市应急管理局2022年度工作计划范文
xxxx年市政府安委会的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署，以及省委、省政府和市委、市政府工作要求，坚持“两个至上”，围绕“两个根本”，统筹发展和安全，严格落实安全生产十五条硬措施，持续用好八抓xx项创新举措，变革防控观念，盯紧防控重点，夯实防控保障，不断完善安全生产治理体系，全力防范化解重大安全风险；推动落实“三管三必须”安全监管责任，“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展重点行业领域集中排查整治，严格开展安全生产督导检查和责任追究，紧盯突出矛盾问题，抓预防、重整治、强监管、严执法，坚决遏制重特大事故，防范减少较大事故，压减一般事故，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境。
一、全面加强安全生产风险防控
1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。组织各级各部门、各企事业单位观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片；将安全生产纳入党政负责人集中培训的重要内容，推动各级领导干部树牢人民至上、生命至上理念，大力推进安全发展。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委政府理论学习和宣传工作重点，经常性开展宣讲活动。加强安全生产宣传引导，在主要媒体开设专题专栏，广泛形成重视安全生产、守护万家平安的浓厚氛围。推动各级树牢人民至上、生命至上理念，加强风险防控创新，变革防控观念，盯紧防控重点，夯实防控保障，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程。（市委组织部、市委宣传部、市委党校、市应急局、市文化和旅游局牵头，负有安全生产监管职责的各有关部门分工负责；各镇区负责落实）
2.扎实开展安全生产隐患排查治理。全面排查非煤矿山、危险化学品、道路和水上交通、渔业船舶、建筑施工、燃气、消防等行业领域，以及尾矿库“头顶库”、油气储存基地、群租房、客车客船等存在可能造成群死群伤的重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，坚决防止风险隐患演变为事故。（负有安全生产监管职责的各有关部门分工负责，各镇区负责落实）
3.创新安全生产监测预警手段。建设风险监测预警信息平台，构建各类安全生产、自然灾害监测预警数据“一张图”。（市应急局、市自然资源局、市海洋发展局、市水利局等分工负责）加快推进城市安全风险综合监测预警体系建设。（市应急局、市住房和城乡建设局等分工负责）
4.创新风险研判、防控和预警方式。建强专业研判团队，加强日常滚动研判，注重分析灾害天气趋势和安全生产苗头性问题，及时提出针对性防范措施。（市应急局、市发展和改革局、市工业和信息化局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市海洋发展局、市文化和旅游局、市气象局、xx海事处等分工负责）健全全市突发事件预警信息发布机制，加强部门协调联动，拓宽发布渠道和受众范围，及时播发安全提示和预警信息。（市应急局、市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市气象局、市文化和旅游局、xx海事处等分工负责）
5.“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动。坚持安全生产、干部作风、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”推进，破解基础性、源头性、制度性问题，夯实安全生产治理基础。对照“x+x+xx”三年行动计划目标要求，针对共性问题和突出矛盾，建立健全法规标准和政策措施，打好专项整治三年行动“收官战”。开展三年行动情况评估，系统梳理整治成果，评估整治成效，对行之有效的经验做法，抓好总结提炼，形成一批制度成果，构建长效工作机制。（负有安全生产监管职责的各有关部门分工负责，各镇区负责落实）
6.树牢“视隐患为事故”理念。严格落实《x省生产安全事故隐患排查治理办法》，压紧压实生产经营单位排查治理主体责任，细化明确属地和有关部门职责，常态化开展隐患排查治理，针对性强化安全防范措施。结合党的二十大等重大活动和“五一”、国庆节等重大节日，常态化开展安全生产明查暗访，加大安全风险隐患和典型生产安全事故的曝光力度。（负有安全生产监管职责的各有关部门分工负责）
