在全县工业经济和招商引工作会议上的讲话
同志们：
今天县委县政府将工业经济、招商引资和开发区工作会议合并召开，体现了精简、统一、效能的原则。刚才，刘丰同志、程赟同志分别对201*年开发区工作、工业和招商引资工作进行了总结，对今年的工作进行了部署安排，请大家认真抓好贯彻落实。7个单位从不同的角度、不同的主题作了精彩的发言，有交流、有表态，讲得都很好，希望大家相互学习、相互借鉴。下面，围绕工业、招商、开发区三个方面工作，重点讲四个方面的问题：
第一个问题：形势怎么看?
县域经济要加快发展，必须发展工业。“工业强县”战略也是我们这些年始终不渝坚持的县域发展主战略。这些年的成效特别是201*年工作成效，刚才刘丰、程赟同志的报告进行了全面的总结，总体来说成效明显，大家也付出了艰辛的努力。但客观分析，我们的工业发展还存在着很多问题，需要引起大家的关注。昨天常委会在研究当前工作时，分析了当前的形势，今年对于**来说，是不平凡的一年，我们要实现整县脱贫摘帽，国家对贫困县摘帽有着严格的要求，从今年开始由省委省政府组织验收，国家进行抽查，实际上验收提出的要求更高、更加严格，所以脱贫攻坚要作为统揽经济社会发展全局的大事来抓。与此同时，我们还有一些“红线、底线”任务，维稳、安全、环保等等;我们有优势工作和特色工作，乡村振兴是我们的优势工作，全域旅游是我们的特色工作;但我们也有短板工作，我认为就是工业和招商引资。今天我们开这个会，既要看到成绩，更要看到问题。
(一)“形”看好，但也有波动。从工业经济看，201*年，全部工业增加值占GDP比重达到49.6%，工业对经济增长的贡献率达到57.3%。全县纳税超百万元工业企业达36家，卫康制药成为我县首个税收超亿元企业，而且今年以来的税收形势比去年更好，工业经济对县域发展的支撑作用不断增强。从园区发展看，“两区四园”建成投产企业共560家，201*年共实现税收收入4.67亿元，占全县财政收入近40%;实现固定资产投资55.9亿元，占全县总投资的36%，园区发展的引擎作用得到显现。从招商引资看，去年以来，全县累计成功签约44个项目;招商体制机制进一步完善，发展靠招商，只有大招商才能赢得大发展的意识在全县进一步树立。去年来，我们开展了招商引资保证金制度，既增加了大家的压力也增加了大家的动力。在肯定成绩的同时，我们也应该看到，我们的“形”也有波动，体现在三个方面：一是表现在增速指标的回落上。前几天我们召开了县委常委会扩大会议，对一季度的经济形势进行了分析，一季度GDP增速不理想，其中工业增速排名靠后，七县(市、区)排名倒数第二，这种增速不快是在去年工业增长缓慢的基础上建立的，所以这种形势我们更应该引起重视。二是表现在园区优势的减弱上。尽管我们取得了一定的成绩，但总体来看，发展的不好。我们开发区起步较早，曾经是市里兄弟县学习的榜样。但从目前来看，开发区缺少了热火朝天的建设场面，缺少了顶天立地和铺天盖地的企业和项目。同时，征迁难、项目落地难，闲置用地清理难，僵尸企业出清难，这些问题还没有得到有效化解。市里最后一次开展“三看三比”活动，我们看的是乡镇园区;我们县里开展“三看三比”，看的也是老企业;市里来开开发区工作现场会，我们也是带着去看乡镇园区，兼顾县开发区，这些都可以看出来，我们开发区形势是不容乐观的。三是表现在招商引资的力度上。引进项目质量不高，针对性不强，精准度不高，大项目引进仍是我们的短板。面对激烈的竞争态势，一些部门和单位办法不多，招商引资的方式和手段缺少创新，消极畏难情绪不同程度存在，无论是领导层面、还是部门、乡镇层面，全员抓招商的氛围不浓，服务企业、服务项目的意识不强。
(二)“势”向好，但仍需努力。从产业导向看，去年，国家出台《中国制造2025》，中央经济工作会议提出高质量发展理念。我们按照市委、市政府统一部署，围绕工业发展，明确了医药健康首位产业，产业导向符合国家发展战略，符合县域发展实际。但一年来，我们在医药健康首位产业发展上着力不够、成效不多。从动能转换看，创新是发展的主题，我们虽然取得了一定的成绩，新增了一批国家高新技术企业和省级企业技术中心、著名商标、名牌产品、高新技术产品、新产品，卫康制药荣获市政府质量奖，质量强县示范县创建通过省级验收，安徽刷业商会在源潭挂牌。但与先进县市相比，我们的创新还显不足，引领新技术、抢占至高点、体现唯一性的特色工业品缺乏，以创新为主导的工业首位产业培育没有取得实质性突破，产业特色不明显，集聚度不高，仍是制约我县工业发展的瓶颈所在。
第二个问题：发展怎么办?
