家坡会议，会议经过民主决策确定了习仲勋等同志的主张，确立了“不打大仗打小仗，积小胜为大胜，集中主力，广泛开展游击战争，开展深入的群众工作”的正确战略方针。实践证明， 严肃党内政治生活，始终是党的事业发展的根本保障。
一要抓住政治文化这个灵魂。如果说，文化是一座城市的灵魂， 那么政治文化就是党内政治生活的灵魂，从严治党必须凝神聚魂。xx不缺文化自信，更不缺政治文化自信。1200 多年前，杜甫在同官县城写下了“县古槐根出，官清马骨高”的诗句，xx大地还留下过范仲淹的足迹，走出了杨素蕴、崔乃镛和左史、左佩玹父子等廉吏。更重要的是我们是革命老区，红色文化印记厚重。这些都是我们固本培元、补钙铸魂的精神营养，是从严治党、追赶超越最坚实的底气。今年，市委结合深化“两学一做”学习教育，在全市党员干部中开展“学习党规党纪、自觉做好表率”专题教育，就是要以此为契机，把政治生活抓起来、严起来。要深挖“柳氏家训”“左氏家族父子御史”等文化，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的从政观，引导党员干部为政正心修身，保持从政做人的政治风骨。既要从革命文化中汲取营养，又要加强警示教育，用身边的案例教育人，使广大党员干部养正气、祛邪气，管思想、固根本。
二要抓住严明党纪这个关键。这是开展党内政治生活的底线要求。毛主席讲，“共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬”“加强纪律性，革命无不胜”。针对“文化大革命”时期搞团团伙伙、大闹派性、各行其是等党内政治生活问题，我们党在改革开放之初做了两件大事，一是重新设立中央纪律检查委员会，二是制定《关于党内政治生活的若干准则》。正是靠着铁的纪律，保证了党内政治生态的纯洁健康，巩固了党的团结统一和凝聚力向心力战斗力。邓小平同志也曾指出“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律”。习近平总书记指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治?就要靠严明纪律。”纪律的生命力在于执行，执行党的纪律如果含含糊糊，总是搞网开一面、下不为例，党纪党规就会成为纸老虎、稻草人。纪检监察系统一定要严格执纪问责，把住纪律戒尺的刚性，用铁腕执纪，让铁规发力，严肃查处奉行党内政治生活“潜规则”、违反党的纪律规定的人和事，使管党治党真正走向严紧硬。
三要抓住用人管人这个导向。管住了人就管住了事，用人导向是反映一个地方政治生态的风向标。用好一个干部就能激浊扬清、带动整个队伍风气上扬，反之则会“劣币驱逐良币”、挫伤一大片干部的积极性。要把“选种育苗”和“田间管理”结合起来。用人上一定要严之又严、慎之又慎，把有本领、作风硬的干部用起来，坚决防止“带病提拔”等现象。要坚持好“四凡四必”“四审六核”等办法，把好干部廉政关、作风关，用严格的程序保证人选的合格。 尤其是要在落实“三项机制”上下功夫，真正达到以制度增量风清气正、干事创业的政治气场。信任不能代替监督。小洞不补，大洞吃苦。组织培养一名干部不容易，一定要在干部监管上多操心，准确把握和用好监督执纪“四种形态”，特别是要用好党内监督的好办法，本着爱护干部的原则，敢于较真碰硬，多提醒、常敲打，帮助干部把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”。党委书记要有个 “婆婆嘴”，常念监督的“经”，让干部少出事、不出事。
