防冰冻防雪灾应急预案范文模板【一】
一、总则
1、编制的目的
为提高全区应对雪灾能力，及时、妥善地组织开展雪灾救灾工作，合理配置救灾资源，最大限度地降低雪灾造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
2、编制的依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《x突发公共事件共体应急预案》及《x高新区突发公共事件总体应急预案》的规定，结合高新区实际，特制定本预案。
3、适用的范围
本预案是《x高新区突发公共事件总体应急预案》框架下的专项预案，是高新区应对雪灾的紧急行动方案，适用于降雪前、降雪过程中已预测将要发生雪灾及雪灾发生后的应急反应。
4、工作原则
以人为本、预防为主，统一领导、部门协作、各司其职，密切配合，依靠群众、科学应对。
5、启动条件
高新区区域内发生雪灾，出现下列任何一种情况，启动本预案。
（1）气象部门预测降雪达4毫米以上且将持续，可能对交通或者农业造成影响的。
（2）雪灾给群众生产、生活带来困难，或雪灾造成人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助的。
（3）雪灾造成房屋倒塌10间以上的’。
（4）雪灾造成牲畜死亡50头（只）以上的。
本预案按下列程序启动。
（1）在降雪前，气象预报部门发出预警，预测雪灾将对区内群众生命财产造成较大危害或损失，即可由高新区应管理办公室提出预案启动建议。
（2）高新区应急指挥部根据预警预报，召开相关部门和有关专家参加的会议，发出启动命令，确定启动规模，落实救灾责任。
（3）本预案启动后，高新区雪灾救灾工作指挥部立即进入指挥状态，各工作组及成员单位按各自分工迅速开展工作，全力以赴完成救灾应急工作。
二、组织指挥体系及职责任务
1、指挥机构
成立高新区雪灾救灾工作指挥部，总指挥由高新区管委会主任周庆文同志担任，副总指挥由高新区党工委副书记王美丽、管委会副主任师东明同志担任，成员为：管委会办公室、财政局、建设局、社会事业局、经济发展局、党群工作部、规划土地局、综合执法局、良田街道办事处、崇业路街道办事处、公安高新分局、工商分局、食品药品监督分局的主要负责同志；雪灾救灾工作指挥部在高新区突发事件应急总指挥部的领导下，直接指挥全区雪灾救灾指挥工作。主要职责是：负责组织、领导高新区雪灾救灾应急工作；部署救灾应急准备措施；督促检查救灾应急工作的人、财、物落实情况；检查各工作组和有关部门的救灾工作；根据灾情发展情况派出救灾现场领导小组，实施靠前指挥；负责请求上级支援，协调住区企、事业单位和驻军共同抗灾；研究解决有关救灾应急工作的重大问题。
2、指挥部综合办事机构
高新区雪灾救灾指挥部下设办公室，办公室主任由管委会办公室主任周向锋同志担任，副主任由管委会办公室副主任张仲卫同志担任，人员由管委会办公室、财政局、建设局、社会事业局、经济发展局、良田街道办事处和崇业路街道办事处等单位的人员组成。主要职责是：向各工作组传达市委、市政府、市雪灾应急指挥部和高新区雪灾应急指挥部的工作指令并监督落实；收集各工作组的工作进展情况，及时向指挥部报告；负责灾情和救灾工作信息发布；及时收集信息，综合评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；组织协调有关部门做好救灾工作；负责处理指挥部日常事务，完成指挥部交办的其他事项。
3、工作机构
根据工作需要，高新区雪灾救灾指挥部下设8个工作组，分别为：灾情预测预报组、灾情收集评估组、抢险转移安置组、后勤保障组、安全保卫组、医疗防疫组、恢复重建组、灾情报道组。高新区雪灾应急指挥部工作组成员单位及其主要职责：
管委会办公室：其职责是根据市气象局发布的气象预报和市雪灾应急指挥部办公室通知，做好各项预报和雪灾应急处置过程中各类信息的上传下达工作；
经济发展局：负责组织区内企业根据应急指挥部和区安委会的指挥，做好本企业内及门前除雪工作；
社会事业局：负责储备灾民生活所需的紧急救援物资，申请、分配、接收下拨救灾款物，组织查灾、核灾、报告灾情，做好灾民的安抚工作。负责调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情实施紧急处理，预防控制疫情、疾病的发生和蔓延；负责转移受灾学校的学生，做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。
建设局：负责区内供热、供水、供电、供气设施的正常运转，组织灾后恢复重建工程设计、建筑施工、竣工验收等工作。
财政局：负责安排救灾款列入地方财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。
经济发展局：负责争取救灾基础设施建设项目，协调有关方面落实项目建设资金。
综合执法局：协助建设局动员和组织区内各单位及市民参与城市主次干路积雪清理工作。
