篇一：2015广东事业单位热点之车改车补问题
2015广东事业单位热点之车改车补问题
车补的发放固然重要，但公众更关心的是封存了的公车的去向，包括具体的封存标准，哪些公车被封存了，甚至被封存公车的具体数量和牌照号，都需要公开透明。这样可以方便公众监督，也可以杜绝封存公车被违规悄悄“解封”的可能。
中央机关车改方案的实施，随着2014年最后一个月的工资单中“车补”的出现，而得到顺利推行。据报道，目前中央层面公车封存和补贴发放工作已基本完成，根据规定，中央和国家机关“车补”标准为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。
此次中央车改的一个基本做法是“车上交发车补”，一手交车，一手发补贴。因此，除了少数单位确实没有准备好之外，大多数的机关都不想当车改的“落后者”。而对地方车改来说，还有将近一年的时间准备，可能谁都不想率先公布车改方案，而一旦公布了车补的金额，就会成为别的地方的参照标杆。所以，地方车改可能很难做到像中央机关那样整齐划一，会有一个陆续出台的过程。
车补直接进工资条更加方便
此次中央机关车改方案已经出现了几个足以影响地方车改推行的内容。
一是车补就是三等，局级、处级、科级，没有正副之分，这在客观上会增加车改的成本。由于科级每月500元，局级每月1300元，社会上出现了“苦了科员肥了领导”的说法。我想这也不是绝对的，不妨从三个角度分析一下，第一，科员往外跑的几率会越来越少，一般性的文件可以通过网络传送，机要件有机要通信用车，这是不要科员花钱的。
第二，有车的处长副处长科长开车带着科员外出开会，我想不会要科员掏钱吧。
第三，车补随级别提高，也是一种相对的合理。在车补这个问题上，还有就是已经改的地方如何“降贴”“软着陆”的问题 。笔者曾经提过 ，车改的阻力之一来自车改区，因为车改区的车补普遍比较高 。比如温州的处级干部每月最高的车补有3100元 ，现在最高为1040元。但这是没有讨价还价的余地的。
二是车补直接进工资条，这是没有想到的。原来还设想像有的地方一样，如杭州，发市民卡，只能用于加油、修车、打的、坐公交等交通费用。现在直接进工资条，简单多了。
三是有的部门明确规定，有专车的只是在职的副部级及以上的官员与退休的正部级干部，其他的包括退休的副部级干部都没有专车，但是，我还是不清楚退休的副部级干部用车如何解决?是也发车补呢?还是电话约车?如果是后者，就应该给老干部留几台车。退休的副省级干部在全国不是一个小数字，希望有一个制度上的明确规定。公布封存公车的去向更重要
当然，发车补立马可以减少公务交通开支，也相信官员拿了车补之后，会考虑采用更为务实的方式出行。但是，另外两大难题还在等待解决，一是现有公车怎么办，二是庞大的司机队伍怎么办。
按照2013年的厉行节约条例的规定，现有公车一律通过专业机构评估、拍卖来处理，一个地方公平处理起来还比较容易，要做到全国各地都一律平等，无疑是一场硬战。一方面要公平公正公开，接受各方面的监督，另一
方面也要采用网络拍卖等方式，提高效率。同时，公车在等待过程中也会有一定的损耗，至少要半个月启动一次。对于司机队伍只能采用分类分流的方式，必要的财政代价是必需的。
车补的发放固然重要，但公众也关心封存了的公车的去向，包括具体的封存标准，哪些公车被封存了，甚至被封存公车的具体数量、牌照号以及具体处理办法，都需要公开透明。这样可以方便公众监督，立信于民，也可以杜绝封存公车被违规悄悄“解封”的可能。
应看到，中央层面公车封存和补贴发放工作完成后，中央国家机关的公车改革进入了实际操作阶段，各地的公车改革也将加速进行。公车的封存和车补的发放并不意味着车改的完成，而应看作是一个新的开始，公车的去向还应该进一步透明化，方不违车改的初衷。
篇二：2016年公务员事业单位公车改革方案和补贴标准
2016年公务员事业单位公车改革方案和补贴标准
近日，四川、内蒙古和重庆相继公布了公车改革方案和公车补贴标准，到目前为止
共有13个省市自治区公布了公车改革方案!来看看你能拿多少吧!
