行政服务中心年度报告范文
201*年，**市行政服务中心(以下简称中心)在市委市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，求真务实，开拓进取，以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，不断改进工作作风，加强中心窗口建设，努力提高行政效能和服务水平，全力做好中心各方面建设，认真做好中心党支部党建工作，抓好党风廉政建设，中心各项工作取得了一定成效。
一、行政服务中心工作
(一)行政服务中心运行情况。
新行政服务中心建设是我市行政服务中心201*年的重点工作。目前，我市具有行政审批职能的部门均已全部进驻中心，共进驻审批服务部门窗口**个，窗口工作人员**多人，进驻行政审批、服务事项共计**项。经统计，201*年，中心办事大厅窗口共办理事项***件，其中即办件***件，承诺件*****件，承诺期内办结率达99.87%。
(二)主要工作措施
1、落实部门窗口进驻,加强授权力度，推进行政审批改革。为全面做好市行政服务中心各方面建设工作，在市委市政府的高度重视下，1-3月，中心共组织召开了3次全市各职能部门主要负责人会议，专门研究、部署职能部门窗口进驻中心办事大厅。协同市纪委、市编办等相关部门，按照“两集中、三到位”原则整合审批职能进驻中心，要求各职能部门在进驻中心办事大厅之前，将部门的行政许可、审批事项相对集中到一个科室;然后将行政服务科室集中到中心大厅，实现行政许可、审批事项整体进驻，并对中心窗口授权到位，中心窗口负责人按要求配备到位。通过“两集中、三到位”，为打造我市“为民、务实、高效、廉洁”的政务服务中心奠定了坚实的基础，也为我市改革发展营造更加优良的营商环境。
2、规范人员进驻，完善服务设施，建设便民政务服务环境。为确保中心投入使用后高效运作，促进和提升行政效能，为企业和群众提供满意的政务服务。中心对各窗口部门派驻中心的窗口工作人员进行了严格的审核。明确要求各部门派驻中心办事大厅的窗口人员必须是政治思想觉悟高、业务能力强、熟悉电脑操作的业务骨。目前中心办事大厅共有**位窗口首席审批代表，其中相关单位股室负责人**名。为中心办事大厅窗口业务的“一站式”办理提供了强有力的人才保证。同时，为创造优质舒适的办事环境，中心在办事大厅硬件设施建设方面作了大量的工作，设置了等候区、茶水间、资料填写区、商务中心等便民配套设施。在中心大厅显要位置安装了LCD电子屏、查询触摸屏、叫号机等电子电器设备，设置了“网上办事大厅自助服务处”，市民可通过电子设备自助办理，查询办理进度等。为群众提供了舒适、便捷的办事环境。
3、借鉴先进地区经验，完善管理制度，规范窗口业务办理机制，推进便民利民服务建设。为加强对中心窗口的管理，保证中心办事大厅运作顺畅有序，中心在学习借鉴**、**等地政务中心先进管理经验的基础上，制定了《**市政务服务中心五项工作制度》，要求各部门窗口按照“一个窗口受理、一次性告知、限时办结”的运行机制开展相关审批工作。即：在授权范围内对申请材料齐全、符合法定程序的，窗口工作人员当场确认受理并由首席审批代表审批。对审批事项涉及前期准备工作和后续监管工作的，由首席审批代表通知本单位负责完成。同时要求在法律法规规定办结时限内，优化审批程序，努力提速办结审批事项。同时，中心还印发了《**政务服务中心窗口管理办法(试行)》、《**政务服务中心窗口效能考评办法(试行)》，对各项制度进行细化，要求各单位遵守相关管理制度，详细公布本单位审批事项和社会服务事项的办理条件、申报材料、程序等资料;窗口办事、接待群众遵守首问负责制和一次性告知制，由第一位受理的工作人员跟踪该业务的整个过程;办理过程严格按照时限规定限时办结，并将办理进程公开，广泛接受群众查询和监督。通过完善管理制度，规范窗口业务办理机制，进一步推进了中心便民利民服务建设。
二、网上办事大厅建设情况
(一)网上办事大厅建设基本情况。
