篇一：在全镇农业结构调整工作推进会上的讲话
在全镇农业结构调整工作推进会上的讲话
永丰镇党委书记 宁攀学
2010年12月1日
今天，镇党委、政府召开农业结构调整工作推进会，主要目的是贯彻区委二届七次全委扩大会议精神和全区农业结构调整工作会议精神，安排部署我镇明年和今后一个时期的农业结构调整工作。 刚才赵镇长全面安排了农业结构调整的工作和当前的几项重点工作，讲的很好，对下一步工作具有很强的指导性，请大家认真学习、消化，推动工作落实。
下面，我强调五个方面的问题。
一、肯定成绩，正视问题，进一步认清我镇农业结构调整面临的形势
近年来，特别是今年以来，我镇紧紧围绕市委、市政府实施“两大战略”、壮大“五大产业”和区委“1126”的发展思路，立足发展实际，大力推进农业结构的战略性调整，努力实现传统农业向现代农业的新跨越，促进了农业和农村经济的健康发展。为促进农业增效、农村发展、农民增收做出了积极贡献。2010年全镇夏、秋作物种植比例调整为47%：53%，粮、经比例调整为75%：25%。
但实事求是地分析，我镇农业结构调整仅仅处于初级阶段，调整的力度、速度与形势发展的要求和农民增收的需求相比，与兄弟乡镇相比，还存在一定差距。从农业产业结构看，全镇农林牧产值中，畜牧业、林果业占一产比重仍然偏低，与全区的平均水平相比差距很大。从种植结构看，粮食作物所占的比重大、经
济作物所占比重较小，从种植方式看，还有相当一部分传统的、粗放的大水漫灌耕作，农业产业化、特色化、集约化程度低，发展水平不均衡。同时，农业产业化龙头企业少支撑作用不明显，辐射带动能力不强，农产品销售市场不健全，农业服务体系不完善等问题也客观存在。
尽管形势比较严峻，但我们也应该看到面临的发展机遇和有利因素。首先是农业结构调整的氛围已经形成。从今年年初开始，我们就把加快农业结构调整作为整个农村工作的重中之重，列入了党委、政府的重要议事日程，并通过层层宣传发动和广泛开展参观、学习等活动，使广大干部群众进一步增强了对农业结构调整重要性和必要性的认识，自觉参与结构调整的积极性和主动性明显增强。通过参观、学习，带来了思想上的大解放和调整上的大发展，在全镇上下初步形成了齐心协力抓调整，铺下身子抓落实的浓厚氛围。其次，多年积累的传统优势和已经取得的初步成效为我们调整农业结构奠定了坚实基础。在农业发展过程中，我们也形成了一些高效、特色产业，而且在一定范围内具有良好的群众基础。特别是石羊河流域重点治理规划实施以来，随着关并压田等一系列措施的严格落实，群众在大力发展设施农业的同时，积极探索出许多新的节水增收模式，取得了一定的成效。如发展日光温室红提葡萄、皇冠梨、薄皮核桃等。这些都将对下一步农业结构调整起到积极的示范带动作用。第三，实施《石羊河流域重点治理规划》为我们调整农业结构提供了政策机遇。石羊河流域重点治理规划的核心是节水增收，而实现这一目标的根本出路还在于调整农业结构，建立与水资源承载能力相适应的经济结构体系，特别是农业结构体系。从这个意义上讲，实施《石羊
河流域重点治理规划》，本身就是我们推进农业结构调整最大的政策机遇。我们这几年发展设施农业的面积比较大，与实施《规划》、推进治理是分不开的。第四，许多现已形成的可供借鉴的典范为我们调整农业结构坚定了信心。比如，康宁乡的马铃薯产业、新华乡的核桃产业等等，都是农业结构调整方面的成功典范，经验可供学习借鉴。