重庆市：厅局级、处级和科级及以下每月车补标准上限分别为1690元、1040元和650
元。
陕西省：正厅局级补贴1690元、副厅局级1500元、正处级1040元、副处级950元、
正科级650元、副科级600元、科级以下550元。
广东省：正厅级1690元、副厅级1500元、正处级1000元、副处级800元、正科级600
元、副科级450元、科员300元、科员以下250元。
湖北省：厅局级1690元、县处级1040元、乡科级650元、科员及以下450元。
安徽省：正厅级1690元、副厅级1600元、正处级1000元、副处级900元、科级及以
下550元。
山东省：厅局级正职1690元、厅局级副职1560元，县处级正职1040元、县处级副职
960元，乡科级正职650元、乡科级副职600元，科员办事员和机关工勤编制人员500元。
广西省：标准上限为：厅级1950元/月，处级1200元/月，科级750元/月，科员及以
下650元/月。
贵州省：厅级每人每月1950元，处级每人每月1200元，科级每人每月750元，科员及
以下每人每月500元。
四川省：厅局级1690元/月，县团级是1040元/月，科级650元/月，科员500元/月，
公勤人员300元/月
内蒙古：正厅级每人每月1950元，副厅级每人每月1800元，正处级每人每月1200元，
副处级每人每月1050元，正科级每人每月750元，副科级每人每月600元，科员及以下每人每月450元。
云南省：厅局级每人每月1950元，处级1200元，科级及以下750元，机关工勤人员
650元。
湖南省：省级党政机关厅级1690元/月、处级1040元/月、科级 650元/月、科员及以
下550元/月。
江西省：厅局级1690元，处级1040元，科级650元，科员及以下500元。
地方车改正在有序推进。尽管车改在地市一级尚未开始普遍实施，但“不够用”、“倒
贴钱”这样的基层声音，自去年车改破冰以来一直不断。公务交通补贴会否成为 “新福利”?
如何切实防止公车、补贴“两头占”?针对这些担忧疑惑，中央公务用车制度改革领导小组办公室负责人进行了解答。
问公务交通补贴标准是否合理?
答：岗位级别较高的公务出行较多是客观现象，通过统筹资金来解决“级别低出行多”
问题。
关于“补贴不够用”最常见的说法是，基层“跑腿”工作比较多，公务交通补贴标准为
何按照“行政级别越高出行越多”来设计。
中央车改办负责人说，补贴标准首先是根据工作 岗位重要性来考虑的，岗位级别较高
的例如开会、调研等公务出行较多，是一个客观现象，因此，首先按照级别制定补贴标准上限。在中央定下的补贴标准上限内， 各地结合自身实际情况细化补贴标准，可以根据出行频次，把岗位划分得更细，更符合当地实际。
对于公务出行的不同情况和差旅费的衔接问题， 中央车改领导小组明确要求各地，公
务交通补贴保障范围要与差旅费保障范围搞好衔接，对边远地区和交通不便地区，要做好远距离公务出行的差旅费保障，切实保 障好基层调研、下乡、跨行政区域出差等公务出行;公务交通补贴保障范围要与补贴标准相匹配，避免出现保障范围小、补贴标准高的不合理现象。据了解，有些地 方也在开始探索车改后中短途公务出差差旅费包干的办法，鼓励公务员通过自驾车等方式进行短途出差。一些省份有关部门组织向社会公开招标车辆租赁服务公司， 指导和监督中标的公司在规定时间内投入运行，用于保障普通公务出行和跨行政区域出差、下乡等公务。
问：补贴会否成为新福利?
答：补贴标准必须符合节支要求，依据公务出行实际成本核定，严格避免改革性补贴福
利化。
记者注意到，当下最受舆论关注的，是各地补贴 标准。《关于全面推进公务用车制度
改革的指导意见》明确，地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%，边疆民族地区和其他边远地区标 准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%。有声音质疑，不少地方公布的车补标准都“顶格”定为130%，算不算自谋福利?
中央车改办负责人介绍，中央和国家机关公务交 通补贴分为司局级、处级和科级3档。
大多数省份采取了细分档次的做法，分为48档不等。例如广东方案划分了7档：正厅级1690元，副厅级1500元， 正处级1000元，副处级800元，正科级600元，副科级450元，科员300元，科员以下250元。同一地市实行统一的补贴标准;不同地市最高补贴标 准差距不得超过20%。“在这种情况下，可能有两到三档确实存在顶格情况，但不可能存在全部顶格执行的情况。”中央车改办负责方案审核的工作人员 解释。“顶格并不越格，这在改革允许的范围内。”中央车改办负责人表示。
中央车改办负责人表示，对于地方车改补贴标准 及档次确定问题，中央车改领导小组
多次召开会议进行研究，明确要求地方要依据公务出行实际成本核定公务交通补贴，不允许完全按照上限制定标准。同时，省直 机关和全省统算都必须达到7%以上的节支率，否则就必须降低补贴标准，“强调节支率的要求，就是为了避免这一改革性补贴福利化。”
问：如何避免车补公车“两头占”?