工业经济是县域经济的主支撑、开发区是工业发展的主战场、招商引资是做强产业的主抓手，这三项工作都非常重要，并且相互关联。做好今年的工作，仍然是要聚焦重点、抓住关键。
(一)聚焦产业招商，多做“增后劲”的工作，切实把招商引资作为“一号工程”。招商引资已经开展了这么多年，但有一种感觉，我们招商引资的氛围在淡化，对招商引资的重视程度有所下降。特别是与周边相比，总体感受是，**的招商引资氛围不如人家。我们要清醒地认识到，**仍然是欠发达地区、内生动能不足，加快发展的关键在于借力，根本要靠招商引资，招商引资在任何时候都是我们的“一号工程”。一要全面营造招商氛围。要大力营造亲商、安商、帮商、富商的浓厚氛围，广大党员干部特别是领导干部要带头抓招商、议招商，做到时时强调、处处宣传，形成全社会“抓招商、学招商、比招商、促招商”的生动局面。怎样形成这种招商氛围，关键是三点，领导要带头，做出表率;招商部门要研究政策，完善机制，用机制倒逼任务完成;同时要在招商引资重点任务上主动作为、率先突破。各级各部门要全面参与，共同推进。我们每个人都要大力宣传我县优惠的招商政策和良好的创业环境，认真落实招商跟踪服务机制，热忱做好服务，用真心真情招好商、招大商。二要科学定位招商导向。就是要紧扣医药健康、文化旅游两大首位产业抓好招商引资工作，围绕首位产业全产业链发展，开展针对性招商。在我们以往的招商过程中，存在两种倾向，一种是“等上门”，坐在家里，这样很难招到大项目、好项目和我们想要的项目;另一种是外出漫无边际的招商，没有目的，一些单位、乡镇派出招商组到这个城市绕一圈，那个城市绕一圈，也不知道自己要招什么，要去找谁。在下一步招商过程中，我们要围绕两大首位产业，认真分析研究两大首位产业目前方方面面的资源，主动上门招商，宣传**招商政策、招商项目、招商环境，吸引大企业、大项目来潜投资。特别是新成立的医药健康、文化旅游产业招商组，由两位县领导牵头，安排了成员，组建了办公室，专业招商组就是要有专业能力，要做好政策研究，主动有针对性的上门招商，持之以恒、久久为功，引进实实在在的项目。三要确保完成招商任务。今天会上下发了2018年度招商引资任务分解的意见，每个部门、每个乡镇、每个产业招商组都有任务，要发扬“千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦”的“四千四万”精神。今年我们在招商引资的奖励上要进一步与招商引资的成效挂钩，要拉开差距。既要有正面的奖、也要有负面的惩，既给压力也给动力。
(二)聚焦产业发展，多做“增项目”的工作，切实把园区建设作为首要任务。作为县域工业经济发展的主战场，承接好、服务好招商引进的项目，扎实推进项目落地、用地清理、改革创新等各项重点工作，增加承接项目的空间，是我们开发区面临的重大任务。一要持续扩大增量。加大征地拆迁和基础建设力度，把能用的地尽快整理出来，具备项目落户条件。要全面梳理县开发区签约、落户、建设项目，逐个项目排出建设计划。在全县第一次项目调度会上，我们提出了明确要求，对20个项目排出时间节点，每月调度通报。要加大跟踪督促和服务力度，签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓在建、在建项目抓投产、投产项目抓达效。同时，要有良好的机制做保障，不能听之任之，不能让一些项目签了约、享受了政策，几年不动，或者用地转来转去，必须要有制约措施。同时，我们要积极抢抓IPO扶贫政策机遇，既要加快我县龙头企业上市，又要引进外地企业来我县上市。二要着力优化存量。整合县开发区和相关部门力量，成立工作专班，对长期供而未建、停建项目和低效闲置用地项目，以及停产半停产、连年亏损、资不抵债的僵尸企业，一企一策，一项目一策，综合运用市场、经济、法治的手段，强力推进闲置土地、闲置厂房、闲置产能、低效用地有效转化，全面嫁接优质资本;推进僵尸企业通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，退出市场，有序盘活，确保有限的资源得到有效利用。开发区工业用地是有限的，**是国家重点生态保护区，国家对我们的工业发展要有高质量的要求，对我们的用地规模有严格的限制，如果我们在存量利用上不做文章、听之任之，是对长远发展的极不负责任。三要全面提高质量。要借鉴市经开区等先进园区的做法，进一步完善开发区管理体制和运行机制，按照精简、统一、效能的原则，提升工作质效。下一步要按照市委部署进行改革，比照市开发区、筑梦新区，从人事制度开始进行全新改革。要对开发区近年来的企业发展进行全面梳理，全面论证确定开发区入区项目的各项约束性指标，并在项目引进、建设中严格执行。对一些孵化项目的引进，开发区手中必须掌握一批标准化厂房。