这些问题和优势，既不是否定过去，更不是盲目乐观，而是希望大家能真正从思想上认识农业结构调整的重要性。当前，我镇正处在传统农业向现代农业的转型期，推进农业结构调整对转变农业发展方式、加快发展现代农业、巩固石羊河流域重点治理成效、实现农民持续增收都具有重要的作用。（1）推进农业结构调整，有利于加快发展现代农业。发展现代农业，根本上是向土地要效益、要产出。农民增收任务重，实现土地的高产高效，靠传统的农业发展方式远远不够，关键是要转变生产理念和生产方式，大力调整农业结构，集约使用土地资源，走规模化、集约化、产业化发展道路。（2）推进农业结构调整，有利于转变农业发展方式，更好适应市场经济发展和自然规律变化的要求。改革开放30多年来，我们的农业实现了从计划分配向市场配臵、传统农业向现代农业的转变，农业结构基本实现以粮为纲向粮经并举的转变。30年农业发展历程和经验充分表明，适应市场经济和自然规律变化的要求，因时因地制宜，突出特色优势，转变农业发展方式。加快农业结构调整，是不断提高农业经济效益，显著增加农民收入最有效的途径，也是从根本上解决“三农”问题，推进农村经济社会健康发展的永恒主题。（3）推进农业结构调整，有利于解决水资源短缺与农民持续增收之间的矛盾，更好地维护
生态安全。水资源短缺是农业发展的主要矛盾，由此带来的生态环境恶化等问题严重制约农业发展。这一基本前提决定了我们必须把发展高效节水农业作为农村经济持续发展的重要内容。目前，全区80％以上的水资源用于农业，农业节水大有可为。只有加快农业结构调整，大面积压减高耗水、低效益作物，提升土地产出效益，不断增加农民收入，才能有效解决水资源短缺与农民持续增收之间的矛盾，更好地维护生态安全。（4）推进农业结构调整，有利于巩固石羊河流域重点治理成效。《石羊河流域重点治理规划》实施4年多来，经过大家艰辛的探索、扎实的攻坚、共同的努力和一定的牺牲，取得了显著的成效——两大约束性指标已基本实现，也探索出了一些节水增收新模式。如何更好地巩固已经取得的成绩，实现节水增收目标，关键还在于农业结构调整。要通过大力推广节水增收技术，健全完善水权水价调控体系等手段，形成以结构调整促进农民增收、以增收实惠激励农户参与生态治理和水权制度改革的良性循环，进而巩固重点治理成效。
二、统筹谋划，突出重点，全力推动农业结构调整。 如何进一步加快全镇农业结构调整步伐，我们将继续围绕石羊河流域重点治理这一主线，实现节水增收目标，因地制宜，科学规划，按照“两压两扩两提高四为主”的总体思路：即压夏扩秋，压粮扩经，提高畜牧业在农民收入中的比重、提高林果业在农民收入中的比重，坚持农业内部以畜牧业为主，种植业以秋禾作物和经济作物为主，畜牧业以草食畜为主，林果业以日光温室红提葡萄和大田特色经济林为主，切实调整优化农业结构。
（一）做强日光温室蔬菜产业，关键在增产提效、基地建设
上狠下工夫。进一步抓好品种的升级换代，积极引进高端、高产、高效的新品种，强化已建棚的标准化建设和管理，切实提高效益，力争每亩日光温室年收入达到1万元以上；逐步扩大日光温室种植规模，在永丰村、沿沟村道路两侧集中建设连片示范基地，形成规模效应。
（二）做强畜牧产业，关键在延伸产业链提效益、加快发展扩规模上狠下工夫。抓住石羊河流域重点治理的有利时机，积极扶持畜产品加工企业，延伸产业链条，增强畜产品加工能力，提高畜产品附加值；进一步加大暖棚养殖建设力度，深入挖掘畜牧业内部结构调整新的增长点，积极培植发展特色养殖，真正实现“抓扩畜，增存栏，提效益”的目的。
（三）做强特色林果业，关键在“特”字上狠下功夫。按照区上的要求，盯住林果效益普遍高于传统农作物收益5到10倍的优势，集中发展薄皮核桃、皇冠梨、小杂果等特色林果种植，形成规模化、产业划、区域化特色发展格局。
（四）做强节水高效大田农业，关键在推广大田节水技术，发展高效作物上狠下功夫。要全力推广全膜垄作沟灌、大田滴灌等节水技术，重点发展食葵等亩均效益在2000元以上，单方水效益5元以上的高效益作物，逐年压减亩均效益在1000元以下，单方水效益在5元以下的低效益作物。事实上，调整农业结构，关键是用高效益经济作物替代低效益传统作物，不断提高亩均效益；要从转变群众传统观念着手，引导群众什么节水就种什么，什么效益高就种什么。
三、对症下药，有的放矢，切实解决制约农业结构调整的主要因素
篇二：加快农业产业结构调整 推进农业产业化进程.doc经济工作座谈会发言材料
