区司法局2021年工作总结暨2022年工作思路
xxxx年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对全面依法治区和司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心思想，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕区委、区政府中心工作，紧扣“七项重点工作”要求，突出学习贯彻习近平法治思想这一主线，以建设更高水平的“法治xx”为抓手，认真履职，主动作为，高效推进依法治区和司法行政各项工作。xxxx年，我局获评全省“法雨春风进万家”爱民实践活动表现突出先进集体、xxxx-xxxx年全省法治宣传教育先进集体、成绩突出集体等荣誉，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、深化“头雁领航”，法治建设稳步推进。一是统筹推进法治建设。组织召开依法治区委员会第三次会议，审议通过《xxxx年法治xx建设重点工作清单》及法治xx建设“六大抓手”实施方案。以法治x建设考核为抓手，坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”。推进各级党政主要负责人履行法治责任第一人职责，以文件形式列入年终述职内容。二是深化乡镇（街道）合法性审查。全面提升乡镇（街道）合法性审查规范性，制定《xx区镇（街道）合法性审查全覆盖工作实施意见》，出台工作指导手册，规范事项清单、流程图等五大类参考材料，建立“党政办+司法所+法律顾问”的三位一体合法性审查工作标准化模式，x-xx月份，各镇（街道）审查规范性文件、行政合同、重大行政决策等共计xxx件。三是抓实基层法治建设。以《x市法治乡村建设促进条例》施行为契机，在各镇（街道）定期定点开展“头雁学条例”专题培训；成立《条例》讲师团开展巡回培训xx场，涉及干部群众xxxx余人。持续深化普法依法治理，推进民主法治村（社区）示范创建，目前市级以上民主法治村达标覆盖率xx%，率先完成民主法治示范村两年倍增计划。推进乡镇街道法治化综合改革试点，完善“法律服务进村为民工程”运行机制，“乡贤理事会”“乡音调解队”“村社自治互助站”等一批具有xx特色的基层民主议事平台得到有效推广。四是强化司法所培优培育。制定细化司法所年度考核细则，扎实推进“建名所、树品牌”工程，持续巩固司法所基础设施建设，现全区司法所用房面积均达到xxxmx以上标准。完成贵驷司法所隶属关系转隶，下派x名经验丰富的老同志负责工作。目前，全区共有司法所x家，其中省级“枫桥式”司法所x家，市级“文明规范公正”司法所x家。
二、坚持“闭环管理”，行政争议有效化解。一是全面落实重大决策《实施规定》。制定《xx区xxxx年重大行政决策事项目录》《xx区重大行政决策程序实施规定》和《xx区人民政府重大行政决策事项标准》，组织区级各部门及镇（街道）制定重大行政决策事项目录及标准。积极配合市局立法工作，先后进行立法征求意见xx次、立法后评估x次。二是推进“以案治本”和“双下降”。推进行政复议“以案治本”专项行动，将房屋拆迁列为重点监督整改领域；紧抓行政争议发案量和败诉率“双下降”目标，xxxx年全区行政争议发案总量为xx件（其中行政复议发案量xx件、行政诉讼一审发案量xx件），与去年同期持平；行政诉讼败诉案件为x件，败诉率x.xx%，败诉率同比下降xx.xx%。三是推进省处罚办案系统有效应用。与省级部门对接开通区级查看权限，督促有关部门及时将处罚案件录入系统；对使用自建系统录入案件以外的xx家单位，按照应录尽录原则，点对点进行监督督促提醒录入。自x月份接手此项工作以来，系统应用率从四月份的xx.xx%上升至xx.xx%，达到省市标准。
三、着眼“标准示范”，社区矫正规范有序。一是社区矫正工作规范有序。召开xx区社区矫正委员会第一次全体会议，制定委员会工作规则等三项制度。积极培育区级社区矫正精品社会组织，优化升级澥浦镇“残友家园”公益活动社会组织，将原先的室内“公益劳动”一项扩为五项总内容，试点运行效果良好。违规违法开展社区矫正工作重点整治中，未发现瑕疵案、错案。截至xx月xx日在册社区矫正对象xxx人，无脱漏管、无严重再犯罪情况发生。二是智慧矫正建设稳步推进。加快“智慧矫正中心”创建和“一县一品”信息化建设，结合省厅和市局调研组意见，积极协调场地、申请经费，落实建设规范，目前，已完成社区矫正中心的平面图设计，并做好“智慧矫正”应用项目投资预算上报。三是维稳安保工作扎实到位。围绕“两会”“建党100周年”等关键节点，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作。加强监地衔接，落实刑释解矫人员安置帮教和重点人员排查走访，刑满释放重点人员全部落实“必接必送”，临时救助困难安置帮教对象xx名，帮扶困难服刑人员未成年子女xx人次。
