在xx市纪委七届二次全会上的讲话
同志们：
这次市纪委全会是经市委研究决定召开的，主要任务是，贯彻落实十八届中央纪委七次全会、省纪委九届二次全会和沧州市纪委八届七次全会精神，研究部署我市党风廉政建设和反腐败工作。刚才，长增同志代表市纪委常委会作了一个很好的工作报告，从七个方面对 XXX 年纪检监察工作进行了全面客观总结，实事求是梳理了当前存在的问题，用“八个突破”对 XXX 年工作做出了深入细致部署，表明了做好纪检监察工作的坚定信心和决心。这个报告已经市委常委会审议，请同志们认真抓好落实。
过去一年，市委团结带领全市各级党组织和广大干部群众，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党，党风政风持续好转，政治生态持续优化。全市各级纪检监察机关聚焦中心任务，忠诚履职，挺纪在前，推动党风廉政建设和反腐败工作迈出了新步伐。xx廉政文化建设、专项巡察、案件查办等一批业务工作得到上级充分肯定。在此，我代表市委、市政府向纪检监察战线的同志们表示感谢!
今年是迎接党的十九大胜利召开之年，是贯彻省第九次党代会、 我市第七次党代会等重要会议精神、加快建设沿海开放经济强市的开局之年，也是新一届市纪委全面履新之年。下面，我就贯彻落实中纪委、省纪委、沧州纪委全会精神，做好今年党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见：
一、提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央、省委和沧州市委的决策部署上来
习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，提出了一系列新思想、新论断、新要求， 进一步回答了从严治党靠什么治、怎么治等重大理论和实践问题， 为推动全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循。赵克志书记在省纪委九届二次全会上强调，要全面、科学、系统、准确地学习领会总书记重要讲话精神，学思践悟、融会贯通，内化于心、外化于行。
杨慧书记在沧州市纪委八届七次全会上，从“统一思想认识、把握重点任务、坚持标本兼治、强化使命担当”四个方面，对推进反腐倡廉建设和全面从严治党提出了严格要求，我们一定要牢固树立“四个意识”，认真学习贯彻上级纪委全会精神，特别是习近平总书记、赵克志书记和杨慧书记的重要讲话精神，确保全面从严治党各项决策部署在xx落地生根、见到实效。具体到xx，我们的纪检监察工作就要紧紧围绕市委、市政府中心工作，合拍共振、保驾护航。
全面从严治党，就必须深刻把握“绝对忠诚”这一核心出发点。 对党忠诚，是共产党员的政治本色和政治品格，是为民、公正、廉洁的前提，是检验每一名党员政治可靠性的试金石。党的十八届六中全会正式确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，是关系党和人民根本利益的大事，是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事，是关系党和国家事业长远发展的大事。伟大事业需要坚强领导核心。习近平总书记的核心地位，是在新的伟大斗争实践中形成的，众望所归、当之无愧、名副其实。我们必须要把对党中央的绝对忠诚放在第一位，把拥戴、维护、捍卫核心作为最大的政治、作为最首要的政治纪律，坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐，始终保持纯粹的忠诚、具体的忠诚、无条件的忠诚，以强烈的使命担当肩负起全面从严治党的政治责任。