加快农业产业结构调整
推进农业产业化进程
中共偏坡营乡党委
偏坡营乡人民政府
2013年，偏坡营乡在县委、县政府的正确领导下，以农业结构调整为重点，以推进农业产业化进程为目标，以提高农民收入为核心，按照“加大招商引资力度，扩大基地规模，调整农业产业结构，抓好重点项目建设，促农增收惠民生”的思路，强力推进农业产业化进程。目前全乡完成固定资产投资14028万元，占任务312%；引进县外资金2200万元，占任务220%；财政收入达到691万元。落实蔬菜复种面积3.2万亩（其中设施蔬菜2000亩），牛饲养量达到4万头，新建果园2303亩，改造各类果园4000亩，农民人均纯收入4848元。
一、做大蔬菜基地规模，促进集约化生产。采取公司承租、种菜大户承包、蔬菜合作社统一签订订单等多种方式和灵活的土地流转机制，建设千亩设施菜生产示范园区。一是泰丰公司有机蔬菜设施建设，棚室总量达到320个，同时发展高效蔬菜、花卉等育种生产。二是隆丰食用菌种植建设，投资280万元续建占地100亩，使总面积达到200亩，棚室总量达到160栋，发展香菇、滑子菇种植。三是由承德嘉林生态农业有限公司投资1200万元建设占地260亩高标准日光温室150栋，预计12月份整体完工投入使用。设施菜基地规模稳步扩大，逐步实现集约化生产，带动全乡直至承围公路沿线蔬菜产业大发展、快发展。
二、做大做强养牛产业，培树新型龙头企业。按照“抓大户、带散户”的主导思想，多方筹措资金投入，为养牛产业发展强后劲，
促动规模场、户提档升级。一是抓实基础母牛繁育示范村建设，实施优质肉牛工程，抓好品种改良，落实基础母牛补贴和日本和牛新品种培育，实现肉牛生产由规模数量型向质量效益型转变。全乡新增基础母牛1000头，全年牛饲养量达到5万头,存栏3万头。二是重点抓好凤林养殖公司龙头企业建设。今年凤林公司投资100万元，扩大养殖厂面积38亩，新建牛舍1000平方米，新建饲料仓库1200立方米，牛存栏2000头，出栏肉牛15000头，带动周边7个村养牛产业发展。
三、大力发展林果产业，建设特色种植园区。今年我乡把加快发展传统和特色林果业作为调整优化农业结构的重点，放在突出位置来抓，使林果业成为农民增收的新途径。全乡共新建果园2303亩，改造各类果园4000亩，栽植各类苗木22.5万株，投资30余万元，新打深水机井6眼、租借和购买机泵管带12台套；投资360万元在黄酒铺村续建大果平榛、树莓示范园350亩；在白银沟、靠山营两村建设中草药基地1500亩;在哈沁营村建设玉米大蒜套种基地1000亩。
四、做好产业链条延伸，推进产业化进程。结合主导产业发展，延伸产业链条，提高农产品附加值，建设加工型农业产业项目。一是源丰保温包装箱厂与北京宝德瑞食品公司合作建设果蔬粉加工项目，占地20亩，一期安装果蔬粉加工生产线一条，项目已投产运营。年可加工各类果品、蔬菜2万吨，生产果蔬粉2000吨，产值可达3000万元。全乡落实胡萝卜、南瓜种植基地3000亩，该项目将成为农民增收致富的一条新途径。二是凤林公司投资2000万元的牛粪深加工有机肥续建项目，扩建厂房、新上生产线一条，收储周边村规模养牛户牛粪进行处理。达到年加工牛粪4万吨，生产有机肥1万吨的生产能力。该项目年可消减COD3000吨，氨氮50吨，在延伸产业链条的同时，使农业生产
逐步向环境友好型转变。
五、建设农产品批发市场，实现农产品产销结合。为发挥流通对农业结构调整的带动作用，实现农业增效、农民增收，进一步推动农业经济发展的目标，筹建了隆丰农产品冷链物流中心项目。项目占地71.9亩,主要建设内容包括商办用房、净菜车间、仓库、冷藏库、半山洞式恒温保鲜仓库、交易大厅等。计划总投资1亿元，于2013年3月开始建设，全部建设内容计划2015年10月完工。目前已投资1000万元，完成通水、通电、建设区土地平整、商办用房和半山洞式恒温保鲜仓库基础建设。计划用三年左右的时间将该项目建成设施完善、服务优化、经营规范、功能互补、产销结合的农产品转运中心。