(三)聚焦工业发展，多做“增质效”的工作，切实把转型升级作为根本目标。实现工业经济高质量发展，必须激发科技创新第一动力。我们既要重视工业发展指标“量与速”，将我们在全市应有的排名体现出来;同时更要关注工业发展指标的“质与效”，提升竞争能力，实现持续发展。一要在“量”上抓有效投资。有效投资是保障经济即期增长、增强发展后劲的重要抓手，今天的投资就是明天的产出，今天的投资结构就是明天的产出结构。从我县目前的发展阶段来看，没有铺天盖地的“量”是不行的，要从战略和全局的高度深刻认识扩大有效投资的重要作用，千方百计抓签约、抓供地、抓开工，确保工业投资目标完成。二要在“速”上抓重点调度。特别是对当前的工业类经济指标，每月要开展重点调度，县分管领导要牵头，有关部门和园区要逐月分企业梳理，及时发现问题，有效解决问题，确保工业发展正常速度。三要在“质”上抓技改创新。鼓励企业改进生产设备，运用新技术提升传统产业，切实提高产业的核心竞争力。深化产学研合作，鼓励、引导行业骨干企业联合全国各地高校院所组织开展科技攻关。突出创新平台作用，鼓励企业建立博士后、院士工作站。四要在“效”上抓首位产业。按照首位推动、政策撬动、项目带动思路，推进医药健康产业大发展。对卫康二期、奥力欣中药科技产业化等既有项目，要落实专人专班跟踪服务;对嘉欣卫材、美达威健身器材等已签约项目，要抓紧建设、早日竣工，最近开发区、招商局也摸排了一批医药健康类项目线索，要强化跟踪对接，力促尽快签约落地，培育医药健康产业集群。
第三个问题：我们怎么做?
抓工业经济、招商引资、开发区工作，不仅仅是哪几个领导、哪几个单位、哪几个人的事，全县上下要牢固树立一盘棋的思想，凝聚工作合力，加强协调联动，共同抓好工作落实。我们要按照“让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”要求，为企业发展创造良好的环境。
(一)强化政策支持。在工业发展普惠制政策的基础上，这次会上印发了医药健康产业发展“特惠制”政策，从项目投资、标准化厂房建设、项目社会贡献、重大项目引进、委托招商等方面出台了含金量很高的奖励措施，目的就是在我县已经很优惠的工业政策基础上，大力推动医药健康首位产业发展，希望大家多宣传。各招商组要熟悉这些政策，实际上，我们很多工业政策、招商政策都是很优厚的，但是宣传不够，别人不知道。比如企业上市政策，我们本土的很多企业也不清楚。上面给了我们贫困县企业上市绿色通道这个政策，县里为了配合这个政策出台了很多优惠政策，这些政策在全国范围内比较，都是很优惠的，下一步要进一步加大宣传力度。同时，政策的精准度还有待提升，目前的一些奖励政策精准发力不够，花的钱较多，但没有达到预期效果。
(二)强化要素保障。要紧紧围绕资金、土地、人才等制约要素，认真研究上级政策，深入企业摸清情况，制定针对性措施，最大限度地满足企业的要素需求。融资方面，要创新投融资方法，撬动更多金融资本支持实体经济发展;要探索建立首位产业发展基金，除了投金办讲的一般融资措施外，我们要充分发挥基金的作用，包括争取市里基金投资。用地方面，通过土地增减挂和退宅还耕工作，加大土地储备力度，满足用地指标的需求。人才方面，现在人才竞争愈演愈烈，全国一、二线城市都在为争夺人才出台各种各样优惠政策，像我们这样的城市想留住人才，更需要大家共同努力，企业要想办法，我们也要创造环境，抓紧制定有针对性的人才吸引政策。同时，有关部门要进一步发挥作用，为企业用工做好保障。
