关于法治政府示范创建工作开展情况的总结报告
根据《自治区依法治区领导小组法治政府建设办公室关于做好2018年度自治区法治政府建设考评工作的通知》、《XX市委XX市人民政府关于印发一、总体情况
2018年，XX市体育旅游局在市委、市政府的正确领导下，全局上下按照《XX市委员会关于全面推进依法治市的实施意见》、《关于做好2018年法治政府示范创建示范创建申报工作的通知》要求，积极开展法治政府示范创建工作，以“坚持严格规范公正文明执法”为主题，积极推进法治政府建设。一是积极进行法律法规的学习。组织机关工作人员学习宪法和与本职工作相关的《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》等法律法规，积极开展网上学法用法知识听课、答题活动，法宣在线参学率达到100%，及格率达到98%，圆满完成今年的学习任务；二是积极组织机关工作人员开展法制宣传活动。组织执法支队工作人员深入社区，开展“文明旅游，安全出行”宣传活动，向人民群众讲解《旅游法》和旅游安全常识；三是积极依法履行政府职能。完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认
真抓好法治建设，坚持依法治市、依法行政、依法执政；四是严格落实“权责清单”管理制度。按照名称、类型、依据、编码等要素规范文件，加强制度规章的管理。积极开展所属企事业单位的社会信用体系建设，设立全市旅游企业社会信用红黑榜，加强对不法企业的监管和管理力度，全年对313家旅游企业进行了检查，累计罚没款17万元，调解协调陪款12.9万元；五是积极组织体育旅游活动。开展旅游文明测评、发展群众体育事业、实施行业规范化建设，各项工作均取得了较好成效，有力的推进了我市法治政府建设工作。
今年，我局在法治政府示范创建中严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求，全年未发生重大损失、重大安全事故以及未发生损害国家、公共和公民利益的行为，也未发生行政应诉案件。
二、主要工作和成效
（一）依法行政、科学决策，积极推进法治政府建设。今年，在法治政府示范创建中，我局以严格规范公正文明执法为主导，认真落实公正执法公示制度、行政执法全程监控制度和重大行政执法备案制度。及时转变政府职能，加强行政履责，健全完善《重大事项决策制度》、会议制度等制度，在行使重大决策中及时做到征求专家意见，广泛听取意见，局领导班子集体议事，及时强化了行政政策的可行性、合理性、可控性，对重大决策事项进行科学性评估，对依法行政过程进行有效监督。
（二）提升能力、强化素质，认真加强旅游市场监管力度。全年，我局将依法行政，提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，将法治培训学习，提升能力纳入全年工作计划，在全面提高干部工作水平中解决体育旅游发展中的实际问题，全力规范旅游市场秩序。一是加强机关干部培训，提升依法行政素质能力。今年结合公务员培训，干部继续教育培训、执法人员法制培训、安全标准化培训等，及时加强了我局机关干部人员法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，为推进机关工作奠定了扎实工作基础。二是认真开展行政执法，有效规范市场秩序。全年，针对我市旅行社、景区、星级饭店，农家乐等旅游企业，先后组织开展了旅行社专项执法检查、安全生产月执法检查、夏季消防执法检查、景区门票价格检查，联合物价部门对景区门票价格及相关执行物价标准的情况进行了联合执法检查，对涉旅企业313家进行检查，其中景区118家，星级饭店96家，旅行社95家，滑雪场4家。行政处罚7家。
处理旅游投诉案件183起，其中处理“12345”投诉案件101起，处理“12301”投诉案件82件，下达检查记录287份，发现存在安全隐患10家，已全部责令整改完毕。对宁夏光大国际旅行社善自变更旅游行程案进行了重点检查督查，案件得到有效的处理，受到国家文化和旅游部的通报表彰。有效的加强了我市旅游市场管理，提升了旅游企业服务水平和安全保障，促进了我市旅游市场健康发展。三是积极创新社会管理，加强旅游市场监管。一方面从新闻媒体等各行业聘用50名XX市旅游服务质量社会监督员，在工作、生活、旅游期间对旅游市场不定期进行旅游服务质量监督，规范的旅游市场服务行为，提高旅游市场的服务质量。其次在全市旅游行业，全面开展旅游服务质量与规范测评（
XX市旅游行业文明旅游测评排行榜），通过第三方专业测评公司，对XX市旅游企业进行旅游服务质量与规范测评，测评内容十大类三十个小项，涵盖旅游行业服务与规范的方方面面，排名定期在XX市主要媒体进行公示。
第三是开展旅游执法监测平台建设，借助“平安XX”和智慧旅游建设工作，积极搭建我市旅游景区网格化信息监测系统建设，筹划布局安全监测平台，对景区进行安全监控。四是抓好旅游投诉处理，积极化解矛盾纠纷。建立了举报投诉机制，在各各景区、星级宾馆饭店、旅行社开通投诉举报渠道，积极推行“12301全国旅游投诉平台”，做好对接和处理工作，特别是重大节假日、中美旅游高层对话期间保持投诉电话24小时通畅，全力做好旅游投诉处理，有效预防旅游投诉问题升级。目前解决旅游投诉问题96起，协调处理赔偿金12.9万元，结案率达98.22%。
（三）强化监督、落实责任，积极推进法治工作建设。工作中，我局及时接受强化行政监督职责，及时将工作公开，接受人大权力机关、司法机关、社会媒体等监督，依法正确行使机关职权，积极积极畅通民主监督渠道，办理人大建议和政协提案，明确局长为推进法治政府示范创建第一责任人，领导班子和领导干部纳入年度政绩和政府效能目标管理考核。积极将推进法治工作经费列入年度材质预算，全力做好依法行政保障。加强旅游执法工作建设，多次在
XX电视台、XX晚报开展旅游宣传。同时，我局还积极委托第三方开展XX市旅游行业文明旅游测评，对所管辖旅游企业进行文明测评，接受社会监督，提升行业文明服务水平。
三、存在问题
2018年，我局推进法治政府示范创建工作虽然取得了一定成效，但与市委、市政府提出的法治政府、法治XX和法治社会还有一定的差距，“坚持严格规范公正文明执法”需要全局上下积极配合。在工作中存在以下几个方面的问题：一是在履行行政职能上，工作人员的行政办事效率还不够高；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，出现部份案件办理质量不高等问题。
四、下步工作思路
我局将以贯彻党的十九大精神为统领，按照法治政府示范创建工作的要求，积极推进规范文明执法力度。一是加大法治教育培训力度。组织开展涉旅法治专题培训班，组织领导干部、执法人员及旅游企业深入学习《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》及《行政诉讼法》等法律法规。二是加强旅游市场监管。加强事中事后监管，创新市场监管方式，完善市场监管体系，建立健全透明、规范、高效的监管机制。实现全市旅游市场“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。三是加强执法人员培训和执法信息化建设。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期
组织执法人员资格考试。强化执法装备在行政执法中的应用，探索运用现代通信、互联网新技术。
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