六、采取得力措施，保障产业化进程步伐加快。一是创新机制，推进规模化经营。转变土地流转模式，按照“依法、有偿、自愿”的原则，采取换、租、转、招等方式引导群众合理流转土地，推进土地适度规模化经营，采取“公司+农业合作社+基地+农户”的合作经营模式，培育壮大龙头企业，促进产业发展。二是加大投入，重点扶持。乡政府对农业重点项目和种养植户加大资金投入力度，并在贷款、用地、水利配套、电力、技术指导等方面重点支持。三是加强培训，提高农业科技水平。加强农业科技队伍建设，重视农业科技人才技术更新，加强对乡村干部、种养植大户的农业科技培训力度，定期组织部分乡村干部及种养植大户到农业较发达地区实地参观学习，提高技能，促进农业产业提档升级。
农业产业发展存在的问题：
一、当前农村经济主体呈现出传统农户萎缩、新型经济主体增多的态势，种养经营大户、农村个体工商户、农民专业合作社、
农业产业化龙头企业的诞生，引发了金融需求的转变，这就要求县域金融加快创新，解决农业产业发展融资难的问题，满足农村经济发展的新需要。
二、农业产业经常发生病虫、干旱、洪涝、霜冻等自然灾害，为分散和转移农业风险，提高农业抗风险能力、稳定农业生产、保护农民利益，应加快农业保险发展。但目前政策机制建设滞后，政府对农业保险有效扶持不足，保险公司对农业保险有效供给不足，对开办农业保险积极性不高，保险品种匮乏，专业人才匮乏，农民对农业保险参保意识淡薄。
三、农业产业发展资金投入大，发展周期较长，资金回收慢，县、级两级财力有限，难以承担长期的大量资金投入。
四、农业产业发展技术落后，农业技术推广人才缺乏，农产品科技含量较低，转化增值能力较差。
农业产业发展建议：
一、创新金融服务机制，增强经济发展活力。在县域经济发展中，新型工业化、城镇化、信息化与农业现代化相辅相成，特色产业的培育壮大对县域经济的发展能起到关键作用，更快发展农业龙头企业、专业合作组织和农村市场主体，使农民变成职业农民，带动农业现代化，需要县域金融创新更加给力。建议金融机构将服务下沉，降低信贷门槛，利用农村宅基地、经济林权、土地使用权、经营权、农业龙头企业固定资产抵押等办法来满足农村三农的金融服务需要，创新县域金融产品，支持农村经济主体的发展。在金融创新中，金融机构既要注重增加县域信贷投放来源，让有“水”可放，也要加大县域金融体系和融资机制的创新扶持和引导力度，解决好渠道问题，确保创新产品真正适合农民的需要，适合县域经济发展的需要，让县域经济强壮起来。
二、建设农业保险体系，为农业产业发展提供保障。一是建立多层次农业保险体系。通过政府推动，引导现有保险分支机构办理农业保险业务，保险公司要根据县域农业经济发展实际，强化产品创新，优化险种结构，推出能够满足农业产业化龙头企业、种养业大户及单个农户需求的多样化的农业保险产品。二是强化农险人才培养与业务宣传，提高社会各阶层对农业保险的认识，深入乡村开展农业保险知识讲座，提高农民参保的积极性。三是加快农业保险法制建设进程。尽快出台《农业保险法》，为农业保险有序操作提供法律依据。四是完善财政税收支持政策。政府每年安排一定的财政资金作为农业保险补贴，引导农业保险业务有序开展。五是构建农业风险分散机制，建立农业大灾风险共保基金。
三、增加上级资金投入，加快农业产业发展。上级的大部分涉农项目建设政策规定地方财政要按一定比例给予资金配套，由于县、乡两级财力有限，对每个项目都进行资金配套，困难很大，同时也给乡村两级造成非常大的资金压力。建议上级财政应加大政策性民生项目投入负担比例，切切实实让基层群众从中受益。
四、增加农业专业技术人才培养，提高农产品科技含量。增加农业科技投入，加大农业技术引进力度，加强农业科技队伍建设，重视农业科技人才培养与引进，加强对种养植大户的农业科技培训力度。