四、聚焦固本强基，调解工作做强做实。一是夯实调解力量。强化人民调解协会实质化运作，入驻区矛调中心，有相对独立的办公场所，协会聘有专职工作人员x名，专职人民调解员xx名。开展人民调解员“明纪律 强素能 优服务”专项活动，通报整改问题xx个。推行调解员“轮岗式”“交流式”“集中式”“定向式”的“四式”培训模式，举办xx区“银辉”工作推进会暨调解业务第一期培训班，开设人民调解基础业务知识培训课程，打造高素质人民调解队伍。成立“谢谢侬”“乡音普法调解”等调解志愿队伍xx余支，调解力量不断充实。二是打造调解品牌。培育区级“诚悦”“喜悦”“心悦”系列综合性调解品牌，建立“联动+组团”协同化解机制；在全区打造“一镇（街）双品”优质调解品牌集群，庄市街道调委会设立“永和”“泰和”“荣和”系列品牌调解工作室；目前全区共有品牌调解工作室xx家，其中省级金牌人民调解工作室x家，市级人民调解品牌工作室x家。三是提升调解质效。深化“诉调对接”，推行“品牌调解室+法庭”的“诉调融合”机制，法官定期到工作室驻点值班，提前介入调解案件和开展调解业务指导。建立区、镇级矛调中心与法庭“法官+调解员+N”结对模式，合力高效化解纠纷。强化党建引领，印发《关于进一步加强“银辉”调解志愿服务团的实施意见》，建立三级“银辉”调解志愿服务团，目前共有调解志愿者xx余人，成功调处矛盾纠纷xxxx件。
五、围绕提质增效，法律服务便民惠民。一是法律服务更加便捷。升级“xxxxx”公共法律服务热线，将服务时间延伸至双休日和节假日的工作时间，非工作时间已服务群众xxxx余人次；拓展法律援助服务覆盖面，建立退役军人事务局法律援助工作站，进一步完善退役军人服务保障体系；制定《法律援助业务管理办法》，进一步规范法律援助业务管理，通过明确案件跟踪检查、不满意评价分析回访等工作要求，提高服务质量，保障受援人合法权益。全年共接待咨询xxxxx人次，办理法律援助案件xxx件。积极做好“公证E通”推广工作，六个镇街道“公证E通”办事点全覆盖，并对接信业公证处对司法所帮办人员进行培训。二是律师行业高质发展。开展律师行业教育整顿活动，对x条问题线索进行调查上报。加强律师律所培养引进，x合创（x石化开发区）律师事务所、x杭天信（x）律师事务所正式落地xx。截至xx月底全区共有律师事务所x家，律师xxx人，专兼职律师人数较去年年底增长xx.x%。为律师争取人大代表政协委员名额，推荐律师人大代表x名，政协委员x名，积极鼓励为社会发展建言献策。三是营商环境持续优化。结合“法雨春风”法律服务活动，常态化开展企业法治体检和各类法律服务，提供法治体检xxx余次，开展大型涉企法律培训会十余场，惠及企业xxx余家；开展烦企扰民规范性文件清理，涉及区级文件xx件，x件拟修改，部门文件x件保留。
六、紧抓自身建设，队伍素能全面提升。一是党史学习教育深入推进。利用中心组、周二夜学、专家宣讲、实地参观等多形式开展学习，结合知识测试、党史竞答、专题诗歌会等活动，巩固学习成效。扎实开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，梳理xx项重点任务，全面推进落实。二是政法队伍教育整顿圆满收官。严格落实工作要求，制定出台队伍教育整顿方案，成立工作专班和专项工作组。领导干部以上率下，带队下基层所、律师事务所督导走访。组织全局党员干部深入学习，全面自查，选树先进典型个人x个，集体x个，全局干部自查问题xx条，制定司法行政工作人员行为规范、考勤等规章制度汇编，推动教育整顿成果制度化长效化。三是强化专业化队伍培育。注重年轻干部培育，在组织部紧缺专业优秀年轻干部综合比选中，考入正科级岗位x名、副科级岗位x名。鼓励干部积极参加法律职业资格考试，不断增强法治意识和法律本领，今年全局共有xx人报名，x名同志通过考试。
七、坚持主动作为，倾力服务中心工作。一是坚持法治护航重大决策。推动落实贵驷街道社会事务回归工作，主动对接x区，就贵驷街道社会事务划归xx区管理的相关问题进行法律研究，并向市政府提交请示，目前，市政府已正式批复，为贵驷街道社会事务回归提供法治保障。二是助力推动改革发展。统筹各相关单位牵头制定法治xx建设“六大抓手”实施方案，积极推动综合执法改革和“一支队伍管执法”改革试点工作。部署落实司法行政数字化改革，“浙里社区矫正应用”衔接贯通试点在我区顺利落地，行政复议档案智能管理等省级试点项目稳步推进。三是服务全区维稳大局。主动服务全区拆迁拆违工作，积极化解相关矛盾纠纷并提供相应法律服务，共办理区政府行政裁决x件、区政府责成强拆xx件。