网上办事大厅建设是省委省政府的战略部署，是**省建设国际化营商环境的具体措施。为进一步加快推进我市网上办事大厅建设，有效发挥网上办事大厅精简程序、提高效能的作用。中心积极发挥网上办事大厅领导小组成员单位的职能职责，密切协调配合市信息中心和各职能部门，在顺利完成我市网上办事大厅一期建设并与**市网上办事大厅成功对接的基础上，于今年上半年开展了我市网上办事大厅的二期建设工作。建设内容包括升级镇街办事站、升级园区办事站、升级企业专属网页、升级市民个人网页、电子证照库、政务公开、与电子监察系统对接等。目前网上办事大厅的二期建设已进入系统部署实施阶段。
(二)主要工作措施
1、完成我市网上办事大厅各镇(街)分厅页面改造。今年6月底，中心会同市信息中心，认真按照省、市网上办事大厅建设规范，完成了我市网上办事大厅各镇(街)分厅页面改造。我市网上办事大厅下设24个镇(街)分厅、***工业园以及***分厅，进驻了**个职能部门***项事项，其中***项可在线申办，87.88%达到了二级办事深度，31.68%达到了三级办事深度。今年1-12月，我市网上办事大厅总业务量****件，其中网上受理业务量***件，窗口办理业务量***件，上网办理率10.67%，网上提前率办结率98.83%;三级平台是网上办事大厅在镇一级的延伸，各镇街共办理了****件业务，网上提前办结率为71%。
2、开通村(居)网上办事点。为贯彻落实省委、省政府关于201*年网上办事大厅的工作部署，按照《**市人民政府办公室关于印发201*年**市网上办事大厅建设实施方案的通知》(*府办函〔201*〕51号)要求，有条件的村(居)开通网上办事点。为此，中心密切配合市信息中心，会同市纪委于今年9月份开展了对我市**个镇街的村(居)网上办事点的开通督查工作。并于**月**日上午在我市科技馆信息化培训室举办第*期网上办事大厅村(居)网上办事点业务培训班，共有**个村(居)**人参加培训。通过试点示范，再以点带面，全面铺开，把网上办事大厅延伸至镇、村一级的工作贯彻落实好。
三、社会综合服务三级平台建设工作
(一)三级平台建设基本情况。
三级平台建设，是我市围绕推进农村综合改革，以信息化管理为手段，构建起覆盖市、镇、村三级社会综合服务网上办事体系的一项创新举措。我市社会综合服务工作已在全市全面铺开，为推动政府转变职能、改善机关作风、提高行政效率、方便群众办事提供了良好的条件。中心为推进我市三级平台建设，在市信息中心、市农委办等有关单位的密切配合支持下做了大量的实际工作。到目前为止，我市三级平台建设工作推进情况良好，全市已有**个镇(街)社会综合服务中心及***个村级社会综合服务站建成并投入使用。到12月底，先后完成了**个镇社会综合服务中心实体大厅以及**个镇(街)计生办的软硬件安装调试及培训工作;完成了行政服务中心以及服务窗口三级平台系统、即时评议设备和高拍仪的安装、调试和培训;已移交给镇(街)及市直单位使用的设备为电视**台、电脑***台、评价器***个、高拍仪**个。
(二)主要工作措施
1、做好三级平台业务培训工作。为进一步促进各镇(街)窗口业务人员能熟练使用社会综合服务三级平台，充分发挥网上办事便民利民的作用。201*年5月开始，由中心与市信息中心负责牵头，在市科技馆培训室，组织相关市直职能部门业务股室对镇街窗口人员进行了业务培训。累计举办了*次培训班共***人参加，进一步提高了镇级综合服务中心窗口业务人员、管理人员对系统操作的熟练程度。
2、加大督察巡查力度，促进社会综合服务平台办事深度。为确保我市社会综合服务平台建成投入使用后真正发挥作用，中心会同市纪委、市信息中心联合开展了对全市社会综合服务平台建设的调查摸底工作，并在此基础上加大了对镇、村推进综合服务平台建设的督查力度，有效促进了我市社会综合服务平台的办事力度和深度。
四、政府服务热线工作
为进一步强化社会管理和公共服务，提高我市政府公共服务水平和行政效率，建设便民、利民的政府公共服务平台，根据《**市人民政府办公室关于印发**市12345政府服务热线建设实施方案的通知》及**市政府工作安排和部署，由中心承担我市12345政府服务热线工作。