7.精准推动企业驻点监督。根据企业分级分类结果，进一步明确分级监督、分类派驻，完善驻点监督工作机制，推动企业主体责任落实。高标准开展企业安全生产大诊断，采取“企业自我诊断、聘请第三方诊断、部门诊断检查”相结合的方式，排查整治企业深层次安全问题，实现安全风险管控和隐患排查治理制度化、规范化。（负有安全生产监管职责的各有关部门分工负责，各镇区负责落实）
二、健全完善安全生产责任体系
1.推动各级各有关部门落实责任。出台领导干部年度重点工作清单，将完成情况纳入年度述职内容。（市政府安委会办公室、市委组织部分工负责）推动各级党委政府严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，建立完善重大安全风险会商研判机制。严格落实《xx市安全生产工作任务分工》，推动“三管三必须”责任落实到位。加强新业态安全监管，推动行业安全发展。（负有安全生产监管职责的各有关部门分工负责）严格落实景区玻璃栈道、电化学储能电站、海上风电等行业领域相关安全标准规范。（市发展和改革局、市文化和旅游局等分工负责）加强安全监管干部队伍建设，重点充实市、镇两级安全监管执法人员和专业技术力量。（市委组织部、市委编办、市应急局等分工负责）
2.推动企业落实安全生产主体责任。以推动企业完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，加强安全生产标准化建设，提升企业安全管理水平。严格落实“开工第一课”制度，充分考虑疫情防控形势，发挥“晨会”制度作用，灵活采用小班次、班前培训等方式，加强企业职工安全培训，强化职工安全意识，减少“人的不安全行为”。发挥企业安全总监作用，落实安全总监委派制和双重管理，落实任职谈话、工作报告、考核评价等制度，推动企业加强安全生产管理。制定出台企业分级分类监管指导意见，对各行业企业按风险等级和安全状况分级分类，压实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，实施差异化管理，严管严查风险大、管理差的企业，精准高效控风险、除隐患、遏事故。（负有安全生产监管职责的各有关部门分工负责，各镇区负责落实）
3.严肃追责问责。严格执行党政领导干部安全生产责任追究有关规定，健全完善事故调查协同移交机制、事故调查处理审查备案机制、事故责任追究情况通报机制。坚持“四位一体”加强事故调查处理工作，从安全生产、干部作风、廉政建设、涉黑涉恶等方面周密调查取证，倒查生产安全、工作落实、监督检查、项目建设等方面存在的违纪违规违法问题，严格事故处理和责任追究。（市纪委监委机关、市委组织部、市法院、市检察院、市应急局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市农业农村局、市海洋发展局、市市场监管局、xx海事处等分工负责）
三、深入开展安全生产集中攻坚
1.深入开展安全生产百日攻坚行动。综合分析研判季节性、区域性安全生产特点，靶向用力，突出抓好不同时段内安全生产重点任务，精准化实施百日攻坚，全力防控重大安全风险，守牢安全生产底线。强化统筹调度，建立健全工作督办机制，对重大安全隐患和事故查处实行挂牌督办，强力推动工作落实。（负有安全生产监管职责的各有关部门分工负责，各镇区负责落实）
2.深入开展森林防火安全生产专项攻坚。加快推进重点山区高点监测预警系统建设，完成全市xx处重点山区高点位红外热感监控的安装，实现全市重点山区高点监测预警全覆盖。加快推进森林防火通道建设，完成xxx公里森林防火通道设计及林地审批，全面提升森林资源保护和森林火灾防灭火能力。组织开展森林火灾应急处置实战演练，检验物资配备和队伍实战能力。（市自然资源局、市应急局、市消防救援大队等分工负责）
3.道路交通安全生产专项攻坚。聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击非法违规行为，推进变型拖拉机淘汰退出。（市公安局、市交通运输局、市农业农村局、市市场监管局等分工负责）深化“大吨小标”、非法改装、常压液体危险货物罐车不达标等问题治理。（市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市市场监管局等分工负责）实施铁路沿线存量安全隐患集中治理销号行动。（市交通运输局等分工负责）加强重点隐患路段排查治理，补齐道路安防设施短板。推动农村道路客运高质量发展，加快通村公路安全防护设施建设。（市公安局、市交通运输局、市农业农村局等分工负责）加强危险化学品等危险货物运输安全监管，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施， xxxx年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。（市交通运输局、市公安局等分工负责）