工作思路
xxxx年是党的二十大召开之年，是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标进军新进程的重要一年，也是我区全面落实省市区党代会目标任务开局之年。区司法局工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实上级政法工作和司法行政工作会议精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，紧紧围绕x建设法治中国先行市的目标，以党的政治建设为统领，以“法助共富、法护平安”专项行动为主线，以“七个聚力、七个提升”为重点，奋力推动法治xx建设和司法行政工作高质量发展，为建设现代化滨海大都市科创强区、品质之城提供有力有效法治保障和司法服务保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
一、聚力政治建设，持续提升司法铁军政治素养
（一）始终坚持把政治建设摆在首位。紧紧把握行政司法机关政治属性，强化创新理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃用习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和省市区党代会精神，巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化、长效化制度机制，全面提升司法行政干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入执行党的政治纪律和政治规矩，严格执行政法工作条例和重大事项报告制度，严格落实意识形态主体责任制度，加强网络微信公众号阵地建设和管理。
（二）全面加强司法行政机关党建工作。坚持政治引领、党建先行，以党的政治建设为统领，健全党组中心组学习制度，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求落实到法治建设和司法行政工作各方面、全过程，积极探索党建工作新思路，推动党建与司法行政工作的深度融合，不断加强司法行政党建品牌的引领作用。加强律师行业党的建设，继续推进律师党组织规范化建设，以“一支部一品牌”为目标，选树律师行业党建示范点，切实发挥律所党组织的政治核心作用。严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化管党治党主体责任，推动全面从严治警向纵深发展。严格执行中央八项规定精神，常态化开展自查自纠，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
（三）持之以恒强化专业能力建设。要坚持队伍“四化”建设方向，健全司法行政干部梯队动态储备机制，强化干部政治素质考察，在急难险重任务中锻炼培养选拔年轻干部，优化队伍人才结构；持续加大横纵向交流力度，不断提升干部结构合理化程度，增强干部队伍的活力。围绕共同富裕、数字化改革等省市区核心工作，用好“周二夜学”、专题讲座等载体，不断提高机关干部专业能力素质。鼓励司法行政干部持“双证”（法律职业资格证、执法证）上岗，以纳入年度考核等形式，将通过法律职业资格考试作为评先评优的加分项，营造实干促学氛围，不断提高整体持证率。
二、聚力法治先行市建设，持续提升全面依法治区水平
（一）全面加强党对全面依法治区的集中统一领导。把习近平法治思想作为全区各级干部培训的重要内容，用足用好各类学习平台，把学深悟透习近平法治思想的“十一个坚持”引向深入。落实上级法治督察、考核、检查等过程中暴露出来的法治短板为主题，坚持问题导向，重点突破、整体推进，推动党委政府全面提高依法治理能力，坚持运用法治思维和法治方式统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，落实法治工作重要决定和方案备案工作，进一步完善党政领导班子和领导干部法治绩效考核办法。