篇三：在全县农业产业结构调整现场观摩暨工作推进会议上的发言
农业产业结构调整调研汇报材料
（二0一二年七月二十三日）
中共洮滨乡委员会洮滨乡人民政府
尊敬的各位领导：
根据调研会议安排，下面我就2012年洮滨乡中药材种植情况做一简要发言，不妥之处，恳请批评指正。
一、 基本情况
洮滨乡位于县境南部，洮河南岸。全乡辖12个行政村46个村民小组，2100多户9200多人，有70%的群众居住在洮河沿岸。全乡总面积97.87平方公里，平均海拔2528米。有耕地面积1.5万亩（但由于在土地包产到户过程中，土地丈量有出入，加上近年来的土地整理开发和垦荒，目前我乡实际有耕地面积2.42万亩）。群众增收的主要途径是：药材种植、劳务经济和农区畜牧业。
二、 各项工作开展情况
我乡土地肥沃，特别适合当归种植，是全县的中药材种植大乡。近年来，为了加快种植业结构调整步伐，进一步增加群众收入，我乡加大了中药材等特色优势产业的种植面积。
（一）加强组织领导，落实责任任务。一是成立领导机构。从去年开始，我乡新一届党委、政府班子对全乡以当归为主的中药材种植工作高度重视，多次组织村社干部和当归种植大户前往岷县等地实地进行考察，学习外地先进技术。成立了洮滨乡中药材产业工作领导小组，由乡党委书记、乡长、副乡长分别担任正副组长，负责中药材技术的引进、实施、指导和检查。今年年初，我乡积极与农牧部分协调联系，确定在我乡巴杰村、常旗村建立中药材种植示范基地。项目确定后，乡上及时成立驻村工作村，通过调茬，落实了地块。县政府有关领导也深入实地，对当归种植基地建设进行了现场指导。二是实行目标管理。乡政府与村委会、包村干部及农技人员分别签订目标管理责任书，实行行政与技术“双轨”负责制，确定专人分片包干，包村、包组、包户、包技术、包效益“五包责任制”。同时将当归种植工作纳入了年终考核范畴，实行奖惩。三是强化宣传动员。在积极筹划发展的同时，我乡加强了中药材种植的动员工作，通过给农户对比算帐等多种方式，鼓励群众及时掌握市场行情，扩大当归等优势特色品种的引进种植，提高农业种植效益。
（二）强化宣传培训，加强技术服务。洮滨群众历来就有种植药材的传统，但由于原先种植品种多样，部分药材品种退化，优势和特色不突出，科技含量低、规模小、效益差，没有形成产业。通过多年的产业结构调整和实践探索，乡村两级调研后认为，当归种植从气候、土壤等各方面综合因素考虑，适合我乡种植。因此，乡党委、政府将当归种植作为实现群众脱贫致富的重中之重积极进行宣传、推广。在宣传培训上，首先，进行外出考察。组织村社干部、群众代表和当归种植大户45人赴岷县实地考察，增强感性认识，开阔视野。其次，抓点示范。2012年，在整村推进村巴杰村建立400亩当归种植示范点一处，在常旗村建立100亩当归种植示范点一处，为扩大全乡中药材种植规模起到了示范带动作用。再次，实地指导种植。为了确保药材种植成功，在理论培训的基础上，县农技站为我乡派来了技术员，常年进驻村里，深入田间地头，手把手地将药材种植技术传授指点给农户，确保了种植的科学规范。
（三）加大资金投入，保证生产种植。在资金筹措中，我乡实行政府补助和农户自筹的办法，保证了资金的足额到位。一是县农机推广站为农户每亩落实地膜5公斤、化肥25公斤。县农技站领导多次到我乡检查药材基地建设情况，安排了蹲点技术人员，专门进行技术指导。县、乡、村三级经过一个多月的努力，通过轮番倒茬的方式，全面完成了今年县上下达的1.2
万亩当归的种植任务。二是乡政府统一组织，认真实施，确保将物资落实到位、技术指导到家，种植面积达到了预期规模。三是通过“双联行动”、亲邻相帮等自筹一点的办法，保证了部分贫困户的当归种植；部分特困户也通过帮扶，顺利完成了当归种植。四
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