扫黑除恶专项斗争推进会发言
进一步加大监督执纪问责力度
深挖细查涉黑恶腐败和“保护伞”
立足职责定位，强化政治担当。按照党中央、中央纪委及自治区党委关于开展扫黑除恶专项斗争部署，年初，自治区纪委十二届二次全会专门作出安排，要求全区各级纪检监察机关立足职责定位，积极支持配合扫黑除恶专项斗争。专门印发了通知，要求把扫黑除恶专项斗争同反腐败斗争和基层“拍蝇”紧密结合起来，抓好工作落实。年中，专题召开督办会，认真分析存在的问题和不足，对下一步工作进行安排部署。
建立有效机制，形成工作合力。落实纪委监委与政法机关涉黑涉恶问题线索双向移送反馈制度，研究下发了《关于进一步加强涉黑涉恶腐败问题线索移送和信息报送工作的通知》，建立了纪检监察系统月报制度，建立了纪委监委信访室与公安机关扫黑办直接沟通联系机制，确保问题线索查处情况明、底数清、数字准。
聚焦主责主业，从严从快查处。充分利用互联网、微信等现代科技手段畅通举报渠道，采用设置举报箱、设立反映点等百姓易于接受的方式，广泛收集问题线索。坚持从严从快处理的原则，坚决查处涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”案件。
下一步，我们将按照这次会议要求，进一步加大监督执纪问责力度，深挖细查涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”案件。
一、进一步突出工作重点。立足职能定位，聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，紧盯村“两委”、乡镇基层站所及其工作人员，重点查处党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”，以及地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员在扫黑除恶专项斗争中态度消极，不作为、慢作为、乱作为等三个方面问题，并将作为巡视巡察的工作重点，进一步拓展线索来源，着力发现问题。
二、进一步加大查处力度。对党员干部涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”的问题，坚持发现一起、查处一起。对政法机关移送的问题线索优先查办，性质恶劣、群众反映强烈的突出问题，实行提级办理，坚决一查到底。
三、进一步加大问责力度。坚持失责必问、问责必严，对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映强烈、问题长期得不到解决以及对“保护伞”惩治不力的，严肃追究责任。
强化基层党组织政治功能
构建“扫黑除恶”坚强战斗堡垒
自治区党委组织部部务委员 宋弘阳
自治区党委组织部认真履行成员单位职责，以不断强化基层党组织政治功能和提升组织力为着力点，广泛组织农村基层党组织和党员群众积极参与，凝聚共识压实责任，建强用好带头人队伍，管好用好第一书记，夯实扫黑除恶一线力量，突出重点全面整治，严防黑恶势力侵蚀基层政权，为扫黑除恶专项斗争构建坚强战斗堡垒。
持续宣传发动，将具体任务部署到市、县两级组织部门。定期督查通报，先后4次到基层督导暗访、随机调研，推动工作落实。选取中宁县喊叫水乡作为我部农村基层党建工作联系点，结对帮扶指导，解剖麻雀，分析形势，推进整体工作落实。持续开展“三大三强”行动，区市县三级按2:3:5的比例全员轮训村党组织书记，帮助提升能力素质。将不胜任现职的村“两委”成员全部调整完毕。总结推广固原市“两个带头人”工程经验做法，鼓励有发展能力和意愿的群众回乡创业，做大做强产业，不断优化村党组织带头人整体素质，不断净化黑恶势力滋生蔓延的土壤。及时召开全区第一书记和扶贫开发驻村工作队工作会议，引导积极参与扫黑除恶专项斗争。全覆盖轮训驻村于部，帮助提升抓党建、参与扫黑除恶斗争的能力。集中整顿农村软弱涣散基层党组织，逐村建立问题清单、对账整顿销号，促进全面提升。