答：将进行专项督查确保改革不变形不走样;保留车辆喷涂标识并加装定位系统，实时
动态监管。
如何防止出现“一边拿车补，一边用公车”?中央车改办负责人明确表示，纪检监察机
关会强化监督检查，及时受理群众举报，依法依纪严肃查处违反公务用车制度改革和公务用车管理的行为，严肃追究相关责任人的责任。
此外，要求地方加强保留车辆管理，通过对保留 车辆实行标识化喷涂、加装卫星定位
系统等手段，做到实时动态监管。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显标 识，机要通信及应急公务用车、特种专业技术用车也应作明显标识，接受社会监督。该负责人表示，在各省的批复方案中，中央都要求各地采取措施落实“标识化”，这是避免公车改革走回头路、“翻烧饼”的必要做法，也有助于避免出现名为“公车服务平台”却成领导“专车”的情况，中央车改办将把落实“标识化”工作作为下一步监督检查的一项重点。
督查，并通过督查和审计等工作，确保地方车改按照中央各项要求推进，不变形不走样。
篇三：广东省电改年度小结及2017年形势分析
广东省电改年度小结及2017年形势分析 时间:2016-11-15
来源:新能源李歌
分类:热点
作为全国首批开展大用户直购电试点的省份，广东省于2006年启动该项工作，并一直走在全国电改的前列。本文对广东省电改做了个小结，然后对2017年广东电改形势进行了分析。 声明：文中数据部分来自官方公布数据，部分数据为估算，仅供参考。
一、广东省电力体制改革进展情况
作为全国首批开展大用户直购电试点的省份，广东省于2006年启动该项工作，安排台山发电厂与6家电力大用户开展直接交易试点，年交易电量约2亿千瓦时。广东物价局为此专门核定了一个输配电价，为0.179元/千瓦时。此项交易与交易价格、输配电价格一直延续至今，未受后期扩大试点的影响。
2013年，《广东电力大用户与发电企业直接交易暂行办法》（南方电监市场〔2013〕162号），《广东省电力大用户与发电企业直接交易扩大试点工作方案》（粤经信电力〔2013〕355号），《广东电力大用户与发电企业集中竞争交易实施细则》（粤经信电力〔2013〕550号）等政策文件连续出台。
2013年，广东完成电力用户与发电企业直接交易电量23.87亿千瓦时，其中扩大试点交易电量21.92亿千瓦时。2014年度广东直接交易电量规模约150亿千瓦时，2015年度广东直接交易电量规模约227亿千瓦时。直接交易发电量占省内总发电量的比例持续提高，每年提高幅度在2%左右。2016年，广东省安排直接交易电量规模年度目标为420亿千瓦时，占2015年全省统调发电量的8.3%左右。
2013年12月27日，广东首次电力用户与发电企业集中竞争交易开市，至今已先后开展了十余次集中竞争交易。
2014年全省组织了150亿千瓦时直接交易电量，其中双边协商交易78.8亿千瓦时，集中竞争71.2亿千瓦时。
从结算情况来看，2014年全省共完成148.48亿千瓦时直购交割电量，完成年度规模电量的98.98%，平均价差-6.81厘。其中集中竞争共完成71.165亿千瓦时，平均价差-4.47厘，因用户未完成竞争电量形成结余资金149.24万元；双边协商共完成77.32亿千瓦时，平均价差-8.97厘，合约电量完成率98.09%。2014年直接交易试点中电厂向用户让利1.01亿元。
2015年全省组织了2015年市场电量227亿千瓦时，集中竞争电量57亿千瓦时，占比25%。竞价平均价差：-7.28厘/千瓦时。
2015年11月28日，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司批复同意重庆市、广东省开展售电侧改革试点，结合实际细化试点方案、完善配套细则、突出工作重点，规范售电侧市场主体准入与退出机制，多途径培育售电侧市场竞争主体，健全电力市场化交易机制、加强信用体系建设与风险防范，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，为推进全国面上改革探索路径、积累经验。
2015年底广东省经信委下发的《关于2016年电力大用户与发电企业直接交易工作有关事项的通知》（粤经信电力函〔2015〕3137号）中，明确了2016年将有12家售电公司进入电力直接交易市场，采用代理电力用户购电的方式，参与长期协议交易和竞争交易。
2016年3月22日广东经信委和南方能监局下发了《关于明确2016年售电公司参与直接交易有关事项的通知》（粤经信电力函〔2016〕84号，以下简称“粤经信84号文”）。3月25日，在广东电力市场交易系统上进行了有售电公司参加的首次集中竞争交易。
二、市场交易主体
随着电力直接交易的不断深化，市场交易主体群体在逐步扩大。目前广东省参与电力直接交易的市场主体情况：