4.水上交通和渔业船舶安全生产专项攻坚。严格落实《关于进一步加强海上安全工作的若干措施》，巩固提升“平安海区”攻坚成果，加强渔业船舶安全管理，健全水上交通安全工作协调机制。开展“xxxx商渔共治”行动，突出防范商渔船碰撞、船舶自沉、客运船舶超载等安全风险。严格船舶动态监控和现场执法，严厉打击违法行为。完善船舶包保责任制，健全船舶“一船一册”、船员“一人一档”台账，纳入安全信息监管系统，逐一落实监管责任。加大减船转产力度，加快老旧渔船更新速度。建设海洋与渔业综合管控与服务保障平台，升级现有渔船渔港动态管控系统，建成集救援、海陆通信、渔业执法等功能的一体化大平台一期工程。（市海洋发展局、市交通运输局、市应急局、市气象局、xx海事处等分工负责）认真落实国家制修订的水上交通等事故调查法规制度，切实查清各方责任，依纪依规严肃问责。（市交通运输局、xx海事处分工负责）
5.非煤矿山安全生产专项攻坚。全面推进重点区域尾矿库安全生产治理，按期完成“头顶库”安全治理任务。加快推进不再进行排尾、停用时间超过x年的尾矿库闭库销号。（市应急局、市自然资源局、x市生态环境局xx分局等分工负责）开展打击非法盗采矿产资源专项行动，排查整治私采乱挖等违法违规行为。（市自然资源局、市公安局、市应急局等分工负责）严格落实《x省非煤地下矿山“机械化、自动化、智能化”工作方案》，推进安全智慧矿山建设，提高信息化、自动化、机械化、标准化水平，xxxx年底前，省市县企四级互通数据共享，实时汇聚透水、大面积冒顶、溃坝、高陡边坡坍塌等重大安全风险在线监测预警信息。（市应急局、市自然资源局分工负责）
6.危险化学品安全生产专项攻坚。全面落实重大危险源安全包保责任制，构建重大危险源常态化安全管控制度，做好油气储存、烟花爆竹等安全风险防范。（市应急局会同有关部门分工负责）组织开展油气长输老旧管道及高后果区专项整治攻坚行动，建立运行xx年以上油气长输老旧管道和高后果区“两个工作台账”、问题隐患“两张整改清单”，实施动态管控清单化管理。（市发展和改革局会同有关部门分工负责）严格落实危险废物储存和处置等安全标准规范，抓好污染防治过程中的安全防范工作。实行危险废物“分级分类”管理，提升突发环境事件应急能力，加强辐射安全监督管理。（x市生态环境局xx分局会同有关部门分工负责）全面开展危化品安全风险集中治理，开展氟化企业专项整治问题落实情况“回头看”和苯乙烯、丁二烯、重氮化高风险企业专项整治，开展老旧装置安全风险评估整治、非法违法“小化工”整治攻坚和精细化工“四个清零”回头看。（市应急局、市工业和信息化局等有关部门分工负责）积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术装备，加快推进“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程，xxxx年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过程氧化工艺装置的上下游配套装置实现自动化控制。（市工业和信息化局、市应急局等有关部门分工负责）运用好危险化学品安全生产风险监测预警系统，强化对事故易发多发部位和环节的监测预警、信息化管控。（市应急局负责）
7.燃气安全生产专项攻坚。建立完善燃气安全排查整治工作协调机制，全面摸清城市燃气管道建设年代、产权权属、管道材质、安全状况等资料，提出燃气管道更新改造计划，年底前完成城市老化燃气管道更新。（市住房和城乡建设局牵头，市发展和改革局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市应急局、市市场监管局等分工负责）组织餐饮场所依法安装燃气泄漏报警装置。（市商务局牵头，市住房和城乡建设局、市公安局、市文化和旅游局、市市场监管局、市消防救援大队等分工负责）加强燃气安全使用培训宣传，深入农村、社区、气代煤用户家庭，发放燃气安全使用手册、明白纸等，大力开展燃气安全法规和使用常识宣传，提高居民安全使用燃气的意识和技能。（市住房和城乡建设局、市农业农村局等分工负责）