下一步，我们将进一步强化抓乡促村工作理念，充分发挥乡镇党委主体作用，加大督导力度，推动乡镇党委在扫黑除恶专项斗争中靠前指挥、具体指导，为村党组织当好后盾。结合整顿整治工作，举办全区村党组织书记示范培训班，抓实村干部全覆盖培训，帮助提升能力素质。与公安、民政等部门加强沟通协作，及时发现村“两委”成员涉嫌违法犯罪的线索，互通相关情况，不断强化工作合力。深入开展“五联五促”工作，推进移风易俗，弘扬文明新风，教育引导广大群众自觉践行社会主义核心价值观，积极参与扫黑除恶专项斗争工作。
四个方面下功夫持续用力重拳打击
自治区公安厅副厅长 朱 明
扫黑除恶专项斗争开展以来，全区公安机关在自治区党委、政府的坚强领导下，在自治区扫黑办的统一指挥下，持续用力，重拳打击，取得了阶段性成效。自治区公安厅党委将专项斗争置于全区公安机关“七大战役”的首战，多次听取、督导、调研重点案件和线索侦办情况，连续多次召开党委会进行专题研究，公安厅主要领导深入基层督导专项斗争，研究重点案件和线索工作，并派出督导组实地跟踪问效。
建立涉黑涉恶线索举报奖励、线索摸排核査、案件挂牌督办制庋等一系列工作制度，规范了案件线索摸排、核查、侦办等工作流程，加强信息化建设，打击针对性和实效性不断提升。积极主动对接各级工商、税务、银监等部门，并与纪检监察、检法等部门建立线索通报核查机制，确保形成最大合力。通过点对点授课，面对面讲解，并选聘业务骨干组成全区公安机关扫黑除恶专家库，并从五市抽调民警充实扫黑队伍力量。
下一步，全区公安机关将在四个方面下功夫，全力打贏打好这场攻坚战、持久战。
一、在预警研判、线索摸排和核查上再下功夫。持续加大对3人以上敲诈勒索、寻衅滋事、故意伤害等警情进行摸排串并分析，并围绕黑恶犯罪易滋生的重点行业、重点场所，开展线索摸排核查集中攻坚行动，逐项梳理分析、逐件摸排核查，切实做到不留死角，确保打深打透。
二、在围剿追捕、案件攻坚、宣传发动上再下功夫。组织开展在逃涉黑涉恶人员公开通缉、在侦涉黑涉恶案件集中攻坚和典型案例宣传发动“三个专项行动”，坚决打好黑恶犯罪围剿战，再掀新一轮宣传攻势。
三、在除恶务尽、依法办案、深挖彻查上再下功夫。坚决贯彻落实两高两部《意见》，严格落实“两个一律”的要求，持续将打击的锋芒对准黑恶势力团伙组织者、领导者和骨干力量，深挖彻查幕后“保护伞”，切实铲除黑恶势力经济基础，确保每起案件经得起历史和法律考验。
四、在乱点整治、优化机制和肃清队伍上再下功夫。持续加大对城中村、出租屋、车站等重点地区、重点领域整治力度，持续完善线索摸排、侦查打击、案件办理、执法协作等长效化工作机制，持续加强队伍管理，对公安队伍中的害群之马，坚决清理门户、绝不姑息迁就。
充分发挥审判职能作用
严惩黑恶势力犯罪分子
自治区高级人民法院副院长 李 帆
扫黑除恶专项斗争开展以来，全区各级法院深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院及自治区党委、政府的各项决策部署和要求，充分发挥审判职能作用，依法从严、及时有力地惩处黑恶势力犯罪分子，推动全区法院扫黑除恶专项斗争的开展。成立专项斗争领导小组，确保专项斗争部署到位。毫不动摇坚持“严打”方针，突出重点，坚持依法审判、宽严相济，依法“稳、准、狠”打击黑恶势力犯罪。
截至9月25日，全区法院一审受理涉黑涉恶犯罪案件9件144人。对郭金发等52人涉黑案，认定涉黑犯罪人数13人，判处五年以上有期徒刑10人，远高于一般刑事犯罪。8月7日，隆德县法院组织精干力量，对专项斗争以来首例起诉到法院的陶某某、曹某等9人恶势力犯罪案件，全程进行互联网直播和当庭宣判，引起了强烈反响，打出了声威。
同时，打出组合拳，对黑社会性质组织犯罪分子在减刑、假释中严格依法从严掌握，促进教育改造到位;以“扫黑除恶”专项斗争为牵引，积极参与整治涉淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等违法犯罪问题，提高社会治安综合治理水平。在宁夏法院官网、微信公众号，各大主流媒体上，面向社会公布了全区三级法院扫黑除恶专项斗争举报电话、邮箱、信件邮寄地址，有力发动了群众积极参与扫黑除恶专项斗争，此项工作得到了最高法院领导的充分肯定。