（二）全面加强法治xx建设统筹谋划工作。一是统筹谋划并组织落实xxxx年度法治xx（法治政府）建设工作，完善党委法治办工作机制，调整依法治区委员会、协调小组及办公室组成人员名单，修订“两规则一细则”。制定《xxxx年法治xx建设重点工作任务清单》，明确牵头单位和责任分工，开展调研督察，抓好督促落实。二是全力推进法治x（法治政府）建设示范创建工作，逐项对照上一轮创建中暴露出的问题，采取切实有效的措施解决问题，并结合《法治政府建设纲要（xxxx-xxxx）》提出的新目标、新要求，推动全区各单位在法治建设工作中创出新亮点、新经验。三是抓实x市第二批法治乡镇示范乡镇（街道）创建工作，加快推进庄市街道创建对标补缺工作，同时以九x镇、骆驼街道法治化综合改革试点为抓手，力争创建x-x家示范乡镇（街道）。
（三）全面履行区委全面依法治区委员会办公室职责。抓好区委全面依法治区委员会工作部署的统筹、协调、督促、检查、推动。落实省委、市委、区委部署要求，加强与市依法治市办的衔接，加强与四个专项协调小组的沟通联系，确定重点内容、重点事项，推进依法治区工作有序开展。以全面依法治市治区建设考评为龙头，明确责任分工、责任单位，建立健全工作制度和督办、督察、考核机制。利用“法治xx”、“甬派法治x”等微信公众号，加大宣传力度，不断提升法治建设的影响力。
三、聚力依法行政，持续提升建设法治政府水平。
（一）加强重大行政决策法治化工作。抓好区政府行政规范性文件的质量，进行全面严格把关。落实重大行政决策目录化管理全覆盖工作，健全区政府各部门、各镇（街道）重大行政决策事项标准和目录公开制度，完善重大行政决策各环节步骤。
（二）深化乡镇（街道）合法性审查工作。加强《乡镇（街道）合法性审查规范》的解读和学习培训，推动审查工作规范化、标准化。研究乡镇（街道）合法性审查体系，在九x镇合法性审查分类会审、分级备案的基础上，在全区推广建立“合同流程规范化、政府备案分级化、审查队伍专业化和服务保障数字化”的科学化合法性审查体系，不断提高审查效率。
（三）进一步做好行政复议应诉工作。深化推动行政复议主渠道作用发挥，坚持行政复议“以案治本”，强化行政调解力量，推进行政复议受理点全覆盖，持续预防化解行政争议；建立和完善府院、府检联席会议制度，加强法治监督。
（四）进一步完善党政机关法律顾问工作。加大排摸力度，鼓励更多符合条件的人员积极申请公职律师，提升公职律师部门覆盖率。推动中央和省市关于加强党政机关法律顾问工作政策的落地，创新公职律师使用机制，探索公职律师在本单位支持下参与窗口值班、现场法律咨询、案件调解和疑难案件讨论等工作，加快形成以内聘法律顾问为主、外聘法律顾问为辅的工作格局。
（五）着力优化法治营商环境。加强对民营企业特别是受疫情等因素影响严重的中小微企业的服务保障，组织律师对民营企业开展法治体检、提供法律服务、宣传出台的税收优惠等惠民政策，协助申请政策支持，有效帮助企业依法依规防范化解法律风险。
四、聚力防范化解风险，持续提升维护安全和稳定能力。
（一）切实做好常态化疫情防控工作。坚持内防反弹、外防输入，聚焦刑满释放人员和社区服刑人员，抓实抓细抓好疫情防控各项工作。严格落实“四必”要求，进一步落实机关主体防控责任。加强对其它办公区域的检查落实，督促进一步做好常态化疫情防控。
（二）切实做好人民调解工作。一是深化区人民调解协会实体化运行。做好人民调解委员会换届选举工作，召开xx区人民调解协会第四届会员代表大会暨换届选举大会。加强区人民调解协会资源统筹协调，争创xA级社会组织。二是建立镇（街）级“品牌+律师”人民调解团队，实现全区各镇街品牌调解室“一品一律师”；探索建立律师参与人民调解全流程的合法性审查制度，提升案件调处规范化水平。三是继续打造优质调解品牌集群，力争培育市级品牌调解室x家，省级品牌调解室x家。加强基层多元品牌调解团队建立，吸纳法律专业人员加入调解队伍。
（三）切实做好社区矫正和安置帮教工作。全面宣传施行社区矫正法等法律法规，加强社区矫正队伍建设和执法监督，充分 运用信息化平台，切实提高社区矫正工作的规范化专业化智能化建设。严格落实刑满释放重点人员“必接必送”要求。开展安置帮教就业培训，加强与区人社局等相关职能部门沟通，以社区矫正人员和刑满释放人员就业培训指导站为平台，积极推荐刑满释放人员参加技术技能培训，最大限度地解决刑满释放人员，尤其是重点帮教对象和“三无人员”生产生活中遇到的实际困难，切实有效帮助刑满释放人员顺利回归社会。
（四）严格落实意识形态工作责任制。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，主动适应社会舆情新变化，统筹网上网下、大事小事，不断提升司法行政宣传舆论传播力、引导力。创新和加强宣传工作，开展先进典型和先进人物选树宣传，讲好司法行政故事、彰显司法行政担当。严格网上信息发布审核，完善网络安全管理制度，切实维护意识形态安全。做好敏感事件的舆情引导和应对，及时关注社会关切点，实现政治效果、法律效果和社会效果统一。