全面从严治党，就必须保持“永远在路上”的形势判断。习近平总书记指出，党的十八大以来，全面从严治党取得显著成效，但仍任重道远，全面从严治党不可能毕其功于一役，管党治党从“宽松软”到“严紧硬”，需要经历一个砥砺淬炼的过程。从我市情况看，全市党员干部总体上是好的，但也有个别党组织和党员干部还存在一些问题。第一，“ 自律不严”。有的纪律散漫，迟到早退，上班手机不离手，聊微信，上 QQ，玩游戏;有的中午酒场、晚上闲场，甚至上班时间溜之大吉，玩麻将打扑克，败坏了党和干部的形象。第二，“心态不好”。有的不安心工作，找东跑西，托门子、打招呼;有的三三两两，凑群扎堆，不思工作，乱发议论，甚至跑风漏气、挑拨关系;有的热衷于传播和制造“小道消息”，散布消极言论;有的认为自己是“船到码头车到站”，干好干坏一个样，工作松懈，不思进取，得过且过，甚至“撂挑子”、求安逸，造成不良影响。最近个别人针对信访稳定问题恶意造谣、传播小道消息，这些人唯恐xx不乱。有的在干部调整问题上，说东道西，乱猜乱传。我今天在这里明确一下，为了保持工作的连续性和干部队伍的稳定性，第一，市委对干部不做大的调整;第二，不以年龄划线;第三，因为换届原因，一些超提名年龄的同志退居二线;第四，用干部不看资历，不看年龄，不看关系，而是看工作业绩。市委的态度非常明确，请大家安心做好本职工作，不要再东找西跑，一切靠实绩来说 话。在这个问题上，大家要引起高度重视，把心态端正，我们是黄 骅领导干部的中坚，必须要有一个好的心态，正常的思维，把重心转移到中心工作上来。 第三，“作风不实”。一是怠政，办事拖拖拉拉，压件、拖件、压事、不办事，不仅影响单位的形象，更影响 到xx市委、市政府的形象，影响xx的形象。今天的信访局面，有它的历史原因，更多的是由于有些同志在办事过程中简单粗暴、态度蛮横、拖拖拉拉，造成了办事群众和部门人员的矛盾，政府机关的形象在这些群众心目中大打折扣，对党委、政府和相关部门产生了很大的怨气。对此，大家一定要认真研究，深刻反思，我想在座的各位都是为了xx好，都想xx大发展、快发展，这就需要大家共同努力和付出。今天不付出，未来怎么会有好的结果?二是懒政，部门之间互相推诿扯皮，互相踢皮球，反正就是不想把事干成 了，总是找许许多多的客观原因、客观理由，或是埋怨其他单位不 配合。三是庸政，不是说脑子笨，而是不想事，不想成事，不琢磨事。问题一大堆，理由一大堆，把不干事、不成事归咎于上面政策 卡得死，纪委部门查的紧。不去想如何用好、用足、用活各种政策，不想如何把事办好，只讲客观、讲困难、讲办不了。在这再强调一点，今后交代的任务不允许说不，如果说不，先把位子让开再说。再有，工作微信群里全都点赞、举拳头，胸脯拍得震天响，真到落 实上一片“静悄悄”。还有就是我一直在强调学习，无论是学历史、 学国学，还是学新知识、新理念，都能提升我们的素质和业务能力。关于“周五大讲堂”，各乡镇、各部门都在搞，但是台上领导、专家苦口婆心的讲，下面的同志们连个笔记本都不带，这叫学习吗? 第四，“违法乱纪”。有的“四风”问题禁而不绝，微腐败潜滋暗长;有的经不起诱惑，超越了红线，犯了错误甚至触犯了法律。有的“单位权力个人化，个人权力利益化”，现在中央要求那么紧，上面查 的那么严，还依然存在企业不见面事就办不了的现象，还依然想着 从企业那得点好处。大家回去都要学学《公务员法》，看看哪些应 该干，哪些不应该干。我想在如今这个形势下，大家一定要管住自 己的手，管住自己的嘴，不该拿的绝对不拿，不该要的绝对不要， 不该吃的饭绝对不吃。面对上述问题，我们必须始终牢固树立打持 久战的思想，以零容忍的态度、猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、严厉惩处的尺度，推动管党、治党真管真严、敢管敢严、长管长严。今天会议上有些话说的比较严肃、直白，也是给大家扯扯衣角、敲敲警钟、提提醒。希望大家会后认真反思，在分管的领域、部门有没有类似的现象?有这种现象应该如何管、如何治?说句实在 话，现在“严”是一种爱，如果放任下去，早晚会捅了篓子、惹了事，早晚会惹火烧身、惹祸上身。全面从严治党，就必须不折不扣落实中央新要求、新部署。习近平总书记深刻阐释了党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争得到了四方面启示：坚持高标准和守底线相统一、坚持抓惩治和抓责任相统一、坚持查找问题和深化改革相统一、坚持选人用人和严格管理相统一。这体现了管党治党的规律性、创新性、时代性，我们要长期坚持、不断发扬。总书记强调，深入推进全面从严治党， 必须坚持标本兼治，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成， 不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。这是党中央对深入推进全面从严治党作出的战略谋划，开启了全面从严治党的新征程。我们要把思想和行动统一到党中央的新要求、新部署上来， 以新的认识指导新的实践，坚持思想建党和制度治党紧密结合、同向发力，突出问题导向，做到治标与治本两手抓、两手硬。