下一步，自治区高级人民法院将认真传达贯彻本次会议精神，研究贯彻意见，要求各级法院不折不扣严格落实会议安排部署。高级人民法院将指导各法院严格依法做好相关案件的审理工作，提升涉黑涉恶案件的审判质效，同时与自治区人民检察院、公安厅会签印发相关指导意见，统一证据标准，明确取证重点，提升办案质量及效果;坚持问题导向，对专项斗争不定期督导检查，确保层层压实责任;加强舆论宣传引导，鼓励和号召广大群众积极参与，确保扫黑除恶专项斗争打出声威、打出成效。
检察院立足本职推出七条措施
把打击锋芒对准黑恶势力犯罪
自治区人民检察院副检察长 李学军
切实提高政治站位。自治区人民检察院党组高度重视，及时组织召开会议，传达学习习近平总书记的重要指示精神，以及中央、自治区党委、最高人民检察院关于开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，坚决把思想统一到习近平总书记的重要指示和中央、自治区党委的决策部署上来。全区各级检察机关均成立了由检察长任组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，制定下发了《关于深入开展扫黑除恶专项斗争实施方案》、《贯彻落实自治区扫黑除恶专项斗争重点工作任务分工实施方案》，将13项重点工作任务目标分解到具体责任部门。
充分发挥检察职能。把打击锋芒对准人民群众反映最强烈的黑恶势力犯罪。快捕、快诉了一批涉黑涉恶案件，全区检察机关注重发挥侦查监督、诉讼监督职能，对公安机关立案侦查的涉黑涉恶案件提前介入17件127人。自治区人民检察院制定了《关于规范全区涉黑涉恶案件提前介入工作的意见》、《关于在扫黑除恶专项斗争中加强协作配合的意见》、《关于办理涉黑涉恶案件会商工作办法》，积极主动加强与公安机关、人民法院的沟通协调，完善侦、捕、诉、审衔接工作机制，落实案件通报、案件会商、联席会议、提前介入等工作制度。
下一步工作打算：进一步提高政治站位，进一步深化对扫黑除恶专项斗争重大意义的认识，充分发挥检察职能，确保扫黑除恶专项斗争取得预期效果。
一、在办案程序上“提前”。凡是公安机关邀请提前介入的案件，检察机关必须100%介入;
二、在办案期限上体现“从快”。对于黑恶案件的受理，实行7天+24小时受理制度(一周7天内、一天24小时内均受理);
三、确保提前介入实质化;
四、凡涉黑涉恶案件的审查逮捕、审查起诉均组成专业化办案团队、捕诉一体化办理;
五、审查逮捕实体化;
六、审查起诉严格化;
七、强化对刑事执行活动的监督，对于黑恶犯罪分子监管要“从严”。
进一步强化措施压实工作责任
强力推进专项斗争向纵深开展
银川市委常委、政法委书记、公安局长
李永宁
银川市将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，严密工作部署、强化斗争措施、压实工作责任，强力推进专项斗争向纵深开展并取得阶段性成效。一方面是统筹立体推进。按照中央和自治区统一部署，市委政府高度重视，成立专门领导小组，制定印发实施意见、三年推进任务书和包片责任制方案。召开专项斗争部署会、领导小组联席会和推进会，统筹纪委监委、组织、宣传、统战和检察、法院、公安、司法等资源手段，形成强大工作合力。另一方面是重拳打击整治。将扫黑除恶专项斗争与基层“拍蝇”相结合、与夯实基层政权相结合，采取挂牌督办、合成作战等措施，建立健全线索双向移交和同步调查等机制，迅速向11种黑恶势力和9类涉恶违法犯罪活动发起凌厉攻势。目前已抓获涉黑恶违法犯罪嫌疑人507名，破获案件237起，打掉恶势力团伙14个。
下一步，银川市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全力推动扫黑除恶专项斗争重大政治任务取得更大进展，为实现“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”宏伟目标作出应有贡献。