(一)12345热线工作开展情况
自201*年1月13日起，我市12345政府服务热线开始试运行。现已有**个单位纳入我市政府服务热线平台，截止12月30日，我市热线平台共收到热线工单1166个，已处理工单1112个，是**市内除*城区外工单数量最多的县市区。
(二)主要工作措施
1、制定实施方案，推动工作开展。201*年月，中心制定了《**市12345政府服务热线建设实施方案》，坚决按照**上级的要求，推动政府服务热线工作的顺利开展。
2、指定专人负责，分派、跟进热线工单。中心在人员、经费紧缺的情况下，指定中心下属股室安排专人负责办理我市12345政府服务热线的热线业务。确保了**市热线平台下派我市工单的及时派单、跟进和统计上报工作。
五、深入开展党的群众路线教育实践活动
从201*年2月开始，中心严格按照中央、省和**、**市委的统一部署，在市委党的群众路线教育实践活动领导小组的领导下，在市委实践办第六督导组的精心指导下，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动,中心教育实践活动重点突出、特色鲜明、成效明显。
在教育实践活动中，中心始终把开展实践活动作为当前第一位的政治任务，按照“三个环节”、“四个关键”、“五个贯穿始终”的要求进行精心的策划和推进。结合中心工作实际，制定了切实可行的活动实施方案和活动计划，创新了活动载体，确保教育实践活动始终围绕部门工作和中心工作重点层层有序推进。活动期间，中心共召开了9次班子会议和16次全体党员干部学习会议，及时传达贯彻上级有关指示精神，研究部署教育实践活动各阶段、各环节工作。在学习教育、听取意见环节精心组织党员干部开展学习，并定期集中深入到鸿泰玻璃、青塘、白沙陶瓷基地、宝墩湖生态旅游度假区等企业项目一线和中心办事大厅窗口等基层一线，直接听取企业、群众的意见建议。活动中共撰写优秀学习心得体会32篇，累计听取150多人次意见建议，收集到意见建议37条，其中涉及中心班子“四风”问题的意见建议22条。在查摆问题、开展批评环节，中心班子在充分听取群众意见建议基础上，主动查找领导班子及班子成员自身存在的“四风”问题，并在班子成员之间、班子成员与股室负责人之间广泛开展谈心交心活动。通过自己找、互相谈等多种形式，主动查找和剖析自身在“四风”方面存在的问题，并将谈话对象指出的存在问题作为专题民主生活会和撰写个人整改材料的重要依据，综合形成了高质量的个人对照检查材料。在整改落实、建章立制环节，中心领导班子制定了《**市行政服务中心党的群众路线教育实践活动整改方案》。整改方案共包括7大类24项具体措施，涵盖了领导班子在“四风”方面存在的主要问题，以及机关工作作风、机关效能方面反映强烈的突出问题。中心班子通过召开“四风问题整改落实工作推进会”，将整改落实工作进行具体细化、量化和推进落实。同时，为巩固教育实践活动所取得的成果，中心对现行的规章制度进行了认真的梳理。切实做好中心规章制度的废、改、立工作。经认真梳理：废止制度4项，修订完善制度8项，新建制度6项。通过抓好整改落实，中心逐步建立了党的群众路线的长效机制，推动了改进工作作风、密切联系群众的常态化、长效化。
六、全面加强基层党组织党建工作
中心党支部全面贯彻党的十九大精神，以深入开展****教育实践活动为抓手，以建设学习型党组织、推进机关作风转变为主线，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进中心党支部的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设工作。中心党支部坚决按照《党章》的要求，严格组织开展“三会一课”等党内民主生活制度，组织党员定期开展以贯彻落实中央八项规定、中央十八大精神、习近平总书记系列重要讲话精神为主要内容的党课学习交流活动，不断充实中心支部党员干部的思想理论基础，也为部门工作的有效开展和顺利推进提供了丰富的理论宣传阵地，为培养政治思想觉悟高、业务素质能力好的政务服务党员干部队伍提供了坚强有力的组织保障。