二、把握重点任务，持续深化党风廉政建设和反腐败工作
今年的反腐倡廉工作，要围绕迎接和服务党的十九大这条主线，认真贯彻中央、省委和沧州市委的决策部署，认真落实我市第七次党代会提出的任务要求，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。重点要把握七个方面的工作：
一要学深吃透“六中全会”精神。十八届六中全会开启了全面从严治党新征程，全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，是依规治党、从严治党的重要制度成果。各级党组织和党员干部一定要切实把贯彻落实十八届六中全会精神作为重要政治任务，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不折不扣执行准则和条例，加强和规范党内政治生活， 加强党内监督，抓好领导干部这个“关键少数”，营造风清气正的政治生态。各级纪委既要带头执行好准则和条例，又要加强监督检查，督促各级党组织把全会精神落到实处。
二要抓牢抓实“两个责任”。习近平总书记强调，全面从严治党能不能落到实处，关键在能否抓住主体责任这个“牛鼻子”。各级党组织和党委书记要牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念， 坚持“书记抓、抓书记”，一级抓一级、层层抓落实。党委书记要做管党治党的书记，对本乡镇、本单位的政治生态负责，对干部的健康成长负责。同时，纪委要聚焦主责主业，强化监督执纪问责， 全面履行党章赋予的职责，严肃查处违反党章党规党纪的行为。要围绕履行监督责任、实践“四种形态”，不断把监督执纪问责做深做细做实，对苗头性、倾向性问题谈话提醒、敲响警钟，对轻微违纪问题动辄则咎，及时处理。
三要驰而不息狠刹“四风”。作风建设没有休止符，破除“四风” 顽疾，不可能一劳永逸，必须树立长期作战的思想，常抓不懈，久久为功。一年来，我市查处违反中央八项规定精神和“四风”问题23件，27名党员干部受到党政纪处分，“四风”问题得到有效整治，干部作风有了明显好转。当然，处理干部不是目的，关键是让大家警醒，从中受到教育，只有自身正了、廉洁了，才会有前程， 才会保护好自己，才是对家庭、对社会、对xx负责。今年，我们要把优化营商环境作为机关作风整顿、全面从严治党的一个重要突破口，着力解决影响投资环境、影响经济发展、影响项目建设的突出问题，解决好企业发展的瓶颈问题，解决好老百姓反映办事难的问题，对吃拿卡要、滥用职权、办事不公、推诿扯皮、工作不实、“中梗阻”等问题，发现一起，查处一起，发现多少，查处多少， 通报一批反面典型，整治一批典型案例，优化经济发展环境，真正将xx打造成投资洼地、创业福地。
四要坚定不移惩治腐败。要始终保持反腐高压态势，发挥巡察利剑作用，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，做到无禁区、全覆盖、零容忍，以“不敢”促进“不能”、强化“不想”，着力营造政治上的绿水青山。特别是要加大对“微权力”、“微腐败”的查处力度，让那些想搞腐败的人断了念头，搞了腐败的人付出代价，彻底打消腐败分子的侥幸心理。坚持惩前毖后、治病救人方针，运用好监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，发现苗头性问题及时“拉警报”，做到小过即问、小错即纠。
