篇一：解学智在2012全国税收政策法规工作视频会议上的讲话
情 况 通 报
第十九期
国家税务总局2012年7月24日
把握机遇 狠抓落实
开创税收政策法规工作新局面
——在全国税收政策法规工作视频会议上的讲话
解学智
（2012年7月5日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全国税务工作会议和税务系统依法行政工作会议精神，总结2011年以来的税收政策法规工作，部署下一阶段工作任务。下面，我讲三个问题。
一、2011年以来税收政策法规工作成绩显著
2011年以来，全国各级税务机关按照总局部署，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，积极推进税收法治建设，不断深化税制改
革，落实和完善结构性减税政策，各项税收政策法规工作取得了新的成绩。
科学谋划部署，大力推进新时期税务系统依法行政。为贯彻落实全国依法行政工作会议精神和国务院有关加强法治政府建设的工作部署，总局党组专题学习、贯彻，并召开全国视频会议进行具体部署。总局依法行政工作领导小组对会议主报告和相关会议文件作了精心准备。总局领导深入基层调查研究，认真听取推进依法行政工作的意见和建议；各级税务机关全面总结了十年来开展依法治税、推进依法行政的成绩、问题、经验和体会；各级政策法规部门积极参与，踊跃献计献策；召开专家学者座谈会，认真听取专家意见，为提炼总结新时期依法行政工作思路提供了决策参考。在此基础上，2011年底召开了由各省税务机关主要负责同志参加的全国税务系统依法行政工作会议，肖捷局长代表总局党组作了重要讲话，全面阐述了新时期做好税务系统依法行政工作的总体思路和主要任务，为深入推进依法行政工作指明了方向。
制定实施工作规划，推动税收事业科学发展。为贯彻落实党的十七届五中全会精神，准确把握新时期税收法治建设规律和税制建设规律，按照建立完善有利于科学发展的税收制度、全面推进依法行政实施纲要和关于加强法治政府建设意见等要求，编制完成“十二五”时期税制改革规划和税务系统推进依法行政工作规划。两个规划明确了“十二五”时期推进税制改革和依法行政工作的指导思想和目标要求，成为指导相关工作开展的纲领性文件。与科学规划相适应，成功推动了上海市营业税改征增值税的试点，启动了社会广泛关注的个人所得税改革等重大改革措施，“十二五”时期税制改革迈出了坚实一步。在两个规划的制定过程中，各地税务机关
积极参与，提出了许多很好的意见和建议，为规划的顺利出台做出了积极贡献。
落实和完善结构性减税政策，不断增强税收宏观调控能力。为进一步巩固和扩大应对国际金融危机成果，按照中央关于继续落实和完善结构性减税政策的要求，充分听取各方面意见，会同有关部门认真研究论证，积极建言献策，力促各项税收政策措施及时出台。延长并扩大小型微利企业减半征收企业所得税政策，提高增值税和营业税起征点，全面促进小型微型企业发展；扩大下岗失业人员再就业税收优惠的对象范围，全力保障和改善民生；落实软件产业和集成电路产业税收优惠，切实推动科技进步和自主创新；对西部等欠发达地区以及产业特色突出的区域给予税收政策扶持，大力支持区域协调发展；实施合同能源管理税收优惠政策，有效推进节能减排和环境保护。各级税务机关切实增强服务大局意识，将严格落实税收优惠政策作为组织收入原则的重要内容，并紧密结合本地实际积极提出完善税收政策的意见和建议。江苏、浙江、山东、重庆、深圳等地税务机关按照总局统一部署认真开展结构性减税政策调研，辽宁、四川、贵州、宁夏地税积极落实就业再就业优惠政策，有效配合了中央宏观调控措施的顺利实施。