一、加强组织领导。持续推动市扫黑办实体化建设，抽调公、检、法、司和市直相关部门进驻办公，强化部门间垂直联络，加大信息报送、提级侦办、案件介入、督导考核等工作力度，形成高效联动有力格局。
二、狠抓责任落实。进一步压紧压实扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位主体责任，建立市领导包干督导制度，聚焦薄弱环节和重点地区，健全督导推动长效机制，确保专项斗争均衡发展。
三、加快推进节奏。按照中央“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治”总体部署，大力推进案件侦办，重点在依法严惩、破“网”打“伞”上发力攻坚，集中攻克一批黑恶势力犯罪及“保护伞”的重大案件，再打掉一批黑恶团伙，攻克一批疑难案件。
四、强化宣传发动。依托新闻媒体等各种宣传渠道，大张旗鼓开展扫黑除恶专项斗争宣传进乡村、进社区、进学校等活动，适时开展典型案例宣传，形成强大震慑。加大线索举报奖励力度，提高群众参与度和知晓率，全方位、多角度收集问题线索，为氛围营造和线索摸排奠定坚实基础。
再鼓干劲再加力度再强措施
全力以赴打赢扫黑除恶“攻坚战”
吴忠市委副书记、政法委书记 朱 云
扫黑除恶专项斗争开展以来，吴忠市委、政府认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶工作的重要指示精神，按照自治区党委、政府的部署要求，自觉把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务来抓，强势开局、强力推进，市委常委会3次听取全市扫黑除恶专项斗争汇报，主要领导多次批示并实地调研、安排部署工作。成立了五个督查组，赴各县(市、区)先后开展4轮督查和3轮抽查，全市扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。截至9月20日，打掉8个涉恶犯罪团伙，其中5个“村霸”恶势力团伙，抓获涉恶人员52人，破获各类刑案件44起，特别是郭金发黑社会性质组织犯罪案件二审裁定维持原判，为全市深入推进扫黑除恶专项斗争打出了声威。
下一步，我们将认真贯彻落实此次会议精神，再鼓干劲、再加力度、再强措施，以高度的责任感和使命感，全力以赴打赢这场攻坚战。
一、政治站位再提高。切实履行专项斗争第一责任人责任，坚持把扫黑除恶摆到工作全局突出位置、列入重要议事日程来研究谋划。
二、宣传工作再强化。及时宣传扫黑除恶典型案例，在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围，激发干部群众检举的积极性，确保线索数量、质量“双提升”，确保实现覆盖率、知晓率100%的既定目标。
三、线索排查再深入。把线索排查作为推进专项斗争的突破口来抓，全面摸排线索，落实专人负责，进一步推动关口前移，变坐机关“等线索”为主动出击“找线索”;坚持重点线索分类督办、分级核查的原则，严格落实“两个一律”要求，严格依法办案，问题不查透决不放过，确保每个案件都能办成铁案、经得起检验。
四、打击力度再加大。继续坚持“打早打小、露头就打、除恶务尽”的工作方针，深入重点区域，收集涉黑涉恶犯罪线索，不断加大案件侦办力度，确保打准、打狠、打出声威和实效。
五、协调配合再加强。建立健全政法机关工作协同机制，提高立案、侦查、起诉、审判、执行等环节质效，形成工作合力;督促各有关部门主动承担好在专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职。强化重点行业、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间，切实做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。
六、督导检查再加码。紧盯群众反映强烈的重点案件办理进展，全面启动执纪问责，以强力督导助推专项斗争向纵深发展。
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