七、认真完成市委市政府交办的其他工作
中心在全力以赴做好以上工作的同时，认真按照市委市政府的工作安排和要求，派出专人认真做好扶贫开发、计生、美丽乡村建设、密切联系群众等市委市政府交办的其他各项工作。通过中心全体干部职工的共同努力，圆满完成了市政府安排的各项工作任务。
八、存在问题和不足
1、中心配套资金、人员配备等与新中心建设不相适应。随着新中心建成投入使用且规模不断扩大，中心在提高我市行政服务效能方面所发挥得的作用日益凸显，另一方面，随着我市网上办事大厅建设、社会综合服务平台建设以及政府服务热线工作等重点工作的进一步开展，中心所承担的职责职能、日常工作业务量也较之以前增加很多。但政府机构改革职能调整后，按照新的“三定”方案，中心人员编制从原来的12人上减少到10人，部门预算资金也有所缩减，人员和部门经费预算的减少，给中心开展正常工作带来一定的困难。
2、网上办事应用宣传力度不够。由于群众使用习惯、信息技术能力较低等因素制约，目前我市网上办事大厅使用率不高，大部分办事人都是抱着观望态度，对网上办事大厅能否办成事心存疑虑，部分群众习惯到实体大厅办理，网上办事大厅的推广使用需要做大量的宣传普及推广工作。
3、社会综合服务三级平台建设个别市单位、镇、村领导重视程度不够。部分镇、村在“三级”建设建设中仍存在人员配备不到位，日常管理有待加强，宣传力度不大等问题。在今后工作中，需要市直相关部门、各镇街、村(居)通力合作，才能把三级平台建设好并发挥其应有的作用。
4、政府服务热线工作方面，目前只是由中心下属股室办理热线业务，且并非专职负责此项工作。由于没有配套相应的人员和资金，在应对日益增加的工作量时出现捉襟现肘的情况。迫切需要在市级层面成立负责此项工作的领导机构并明确主办单位，以便于推进此项工作的顺利开展和推进落实。
九、工作思路及计划
1、进一步推进中心“两集中、三到位”改革工作。打造真正高效务实的政务服务平台，切实提升政务服务水平，营造良好的营商环境。实现涉及企业方面审批事项和同企业联系紧密的便民事项的“一站式”办理，中心将在试运行一年所积累的经验基础上继续深化“两集中、三到位”审批运行方式，进一步加强职能部门窗口审批服务事项的授权力度，充分发挥集中办理的服务效能，为企业、群众提供更加便捷、高效的政务服务办事环境。
2、加快推进建立并联审批模式。参考**、**区等地行政服务中心并联审批经验，在集中各职能部门涉及企业报建审批方面科室的基础上，逐步建立并联审批电子信息平台，加快推行“五个集装箱”并联审批(将建设工程项目审批流程划分为立项、用地审批、规划报建、施工许可和竣工验收五个阶段，每个阶段为“一个集装箱”审批，每个“集装箱”设定一个牵头部门)，加快投资企业落户速度。
3、加快推进我市网上办事大厅二期建设和社会综合服务三级平台建设。密切配合市信息中心等相关部门，加快推进我市网上办事大厅二期建设，完善网上办事大厅各项功能，将网上办事大厅与中心实体大厅建设紧密结合，互相推进。通过中心实体大厅对涉及企业审批的职能部门进行集中并推行并联审批的模式，将中心办事大厅转变为网上办事运作的线下沟通平台，为网上办事大厅的不断完善提供助力。创新工作机制，改进服务方式，拓展便民内容，按照“简捷、协调、高效”原则加强和做好社会综合服务平台建设。结合各级平台业务的特点，从适应城乡一体化，构建和谐新农村和满足群众的需要出发，拓展延伸镇、村两级便民服务中心的服务内容，突出政策、事务、技术、咨询“四个服务”，增强服务的针对性和实效性，真正实现方便居民办事“小事不出村、大事不出镇”。
4、健全和完善“12345”政府服务热线平台建设，为企业、群众提供畅通的诉求表达渠道。
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