加强税收经济调研和宏观分析，提高综合税政工作水平。围绕宏观经济与税收运行中的若干重点和热点问题，组织上海、江苏、山东、宁夏国税，深圳地税等单位开展宏观经济与税收课题研究，有针对性地进行调研论证和政策储备。精心筹划、有序实施亚洲开发银行技援项目“进一步深化中国税制改革研究”，集思广益研究中长期税制改革思路。组织各级税
务机关开展税收政策执行情况反馈和效应分析工作，建立健全相关工作机制，促进提高税收政策制定的科学化、民主化程度。河北、吉林、青岛国税和厦门、青岛地税撰写了高质量的执行情况报告。山西、黑龙江国税等单位在政策效应分析方面做了有益探索。密切关注国际金融危机爆发以来各种贸易保护主义新动向，积极解决涉华贸易争端中涉税问题，2011年共办理涉税反补贴案件17起，填答问卷25批次，参与实地核查应对2次。在江苏国税、广东地税先行先试取得经验的基础上，吸收大连国地税等其他单位的意见，起草完成涉税反补贴应对工作规程。认真配合商务部门，利用世贸组织争端解决机制，在诉美多项反补贴措施违反世贸规则案件中取得重大胜利，为稳定外需、保护国家正当经济权益发挥了积极作用。
强化制度机制建设，夯实税收法治工作基础。在立法和制度建设方面，积极推动完成个人所得税法（修订）、车船税法等立法工作，积极参与税收征管法修订工作，有效保障重大税制改革措施及时出台；各级税务机关积极贯彻落实税收规范性文件制定管理各项要求，大力提高税收立法和制度建设质量，定期开展规范性文件清理工作，税收执法依据的规范化程度显著提高。福建、江西、湖南、陕西、甘肃、宁波国税，北京、湖北地税等单位在法规库建设、有效期制度管理等方面进行了积极探索。在规范税收执法方面，制定实施税收个案批复工作规程，税务机关内部监督制约机制得到强化；严格执行重大案件审理办法等各项审理工作制度，不断强化案件审理工作；起草完成规范税务行政裁量权工作的指导意见，为有效规范税收执法打下坚实基础。在化解涉税矛盾纠纷方面，各级税务机关不断创新举措，畅通复议受理渠道，切实履行行政复议职能，引导纳税人依法
维权；自觉接受司法监督，提高应诉工作水平。河南、湖北、深圳国税以及广东地税等单位积极扩展复议受理关口，明确专人负责，分管领导主持研究，提高了复议工作质量和效率；北京国税积极应用生效裁判结果，以判例形成规范、指导执法实践。据不完全统计，2011年共办结复议案件336件，维持率为37.8%，通过撤销、变更、确认违法等直接纠错的比例为19.35%，通过撤回申请、和解、调解等方式间接纠错的比例为33%，纠错力度明显加大，结案方式更加合理，行政复议作为化解行政争议的主渠道作用得以体现。
2011年以来，在总局党组的正确领导下，经过各级税务机关共同努力，在各有关部门、社会各界特别是广大纳税人的大力支持和配合下，税收政策法规工作取得了显著成绩。一是适应形势变化，及时转变观念，明确政策法规部门职能定位，改进工作方式和方法，更好地发挥了政策法规部门的作用；二是深入研究新时期法治工作、税制建设和政策法规工作自身规律，突出抓好税收法治、税制改革和完善结构性减税政策等重点工作，有效提高了税收政策法规工作水平；三是按照标本兼治、重在治本的原则，夯实政策法规工作基础，切实增强了税收政策法规工作的规范化和制度化；四是坚持以人为本，将抓队伍建设与抓好业务工作紧密结合，激发干部的积极性、主动性和创造性，营造了团结融洽的工作氛围。总的来说，税收政策法规部门进一步增强了贯彻落实科学发展观的能力，增强了处理复杂问题和服务大局的能力，实现了“十二五”时期的良好开局。在此，我代表总局党组，向从事税收政策法规工作的广大干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！