8.消防安全专项攻坚。紧盯高层建筑、大型商业综合体、地下公共建筑等传统高风险场所，高层建筑安置点、医院、养老院、寄宿制学校、文物建筑等人员密集和敏感场所，重点整治电源火源管理、电动自行车停放、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题，推动x万平米以上商业综合体全部达标。推行专家查隐患机制，组织对学校、x等开展针对性专项检查。加强农村房屋消防安全管理，持续开展群租房、“多合一”等整治。结合乡村振兴战略等工作，同步规划建设乡镇、农村消防力量和消防器材配置点、消防水源等设施。（市发展和改革局、市教育和体育局、市公安局、市民政局、市住房和城乡建设局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市应急局、市消防救援大队等分工负责）积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格化信息化管理平台，xxxx年底前分级建成城市消防大数据库和火灾监测预警预报平台。（市消防救援大队、市大数据中心等分工负责）
9.建设领域安全生产专项攻坚。推行建筑施工企业安全生产许可证电子证照，强化公路、铁路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任。强化建筑市场和施工现场监管，推动施工安全监管信息化建设，全面应用建筑施工安全监管信息系统，推动在监项目全部纳入系统监管，提升监管效能。集中整治虚假招标、围标串标等行业乱象，严厉打击转包、违法分包、违法发包、无资质承揽工程行为。强化重点领域风险防控，严格高支模、深基坑、起重机械、脚手架等危大工程安全管理，加强高处坠落、物体打击等多发事故类型防范。（市住房和城乡建设局、市发展和改革局、市交通运输局、市水利局等分工负责）加强既有房屋和市政公用设施安全管理，依法查处违法改建扩建等行为。（市自然资源局、市住房和城乡建设局等分工负责）
10.工贸等行业安全生产专项攻坚。完善工贸领域安全管理标准体系，推行表格式、清单化监管检查模式，分级分类组织专项检查、异地互查，提升监督检查成效。聚焦金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、钢铁去产能企业，以及有限空间、检维修等重点作业，开展重大隐患“清零”行动。按照省总体工作部署，推动工贸行业重点领域安全生产风险监测预警系统建设工作。（市应急局负责）开展建筑市政领域起重机械和危险化学品相关移动式压力容器充装等专项排查整治。（市住房和城乡建设局、市市场监管局分工负责）
四、完善提升安全生产治理体系
1.完善安全生产法律法规标准体系。严格落实安全生产法和刑法修正案（十一）要求，持续抓好省委省政府八抓xx项创新举措落实，完善相关法规标准和制度措施。（负有安全生产监管职责的各有关部门分工负责）严格落实道路交通安全法、矿山安全法等法律法规，推动地方性法规建设。（市公安局、市司法局、市交通运输局、市应急局等分工负责）严格执行国家有关重点行业领域重大事故隐患判定标准，及时组织排查整治。（负有安全监管职责的各有关部门分工负责）
2.从严从快实施安全生产监管执法。各负有安全监管执法职责的部门，定期向社会公开发布典型执法案例，积极推进分类分级执法和“双随机、一公开”执法，结合实际开展全域性、区域性、示范式和帮扶式异地执法活动，开展“打非治违”专项行动，严厉打击非法生产、非法经营、非法建设等违法行为。严格落实《x省安全生产执法检查工作指南》，深入推进“互联网+执法”，持续规范执法流程。完善安全生产执法检查专家指导服务机制。（负有安全监管职责的各有关部门分工负责）
3.扎实开展事故警示教育提升行动。细化完善现场会情形标准、组织主体、警示内容、措施要求等，及时下达警示教育告知书，督促分级分类组织召开现场会，举一反三汲取教训，严防类似事故发生。（负有安全生产监管职责的各有关部门分工负责）
五、持续夯实安全生产治理基础
1.健全安全生产领域规划体系。认真贯彻实施《“十四五”国家安全生产规划》《“十四五”国家消防工作规划》《x省“十四五”安全生产规划》《x省“十四五”消防事业发展规划》《x市“十四五”安全生产规划》《x市“十四五”消防事业发展规划》，持续抓好《xx市“十四五”安全生产规划》《xx市“十四五”消防事业发展规划》落地落实。（市应急局、市消防救援大队会同有关部门分工负责）认真贯彻实施国家、省关于矿山、危险化学品、交通运输、道路交通、铁路交通、电力等重点行业领域的安全发展专项规划和安全生产监管监察能力建设规划，结合我市实际抓好落实。（市发展和改革局、市公安局、市交通运输局、市应急局等分工负责）开展新一轮城乡消防规划编修，结合老城区更新改造打通消防车通道，加快城市消防站、市政消火栓等公共消防设施建设，提高城市抵御火灾的韧性。（市消防救援大队会同有关部门分工负责）