(三)强化环境营造。政务环境方面，各职能部门要进一步简化审批程序、优化审批流程，让更多的政务服务“只跑一次”、“一次成功”，近期我们就企业反映的问题和如何进一步优化政务服务流程，将开展一次专题调研;县纪委要加强执纪问责，切实提高办事效率，使企业合法合规的事项及时有效地得到解决和办理。社会环境方面，对贡献突出、行业认可、社会公认的优秀企业家，要大张旗鼓地表彰，真正让他们在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠，在全县上下营造尊重企业家、支持企业家、成就企业家、保护企业家的浓厚氛围。法治环境方面，公检法等部门要结合扫黑除恶，对破坏企业发展环境的行为实行“零容忍”，加大对阻挠项目建设、破坏企业正常生产经营行为的打击力度，营造公平公正、和谐稳定的法治环境，为经济发展保驾护航。
(四)强化督查调度。要领导领衔调度。落实县级领导联系重点工业项目、重点工业企业、重大招商项目等制度，牵头做好跟踪协调服务工作;有关部门和开发区，对企业的实际情况和问题需求，要掌握清楚，主动、及时、有效地服务企业。要实施精准调度。县委常委会、常委扩大会议每月调度经济运行情况，加强对工业、招商引资和开发区工作等重点领域的调度，分管县领导要加强工业经济分析研判，提高工作调度的经常性、精准性、实效性，找准差距和问题，任务分解落实到部门、到人头，限期解决。要严格督查调度。县“两办”及纪检、组织部门共同组成督查队伍，把项目建设、招商引资、服务企业、主要经济指标完成情况等纳入督查重点内容和绩效考核重点内容，确保各项工作落实见底见效。
第四个问题：企业怎么干?
企业发展得好不好，归根到底看企业家。**要发展，必须要有一大批敢打敢拼、善作善为的优秀企业家。今天，规上企业负责人都参加了会议，借此机会，和大家作个交流，与大家共勉。
(一)要有勇创大业的志向。去年，党中央、国务院印发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，进一步明确了优秀企业家精神的地位和价值，强调要更好发挥企业家作用，激发市场活力，实现经济社会持续健康发展。习近平总书记在给30名福建企业家的回信中说，“当前，各级政府正在加快转变职能、大力简政放权，目的之一就是让市场更好发力，这是企业家更好发挥智慧力量的历史新机遇”，并勉励广大企业家“敢为天下先、爱拼才会赢”。国务院也连续多次出台减税降费的举措，目的就是为了中小企业发展。可以说，实体经济发展的春天已经来临。作为我们广大企业家，心有多大，舞台就有多大，都要志存高远，增强干大事、创大业的激情，把眼光放在更高更大的舞台，研究国家发展战略，掌握行业发展趋势，克服小进即满、小富即安的封闭思想，紧跟经济大势，抢抓政策机遇，善于借势借力。要适应高质量发展新形势，坚持质量第一理念，立足产品优势，突出产品亮点，以更高的质量、更优的服务，赢得消费者的好感和信任，树立良好口碑，打造全省乃至全国的知名品牌。
(二)要有务实创业的心态。空有一腔抱负，不肯苦干实干，梦想永远只能是梦想。要稳扎稳打。企业发展既要蹄急，又要步稳。只有务实扎实，一步一个脚印，一年一个台阶，才能稳步把企业越做越大、越做越强。作为企业，重点就是要在做强主业上保持定力。无数企业的成败得失说明，只有把主业做精做特、把“顶梁柱”做厚做实，企业才能站稳脚跟，盲目的多元化不可取，心态浮躁是企业发展之大忌。要专注坚持练好内功，专注最擅长、最有底气的产业产品，精益求精干事业，专心致志做产品，努力做到“人无我有、人有我优、人优我特”;要努力做精分市场、细分行业的“单打冠军”，在实现一个又一个小目标的过程中不断做大做强。要创业创新，不断提升产品技术和管理水平，坚定信心，务实前行。
(三)要有诚信立业的境界。每个企业家都要坚持以诚待人、以信立业。要树立良好信誉，秉持诚信之本，弘扬契约精神，善待企业员工，取信生意伙伴，不欺瞒消费群体，不逃避银行债务，以良好信誉获得社会认可、银行支持、市场接纳。要树牢法治思维，牢固树立“亲”“清”政商关系，从“靠关系”向“靠本领”转变，从“找市长”向“找市场”转变。要坚持情系桑梓，参与家乡建设，关心公益事业，支持民生改善，积极投身于**的脱贫攻坚之中，在推进**经济社会发展上发挥更大作用。
同志们，工业兴则**兴，实业强则发展强。加快工业发展，抓好招商引资工作，推进开发区建设，是我们共同的责任和任务。全县上下要进一步坚定信心、昂扬斗志，努力开创工业发展、招商引资和开发区工作新局面，奋力谱写**发展新篇章!
《在全县工业经济和招商引工作会议上的讲话稿》出自：百味书屋
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