篇二：王军在2013年4月的视频会上的讲话
税务总局局长王军在视频会上作重要讲话
2013-04-24 10:58:00 | 来源：国家税务总局办公厅 | 作者：
图为 全国税务系统视频会议主会场
图为 税务总局党组书记、局长王军在视频会上作重要讲话
4月22日，国家税务总局举行全国税务系统视频会议，贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》（以下简称监督管理办法）及实施细则，动员部署“营改增”扩大试点工作。国家税务总局党组书记、局长王军在视频会上作重要讲话，要求班长带头、阳光公道弘扬正气，人人落实、抓铁留痕树立新风，进一步加强干部监督管理，全力落实好扩大“营改增”试点工作，推进税收事业科学发展。
王军指出，加强干部监督管理和扩大“营改增”试点非常重要。要想收好税，先要带好队；要想带好队，就要加强班子建设；要想加强班子建设，首要是抓好“班长”。监督管理办法及实施细则的出台，最主要的是规范“班长”的从政行为，让权力在阳光下运行，给权力涂上“防腐剂”。落实监督管理办法及实施细则，是在已有工作基础上，对好经验的总结、好作风的弘扬和对中央新要求的贯彻。他表示，改革是我国发展中的最大红利。目前国家正在打造中国经济“升级版”，“营改增”是财税改革乃至整个经济体制改革的重头戏。在“营改增”之后，还会相继推出一系列财税改革，都需要我们参与支持。把干部监督管理和扩大“营改增”试点这两项工作抓好了，对税务系统“依法治税”和“提升站位”都将产生重要和深远的影响。
王军要求，各级税务机关对干部监督管理和扩大“营改增”试点工作要狠抓落实，“班长”要带头落实，班子要带头落实，人人都要参与落实。同时，要加强对工作落实的指导、督促、考评。要逐步建立全系统绩效考评制度，把对工作的落实情况作为绩效考评的重要内容。
王军强调，税务干部是做好税收工作的根本保证，是推动税收事业发展的宝贵财富。各级领导干部要坚持以人为本，做到“倾情带队”。其中，一方面是善待，即要关心干部、爱护干部、培养干部、使用干部，为干部成长搞好服务，搭建舞台，建立机制和制度。另一方面是严管，就是要严格要求、严格教育、严格监督，对各种违法违纪行为一定要严肃查处。没有善待就无法严管，严管的目的也是为了善待。只有倾情带队，善待严管，才能使干部不出事，干成事，使大家成长好，发展好。
图为 税务总局党组副书记、副局长解学智部署“营改增”扩大试点工作
图为 税务总局党组成员、副局长丘小雄主持视频会
图为 税务总局党组成员、纪检组长冯惠敏对贯彻落实监督管理办法及实施细则提出要求
国家税务总局党组成员、纪检组长冯惠敏对贯彻落实监督管理办法及实施细则提出具体要求。她表示，近日国家税务总局印发的实施细则，体现了近年来中央关于加强领导班子和领导干部监督管理的新部署新要求，总结提炼了全系统多年来形成的有益做法和成功经验，进一步增强了监督管理的针对性、有效性和可操作性。她要求，各级税务机关要切实抓好监督管理办法及实施细则的贯彻执行，加强组织领导，组织学习宣传，强化督导检查，把监督管理办法及实施细则的贯彻执行情况，作为惩治和预防腐败体系检查、党风廉政建设责任制检查、领导班子和领导干部考核的重要内容，与内控机制建设深度融合，发挥好自我约束和外部监督的作用，形成领导班子和领导干部监督管理的有效机制。要加大问责力度，严格责任追究，形成监督合力，推动监督管理各项规定落到实处。 国家税务总局党组副书记、副局长解学智对“营改增”扩大试点工作作出具体部署。他说，前期“营改增”试点取得了积极成效，优化了税制，减轻了税负，扩大了内需，促进了分工，推动了创新，改善了出口，为经济结构调整升级和经济发展方式转变提供了有力的制度支持。