2.加快提升本质安全水平。加大安全投入，搞好顶层设计，推出实施一批安全生产重点工程项目、科技攻关项目。（市发展和改革局、市财政局、市科技局、市应急局会同有关部门分工负责）深入开展“千项技改、千企转型”行动，组织一批本土高水平技改服务商，深入企业开展技改免费诊断活动，助力企业实施智能化、数字化、绿色化改造升级。加大政策支持，筛选一批技改项目纳入省技改导向目录，引导企业加大技改投入。加快智慧交通、智慧工地等建设。（市工业和信息化局、市发展和改革局、市住房和城乡建设局、市商务局、市公安局、市交通运输局、市应急局、市大数据中心等分工负责）加快推进“工业互联网+安全生产”行动计划落实，推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。（市工业和信息化局、市应急局等分工负责）推进城市建设、交通运输、特种设备等重点行业领域安全生产保障装备研发。（市科技局会同有关部门分工负责）
3.提升事故应急救援水平。提高先进适用装备配备水平，推进装备物资储备库和战勤保障储备项目建设。健全以省级储备为支撑、市级储备为依托、县（乡）级储备为基础的物资保障体系，推进省市县乡四级应急物资资源共享共用。（市应急局、市财政局、市消防救援大队分工负责）加强专业救援队伍建设，积极培育社会救援队伍。（市应急局、市消防救援大队分工负责）建立完善生产安全事故应对处置工作机制，实现与省应急指挥中心的有效对接。（市应急局会同有关部门负责）
4.健全安全生产社会化机制。广泛发动社会公众有奖举报，完善举报受理、现场核查、奖金发放过程管理，加快举报事项奖励兑现，依规重奖、快奖。（市应急局、市发展和改革局、市工业和信息化局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局、市消防救援大队分工负责）深化安全评价、安全生产检测检验机构专项整治，强化资质动态管理，提升信息化监管水平。深入开展打击假冒政府网站、制售假冒安全生产证书专项行动。（市应急局、市公安局分工负责）加强安全生产领域失信行为联合惩戒，完善安全生产严重违法失信名单管理制度。（市应急局会同有关部门负责）加强普法宣传，广泛动员参与全省首届应急管理普法知识竞赛，深入普及安全生产法律法规知识，在全社会营造“关爱生命、关注安全”浓厚氛围。（市应急局、市委宣传部、市司法局分工负责）
5.持续推行安全生产责任保险。根据国家修订出台的《安全生产责任保险实施办法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，抓好贯彻落实。（市财政局、市应急局、x银保监分局xx监管组会同有关部门负责）充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域，全面推行安全生产责任保险，鼓励其他行业领域生产经营单位投保安全生产责任保险，积极推进“安责险+双重预防体系建设”。深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQxxxxxxxx），通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。对保险机构未按要求开展事故预防的，应及时予以纠正，拒不改正的，由保险监督管理机构责令其限期整改。（市应急局、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市海洋发展局、市市场监管局、x银保监分局xx监管组等分工负责）
6.加强安全生产教育培训。深入开展“安全生产月”“全国消防日”“x杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“全国交通安全日”等主题活动。制作安全管理先进典型做法教学片和警示教育片，提高社会公众和企业职工安全意识和素质（市委宣传部、市公安局、市应急局、市文化和旅游局、市总工会、共青团市委分工负责）强化高危行业领域安全技能提升，开展危险化学品、矿山等高危行业企业从业人员和各类特种作业人员安全技能培训。（市应急局、市人力资源和社会保障局等分工负责）督促培训机构完善基本条件、考试场所提升质量标准，鼓励高校、职业院校参与安全培训，对照省级安全培训机构和考试点标杆单位，清理淘汰不达标从业机构、单位和场所。（市应急局负责）开展企业“大学习、大培训、大考试”专项行动，督促必学必训内容学习覆盖到全行业、全领域、全链条、全岗位。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
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