四要抓住组织生活这个熔炉。党内政治生活重在日常、贵在有恒。我们党的组织制度就是“任何党员都不能游离于党的组织之外， 更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。”既然是“生活”，就要扎扎实实过好每一天，时刻牢记自己第一身份是党员，主动参加党员大会、党小组会和上党课等组织生活，自觉交纳党费、参加支部活动。“生活”二字贵在交心、 上心，心路通则路路通。党内同志要把组织当家，像家人一样过组织生活，要把谈心谈话常态化，把批评和自我批评严起来，遇事商量着办，有话敞亮着说，只要是出于公心，就没有不能说的话、抹不开的情面。生活需要新意，组织生活更要讲究方法。宜君的党员政治生日的做法就很有意义，作为xx解放最早的地方，他们把宜君县最早设立党组织那一天作为党员政治生日，在集体过组织生活的同时，更能铭记历史、不忘初心。
五要抓住以上率下这个规矩。风成于上，俗形于下。“跟我上” 是我们党的优良传统。十八大以来，在从严治党上中央说到做到、先行先做，一个“八项规定”管住了全党。十八届六中全会专门把高级干部作为重点强调，中央政治局带头扎实开好民主生活会。习近平总书记在省部级培训班上提出了“高级干部要注重提高政治能力”，娄勤俭书记也讲到树牢核心意识、政治意识，坚决维护党中央权威。讲政治是实实在在的，首先要从严肃政治生活做起。只要上面做到了，下面才有看齐的标杆，坐在前排的做到了，才有资格要求党员干部做到，坐在前排的做到了，后排往往做得更好。
五、着力打造一支全面过硬的执纪铁军
打铁还需自身硬，打铁的人首先要成为铁打的人。从严治党， 纪检监察队伍是关键力量，必须在自身铁上多锤炼。
一是固本培元强根基。本，就是根本、本心，本根不摇，才能汲取养分、枝繁叶茂。元，就是灵魂、元气，元气充足，才能抵御邪气入侵，保持旺盛生命力。纪检干部要在锤炼党性上率先铁，强化“四个意识”，践行忠诚干净担当，当好政治过硬的“铁匠”。纪检机关干的是“打铁”的活，就要有“打铁”的技术，抡不起榔头、 打不出好刀的纪检干部不是合格的纪检干部。执纪必须先懂纪，要把党纪党规学好，干什么练什么，缺什么补什么，特别要抓好《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等“专业课” 的学习，这是纪检干部的入门功夫。要勤练、苦练内功，搞好《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》的培训，开展常态化岗位练兵活动，分层分类组织参加各类培训，在学思践悟中提高执纪实战能力，真正成为监督执纪的行家里手。
二是修身正己铸作风。纪律是纪检队伍的招牌，纪律过硬的要求不亚于军队，这支队伍在纪律作风上偏出一尺，党风廉政建设离党中央的要求就会偏出一丈。严管就是厚爱，对纪检监察干部的管理，要高于其他党员干部，严于其他党员干部。要精准对照监督执纪工作规则的每一条、每一款，查找风险点，强化防控措施，严格执行监督执纪工作程序和业务流程，完善纪检干部“八小时以外” 活动监督管理制度，织细织密织牢制度的笼子，使纪检干部人人都在组织中、时时都在视线里、处处都在管控下。纪检干部手握监督执纪之权，就必须面对大是大非敢于亮剑，面对歪风邪气敢于坚决斗争，用勇于担当的具体行动展现纪检干部的新形象。
三是坚决防止“灯下黑”。纪检机关不是“天然保险箱”。纪检干部也没有天然的免疫力。反腐电视专题片《打铁还需自身硬》中近两年落马的 10 余位严重违纪、违法的纪检监察干部现身说法，发人深省。连中央纪委的老纪检，查办过薄熙来案的“大将”，第四纪检监察室原主任魏健，都在利益面前迷失了自己，我们更要万分警惕。监督执纪者自身绝不能成为监督盲点和法外之人。手电筒不但要照别人，更要先照自己。既要关心爱护纪检干部，支持纪检干部依纪依规开展工作，对成绩突出的予以重用。又要严格管理纪检干部，对违纪违法行为，要铁面无私、一查到底，清理门户、纯洁队伍，以监督的“无影灯”消除“灯下黑”，建设一支组织放心、人民信赖的纪检干部队伍。
风清气正聚人心，追赶超越阔步前。让我们在党中央和省委的坚强领导下，坚定不移把从严治党推向纵深，以管党治党的新成效， 努力在追赶超越、转型发展的跑道上跑出加速度、跑出好成绩。
《在xx市纪委十二届二次全会上的讲话》出自：百味书屋
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