这些成效充分证明了改革的方向正确，改革的方案合理，加快推进改革势在必行。他表示，自今年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税将在全国范围推开，这是我国财税体制改革的重头戏，更是当前税制改革的核心工作。我们要迅速行动起来，排出任务，倒计时间，全面抓好改革试点的各项工作。他要求，各级税务机关要上下联动，为试点工作提供组织保障；远近结合，为试点工作提供政策和制度保障；内外协同，为试点工作提供征管保障；软硬齐抓，为试点工作提供技术
保障；征纳并促，为试点工作提供服务保障。扩大改革试点中，要注意改进工作方法，充分借鉴已有经验，优化人力资源配置，加强新政策、新业务培训，做好舆情监测和宣传引导，深化试点效应的跟踪分析。他强调，要强化改革的责任意识和主动意识，严禁改革中弄虚作假、隐瞒虚报，不折不扣地按照中央决策要求和总局安排部署，完成各项改革任务。
河北省国税局、湖北省地税局、江苏省国税局和海南省地税局4个单位负责同志从完善交流轮岗制度，严格教育、管理和监督，增强监督管理整体合力，构建监控平台和防控格局等方面，就落实加强干部监督管理工作作了经验介绍。
视频会由国家税务总局党组成员、副局长丘小雄主持，总局领导宋兰、张志勇、汪康、范坚出席视频会议。各省、自治区、直辖市及计划单列市和部分副省级城市国税局、地税局局长，总局机关副司局级以上干部在北京主会场参加视频会议。税务系统省、市、县三级领导班子以及相关部门负责同志在各地分会场参加了视频会议。
篇三：国税总局稽查局局长马毅民同志在2011年全国税务稽查工作会议的讲话
国家税务总局稽查局
稽便函?2011?11号
国家税务总局稽查局关于印发《国家税务总局 稽查局局长马毅民同志在2011年全国税务稽查
工作会议结束时的讲话》的函
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局稽查局、地方税务局稽查局：
现将《国家税务总局稽查局局长马毅民同志在2011年全国税务稽查工作会议结束时的讲话》印发给你们，望认真贯彻执行。
二○一一年三月七日
国家税务总局稽查局局长马毅民同志在2011年全国
税务稽查工作会议结束时的讲话
（2011年2月23日）
同志们：
经过大家的共同努力，这次全国税务稽查工作会议就要结束了。这是“十二五”开局之年召开的第一次十分重要的全国稽查工作会议。根据总局肖捷局长的重要指示和解学智副局长的工作报告，结合会议交流和分组讨论情况，下面，我对会议做一简要小结，并就贯彻此次工作会议精神和认真做好2011年税务稽查重点工作再补充几点意见。
一、统一思想，认真做好会议的贯彻落实工作
（一）会议取得的主要收获
这次全国税务稽查工作会议，是在全国税务稽查系统深入学习党的十七届五中全会、中纪委六次会议和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实全国税务工作会议和党风廉政建设会议精神的形势下召开的一次稽查工作的重要会议。
总局党组和领导对稽查工作都高度重视和十分关心。肖捷局长专门就此次全国税务稽查工作会议做出重要批示：“全国税务稽查工作围绕中心，服务大局，为税收事业发展做出了特有贡献。我代表总局党组向全体税务稽查人员致以