五要严格落实问责条例。习近平总书记强调，问责条例是全面从严治党的制度利器，不是摆设，能否发挥作用，关键看敢不敢较真碰硬。我们必须要用好问责条例这一利器，发挥震慑效应，推动问责制度落到实处。去年，我们在“一问责十清理”专项行动中，共清理排查问题 784 件，全部如期完成整改，并对相关责任人进行了严肃问责，切实做到了有错必究、有责必问。下一步，要认真总结过来的成功经验，完善配套措施，把问责事项、方式、程序具体化， 让失责必问责成为常态，让制度的力量充分释放，确保责任不落空、工作不空转。
六要深化拓展体制改革。目前，我们完成了市纪委机关内设科室的改革和市委巡察机构的设立。下一步，只要上级有规定有要求的，必须坚决执行，尽快让巡察机构发挥作用，尽快与中央、省委和沧州市委巡视巡察工作接轨，尽快在村党支部设纪检委员，让监督执纪问责更加规范，让相关制度落实更加到位，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。对于没有成文规范依照的工作，要善于“摸着石头过河”，积极探索建立一批务实管用、符合xx实际的工作制度。
七要全面加强队伍建设。打铁还需自身硬，推动全面从严治党向纵深发展，对纪检机关和纪检干部提出了新的更高要求。纪检监察系统要结合机关作风整顿，深入开展“讲规矩、守纪律、做表率”活动，坚持从严要求、从严管理，敢于直面问题、勇于开拓进取、狠抓能力提升、坚持自律如铁，严防“灯下黑”。各级党委要坚决支持纪委依法履行职责、开展工作，当好后盾、给予关爱，真正把我市的纪检监察队伍建设成为一支让党放心、人民信赖、敢于亮剑、 忠诚干净担当的反腐“铁军”。
三、坚持标本兼治，不断强化管党治党系统性、创造性、实效性建设
习近平总书记强调，标本兼治是我们党管党治党的一贯要求，深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治。我们一定要按照中央、省委和沧州市委要求，坚持严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，不断推进全面从严治党向纵深发展。
一要夯实思想政治建设这个根基。加强党风廉政建设，重点在惩治，根本在解决思想问题。一些党员干部出现违纪违法问题，根子就在于理想信念这个“压舱石”发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松动。前不久，中央电视台播出的系列片《永远在路上》，包括在换届期间观看的《镜鉴》等警示教育片， 一些落马高官深刻反省自己的“蜕化”之路，无一不是从理想信念的淡化、动摇开始的。这让我们更加深刻认识到，深入推进全面从严治党，必须把加强思想政治建设放在首位。要坚持不懈强化理论武装，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要运用好正反两个方面的典型，增强思想教育的感召力和实效性，凝聚风清气正干事创业的正能量。要大力弘扬社会主义核心价值观，加强党内政治文化建设，深入发掘利用xx英雄文化、乡贤文化等健康向上的文化资源，旗帜鲜明地抵制和反对庸俗腐朽的政治文化。要利用召开民主生活会、组织生活会的机会，查找一下是否存在信念模糊、精神空虚、大是大非面前没有态度等问题，深刻剖析根源，狠抓整改落实，筑牢理想信念根基。要牢固树立以人民为中心的发展思想，从人民立场看问题。每一个党员干部都要向总书记说的那样，做有觉悟的人，有大觉悟的人，只有这样才能把党和人民放在心中最高位置，做到吃苦在前、享受在后，克己奉公、甘于奉献。
二要烧旺党内政治生活这个熔炉。党内政治生态好，人心才顺、正气才足，否则就会纪律松弛、组织涣散、百弊丛生。要严格执行民主集中制，进一步健全和完善议事规则、决策程序，严格按照党委议事规则办事，严格按照工作流程办事，确保依程序办事、依法行政、依法治市。坚持好“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，开展廉政谈话、警示教育。要用好批评和自我批评的武器，认真开展真诚的思想交流和交锋，坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、到处乱说的庸俗哲学，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向，做到要定期沟通，畅所欲言， 相互配合，团结协作，共同营造风清气正的政治生态，引导社会风气不断改善提升。我始终主张“有事当面讲”，平时要多沟通、多交流。有什么想法，哪怕最后证明是错的，也鼓励大家讲，但是要在会上讲，不要在私下讲，要形成一种畅所欲言、充分表达自己想法的氛围。大家交流起来都是平等的，没有领导和被领导的关系， 无论对错都可以讲。大家在一起共事，累不可怕，只要心齐气正， xx能大发展，我们就愿意累并快乐着。