五、聚力普法依法治理，持续提升法治社会建设水平。
（一）加强基层法治治理。深入贯彻落实法治乡村建设等有关精神，以民主法治示范社区（村）建设为载体，加强社区（村）法治宣传教育，推动社区（村）法治文化基地建设，推动完善自治、法治、德治有机结合的社区（村）治理体系，夯实基层社会治理根基。积极打造九x法治样板小镇，构建以法治文化馆、法治乡村游步道、法治公园、法治农家院为内容的四个精品法治文化阵地。深入推进法治乡村建设，开展“法治带头人”“法律明白人”法治培训，确保xxxx年底，我区每个行政村（社区）培育至少x名“法律明白人”、“法治带头人”。吸收社会资源，新建两家普法工作室。
（二）积极推进司法所规范化建设。持续深化“建名所、树品牌”工程，落实《全国司法所工作规范》，健全各项业务工作制度，规范各项工作流程。持续推进“枫桥式”司法所建设，巩固司法所人员编制、基础设施等现有建设成果，强化司法所党建引领所建，持续推动业务转型，切实担负起统筹推进基层法治建设、承担基层政府法制工作、提供基层公共法律服务等职责，计划争创x家“枫桥式”司法所。自觉主动接受人大司法监督，促进监察执法与行政司法更加有效衔接配合。
（三）加大全民普法力度。认真落实“八五”普法规划，推动全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，确定年度普法清单，组建“八五”普法讲师团，完善社会大普法格局。进一步发挥法治宣传围绕中心、服务大局的先导作用，紧扣党的二十大、共同富裕示范区建设、数字化改革等党委政府中心工作，持续开展民法典等重点法律法规宣传活动。注重法治精神培育，打造以“宪法”“商帮文化”等为主题的基层特色普法阵地。强化微信公众号的运用，结合群众最关心的问题，结合近期有影响力的事件，开展以案释法等多种形式的法治宣传，做强做优项目，满足群众需求。
六、聚力法助共富，持续提升法律服务优质共享水平。
（一）推进律师行业培优培育。加大律师业发展的政策支持力度，力争新成立律师事务所x家，积极推进律协xx分会成立。充分利用村社区公法服务点和基层商会，园区等平台，组织律师开展全方位法律服务活动。由律师组成的xx区高层次人才法务专员入驻xx区青年人才金港，为服务发展和民生提供优质法律服务。充分发挥律师人大代表政协委员作用，提升xx律师业参政议政能力，鼓励律师积极为社会发展建言献策。
（二）优化公共法律服务供给。统筹公共法律服务资源，加强基层公共法律服务站点建设，完善三级公共法律服务体系建设，围绕服务中心工作，全面助力提升基层治理水平。继续做好村居法律顾问、市场主体法律顾问服务全覆盖和“百所联百会”等工作，发挥法律服务行业专业优势，为经济社会发展提供优质法律服务。
（三）推进法律援助规范提升。切实抓好《法律援助法》学习宣传和贯彻实施，持续拓宽法律援助范围，优化法律援助流程，对有特殊困难的群众推行预约、上门服务、代为受理。加强部门间协调合作，对未达成调解协议的援助案件，直接转仲裁、诉讼代理，做到“宜调先调、能调不诉、诉调结合”。持续加强案件质量管控，探索建立健全日常评估与集中评估相结合案件评估工作机制，推行疑案研讨制度，不断提升办案质量。
七、聚力深化法治改革，持续提升司法行政服务水平。
（一）完善指挥中心建设。加快推进区局指挥中心规范化建设，建立健全指挥中心应急处置体系和工作调度体系等工作制度，进一步强化指挥中心上下条块联动建设和制度建设，强化风险收集研判，健全完善应急预案，不断提升司法行政系统指挥中心系统化、实战化水平。
（二）加快“智慧矫正中心”装修搬迁工作。按照安全、有序、尽快完成我区“智慧矫正中心”新办公场所装修工作，千方百计做好功能区布局、施工建设、内部装修等一系列工作，确保按计划完成转移入驻。推进“智慧矫正”体系建设，力争于今年完成并通过司法部考核验收。
（三）深化“数字法治、智慧司法”规范建设。加快推进行政复议档案管理数字化省级试点，提升行政复议档案规范化水平。做好“一县一品”重点项目建设，实现社区矫正执法音视频资料统一采集、存储，分类规范管理，确保执法音视频统一管理应用在x月xx日前完工。深入开展“社区矫正执法规范提升年”专项行动，不断完善入矫、日常监管、解矫等关键环节的执法标准，进一步提升执法规范化、标准化。加强社区矫正社工队伍建设，加强考核、培训，不断提升司法辅助人员的能力水平。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
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