崇高的敬意！希望各级税务稽查部门在十二五开局之年继续奋发有为，不断提升稽查工作整体水平，再创新的佳绩”。解学智副局长在稽查局报送的《稽查局2010年工作总结》中批示：“全国税务稽查队伍围绕中心、服务大局、甘于奉献、努力拼搏，通过税收专项检查和专项整治、税收违法案件查处、打击发票违法犯罪和重点税源企业检查等工作，查补税收收入入库率、选案准确率等指标创历史新高，圆满完成总局确定的各项任务，应予充分肯定。希望在新的一年再接再厉，认真总结，学习借鉴国际先进做法和经验，进一步提高税务稽查工作的现代化水平”。总局领导的重要批示充分肯定了广大税务稽查干部付出的不懈努力和税务稽查工作取得的突出成绩，必将给予全国税务稽查干部极大的鼓舞和鞭策。
昨天上午，8位代表作了经验交流，就审计型检查工作底稿、重点税源企业检查、稽查信息化建设、打击发票违法犯罪活动、虚开黄金增值税专用发票查处、稽查管理方式创新、稽查队伍建设等方面取得的成绩和经验进行了深入的探讨，对税务稽查工作提出了很多富有成效和建设性的意见和建议。因为时间关系，还有许多工作做得非常出色的地区没有机会发言，但是同志们工作中所付出的辛勤努力和取得的优异成绩是有目共睹的，希望大家再接再厉，继续为稽查事业献计献策，共同推进全国税务稽查工作的制度化、科学化
和规范化发展。
解学智副局长代表总局党组作了大会的主题报告，全面总结了“十一五”时期的税务稽查工作情况，明确提出了“十二五”时期税务稽查工作的总体思路、基本目标、重点任务和主要措施，动员部署了2011年的稽查重点工作任务，特别强调了为实现税务稽查的现代化、国际化、信息化和专业化，面对当今世界大发展大变革大调整时期，税务稽查部门要在改革稽查管理方式、坚持依法行政、强化执法服务理念、夯实稽查执法基础、突出信息管税和狠抓干部素质建设等方面要多下功夫。解学智副局长的报告为我们把握稽查工作方向，明确稽查工作要求，全面完成全年的各项税务稽查工作任务进一步理清了思路，起到十分重要的作用，希望大家认真学习、深刻领会、全面落实。
会议代表们分组学习、讨论解学智副局长的工作报告时一致认为，会议主题鲜明，是一次务实奋进的会议，鼓实劲、抓落实的会议。会议传达了全国税务工作会议精神和肖局长对税务稽查工作的重要指示，对于做好当前税务稽查工作具有十分重要的指导意义；解学智副局长的讲话以党的十七大和十七届三中、四中和五中全会精神为指导，亮点很多，总结工作实事求是、振奋人心，部署任务思路清晰、重点突出、措施具体，体现了为税收中心工作服务的高度责任感和使命感。大家普遍感受到，会议开得很成功，取得了丰硕成果，
达到了预期目的。
（二）抓好会议的贯彻落实
各位会议代表回去后，要迅速把会议精神向局党组认真汇报，积极争取局党组对稽查工作的高度重视和有力支持；要将会议精神尽快传达到各市、县税务局，抓早、抓紧、抓好全年的各项工作。各地要在3月20日前将这次会议精神贯彻下去，并将贯彻落实情况报告总局稽查局（综合处）。
贯彻好这次会议精神，关键在于落实，要从以下几个方面入手，确保各项工作部署达到预期的效果：一是要统一思想抓落实。今年是“十二五”的开局之年，是推进税务稽查工作科学发展的关键之年，各项稽查工作尤为重要，稽查任务十分繁重，抓落实的紧迫性尤为突出。因此，各级税务稽查部门要进一步树立责任感和紧迫感，增强抓落实的意识，研究抓落实的方法，提高抓落实的能力，确保各项工作落到实处。二是要加强领导抓落实。这次会议部署的工作任务，既涉及5项税务稽查重点业务工作，也涉及推进稽查管理方式和稽查方法创新等全局性、系统性的工作，仅靠稽查一个部门是无法完成上述工作任务的。因此，各地税务机关要高度重视税务稽查工作，加强对税务稽查工作的组织领导，结合本地区实际全面部署、统筹规划，推动各项工作有效开展。三是突出重点抓落实。今年和今后一个时期的重点工作，学智局长在工作报告中已经明确阐述，各级税务机关尤其是稽
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