三要用好党内监督这个利器。强化党内监督是全面从严治党的有力保障。党员干部走上违纪违法道路，都有一个由破纪到破法、由量变到质变的过程。如果在干部有问题苗头时扯一扯衣袖，在犯小错误时当头棒喝一声，就能够防止干部在错误的道路上越滑越远。强化党内监督，重在日常，贵在有恒。各级党委要承担起党内监督的主体责任，敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起;各级党委书记要有个“婆婆嘴”，常念监督“经”，决不能一提到责任就推给下一级、一提到监督就推给纪委。要完善监督体系，充分发挥党委的全面监督、纪委的专责监督、党的工作部门的职能监督、基层党组织的日常监督、党员的民主监督作用，不断强化自上而下的组织监督，不断改进自下而上的民主监督，不断发挥同级之间的相互监督作用，织密网络、常态推进、增强实效。四要大力弘扬干事创业这个主旋律。XXX 年 1 月 18 日，习近平总书记在“省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班”上指出，要做到“三个区分开来”，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、 主动性、创造性，尽快扭转一些干部“为官不为”问题。为深入落实习总书记关于“三个区分开来”重要论述，目前全国很多地方都探索出台了容错纠错机制，目的就是旗帜鲜明地为干事创业者担当、“兜底”，大力营造改革创新、谋事创业的良好氛围。赵克志书记在省纪委九届二次全会上专门强调，全面从严治党的成效，最终要体现在推进改革发展上，并要求各级各部门要积极涵养实干实政的工作风范。
我市纪检监察工作一定要坚持严管与厚爱并重，尽快研究出台符合xx实际的容错纠错机制，既要念好管党治党“紧箍咒”，又要为干事创业者贴上“护身符”。要旗帜鲜明地为改革者撑腰、为干事者鼓劲、为担当者担当，鼓励干部敢闯敢试、敢作敢为、敢为人先。需要强调的是，宽容并不适用于所有人、所有事，对不该容、不能容的要坚持“零容忍”，不能让我们的干部队伍产生“谈容错就是放松从严要求”的错觉。对于谋取私利的、明知故犯的、上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为，对于动机不纯、作风不正的错误，特别是不讲政治、不讲规矩的错误，丝毫都不能容忍， 必须严肃查处。
在刚刚结束的市党代会和人大、政协“两会”上，我们确立了以项目建设为抓手，以“十二个新跨越”为引领，加快建设沿海开放经济强市的奋斗目标，吹响了全市上下凝心聚力、跨越发展的冲锋号角。下一步，结合机关作风整顿活动，纪检监察机关要主动融入助推经济社会发展大局，进一步找准工作的切入点和着力点，激清涤浊，固本清源。一方面，要重拳出击，狠抓反面典型，打掉机关里的各种歪风邪气。另一方面，要紧紧围绕全市工作重心，为优化营商环境扫除障碍，为干部干事创业打气鼓劲，真正让干事创业者扬眉吐气，让懒政怠政者无地自容。
同志们，全面从严治党，只有起点，没有终点。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和沧州市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，迈开大步朝前走，推动全面从严治党不断取得新成效，为建设沿海开放经济强市提供坚强保障。
《在xx市纪委七届二次全会上的讲话》出自：百味书屋
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