（一）大用户
1.年用电量8000万千瓦时以上的省内大型工业企业；列入《广东省主题功能区开发产业发展指导目录》的园区内年用电量800万千瓦时以上的企业；2015年用电量5000万千瓦时以上的商业用户；
2.部分省级产业转移园区（共11家）内的工商业用户，2015年总用电量大约30亿千瓦时。此批11家园区内电力用户（不含第1条已确认的大用户），必须通过售电公司代理进行购电，目前园区内已注册用户168家。
（二）发电厂
广东省内单机容量30万千瓦及以上的燃煤发电厂，现有符合条件的发电企业38家，均已注册，合计装机容量约5090万千瓦。
（三）售电公司
“粤经信84号文”确定的并已完成注册的售电公司共12家，后增加一家“广州穗开电业有限公司”，到3月份竞争交易开市前，可参加交易的售电公司共13家。售电企业门槛，售电公司资产总额在5000万元以上，专职在岗员工10人以上（主要包括生产技术部、市场营销部、财务经营部和综合部），其中至少高级职称1人，中级职称3人等方可通过申请。
本次售电公司参与竞争性交易必须首先取得所代理客户的代理授权，已注册的大用户可以在交易系统中确认代理关系，园区用户必须有相关协议。据电力交易中心称，实际执行中园区用户也需要在交易系统注册并确认关系。
三、市场交易电量
根据“粤经信84号文”，广东省2016年直接交易电量年度目标为420亿千瓦时，其中长期协议交易电量280亿千瓦时，竞争交易电量140亿千瓦时。因1、2月份广东未进行电量竞争交易，因此140亿千瓦时竞争交易电量在剩余10个月内平均分配，每月14亿千瓦时。
根据“粤经信84号文”，2016年单月竞争电量大于14亿千瓦时，单个售电公司申报竞争电量不超过总竞争电量的15%；单月竞争电量小于等于14亿千瓦时，单个售电公司申报竞争电量不超过2.1亿千瓦时，单个售电公司年累计成交竞争电量不超过21亿千瓦时。
3月份广东经信委安排竞争电量14亿千瓦时，单一电力用户当月申报总电量上限为1.4亿千瓦时，单一售电公司当月申报总电量上限为2.1亿千瓦时。为形成竞争，发电企业当月申报上限按照竞争直购利用小时数的1.25倍（34.9小时）申报。
但在正式交易前的意向电量申报中，用户申报的总意向电量仅为11.2亿千瓦时。为保证竞争态势，广东经信委将3月份集中竞争电量规模调减至10.5亿千瓦时。发电企业申报电量上限按竞争直购利用小时数的1.25倍（26.2小时）执行，单一电力用户当月申报总电量上限调减为1.05亿千瓦时。但与此同时，维持了单一售电公司当月申报总电量上限不变（2.1亿千瓦时）。
四、竞争报价及撮合办法
报价差：竞争交易报价采用价差报价的方式，即电力用户申报与现行目录电价中电量电价的价差，发电企业申报与上网电价的差价。电价下浮为负，电价上浮为正。申报价差最小单位为0.1厘/千瓦时。
分段报价：用户和发电企业报价最多可分成三段报价，各段电量总和不能超过允许申报上限，电力大用户允许申报最少电量为10万千瓦时，发电企业允许申报最少电量为100万千瓦时。采用三段报价，是降低用户和发电企业不中标风险的一种有效措施。
价差对：将发电企业与用户报价配对，用发电企业申报价差减去大用户申报价差，计算生成竞争交易价差对。
交易撮合：价差对为正值时不能成交，为负值或零时价差对小者优先中标交易；价差对相同时，按申报价差相应电量比例确定中标电量。因采用分段报价，因此按量价段撮合交易，而非按厂撮合。
无限次报量报价：集中竞价中，在总电量不超过上限的条件下，用户和发电企业可以无限次修改报量和报价。
价差电费返还和成交价格：成交的大用户与发电企业，两家报价可能存在差异，结合成交电量计算将产生价差电费。此部分电费，75%返还给发电企业，25%返还给用户（6月份后改为50%），并由此计算产生最终成交价格。
不干预原则：竞争报价一旦启动，整个过程中交易机构不进行任何干预。且报价信息在整个过程中都是屏蔽的，仅在中间进行撮合计算时临时解密，随后再次锁定屏蔽。不管撮合计算结果如何，均不能作为干预交易过程的理由。
举例说明如下：
从表中，我们看到：
?结算系数是常数，跟返还系数β、购售电双方平均申报价差有关；
?结算价差跟申报价差成正比；
?最优报价策略：在价差对排序中，只要不超出市场总量，申报价差越低，收益越大。如下图所示：
?关键问题是，如何确定自己的申报价差排序处于何位置？
五、2016年长协及月度竞价结果数据：
注：长协均价差-11.11厘/千瓦时，月度竞争均价差-73.14厘/千瓦时，全年市场交易总电量439.6亿千瓦时，均价差-33.66厘/千瓦时。释放红利接近15亿元。（估算数据，仅供参考）
《2017广东车改最新消息》出自：百味书屋
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