党群工作部：负责救灾法规、政策的宣传，及时准确的报道灾情和抢险救灾工作。
良田、崇业路街道办事处：负责区内农业灾害的核查、汇总；组织农村灾民对口安置、救灾物资的 发放工作；组织灾民抗灾自救、灾后恢复重建和发展生产等工作。
公安高新分局：负责社会治安和交通管制工作，做好抢险、救灾、防疫等人员、物资运送和组织转移灾民的交通秩序疏通维护工作。
工商局：负责保持雪灾发生期间的商品市场运行稳定；负责有关物资的采购、调运；负责组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理等工作。
食品药品监督分局：负责对调拨和捐赠的药品、医疗器械等进行检验审核。
三、雪灾预警和灾情报告
1、雪灾预警
雪灾救灾指挥部办公室根据气象预报部门发出的预警，预测雪灾将对区内群众生产、生活，生命财产可能造成的危害或损失，为领导决策和启动预案提供科学依据。
2、灾情报告
雪灾发生后，各街道办事处、经济发展局、社会事业局等有关部门必须根据各自职责立即向雪灾救灾指挥部办公室和有关部门报告初步灾情，并迅速组织有关人员调查核实灾情。灾情报告内容主要包括：雪灾发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、救灾工作采取的措施，灾区存在的困难和需求。
四、救灾应急响应和紧急救援行动
（一）、响应原则
坚持属地管理、分级响应、条块结合、各司其职、先急后缓、先重后轻的原则，政府统一指挥，部门企业联动，广泛调动社会力量共同参与的联动机制。
1、街道办、企业级应急响应
雪灾发生后，受灾街道办事处、企业救灾应急预案立即启动，在第一时间内报告雪灾救灾指挥部办公室，并按照预案迅速组织人力，紧急投入抢险救灾，迅速组织转移安置灾民，安置地点一般采取就近安置，安置可采取投靠亲友、借住公房、搭建帐篷等方式。转移过程由各街道办事处和受灾企业发出通知或进行动员，安排运输力量，按指定的路线进行转移，最大限度地减轻灾害损失和人员伤亡。对转移安置中急需解决的问题和困难，及时上报雪灾救灾指挥部。有关部门在灾害发生后要迅速派出工作组收集和汇总灾情，了解受灾群众生活困难情况，
2、高新区级应急反应
高新区雪灾救灾指挥部接到重、特大雪灾报告后，根据灾情，启动高新区级救灾应急预案，实施统一领导和指挥；紧急调集有关人员、物资、资金、交通工具等用于抢险救灾；为紧急转移安置灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必需品；根据救灾工作需要，在全区范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动，请求市应急办和驻区部队等有关部门进行紧急支援。根据灾情，必要时可成立现场抗灾救灾工作前方指挥部，协调、指挥抗灾救灾工作。
（二）、紧急救援行动
按照高新区雪灾救灾指挥部的统一指挥，下设各工作组要立即采取措施，按照各自职责分工，开展救援工作。
（1）灾情预测预报组。
由高新区雪灾救灾指挥部办公室牵头。
主要职责：负责预测灾害对区内群众生命财产造成的威胁和损失。
（2）灾情报告评估组。
由社会事业局牵头，建设局、经济发展局、公安分局（交警大队）、良田、崇业路街道办事处参加。
主要职责：负责灾情信息的收集、整理和上报工作；负责对灾害损失以及灾害对人民群众生产生活造成的影响程度进行评估。
（3）抢险转移安置组。
由各街道办事处牵头，社会事业局、公安分局参加，必要时协调驻区部队及社会各方面力量参加。
主要职责：负责转移、安置灾民。
（4）后勤保障组。
由财政局牵头，社会事业局、综合执法局、工商局、建设局、街道办事处参加。
主要职责：负责保障救灾资金，做好救灾的通信、交通、电力保障；负责运送抢险救灾人员、物资和为灾民转移提供必要的交通工具；负责为受灾群众提供吃、穿、住等物资保障。
（5）安全保卫组。
由公安高新分局牵头。
主要职责：负责灾区的治安管理和安全保卫工作，实施灾区特别管制措施，严厉打击各种犯罪活动；负责灾区金融等重点部门、重要设施及物资的安全保卫。
（6）医疗防疫组。
由社会事业局牵头，食品药品监督分局参加。
主要职责：负责为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治，负责抢险救灾的药品和医疗器械的质量监督；负责灾区卫生防疫、畜牧防疫、疫情监测和信息收集上报工作；负责所有捐助的各类药品和医疗器械的检验审核工作。
（7）恢复重建组。
由建设局牵头，经济发展局、社会事业局、规划土地局、良田街道办事处、崇业路街道办事处等部门参加。
主要职责：负责帮助灾区修缮、重建因雪灾倒塌和损坏的居民住房；负责协调有关部门共同做好灾后学校校舍的恢复重建和教学组织工作；负责灾后损毁的交通、水利、电力、通讯等设施的修复工作；负责灾后积雪的清运、处理工作；负责灾后恢复重建规划的组织指导。
（8）宣传报道组。
由党群工作部负责。
主要职责：负责开展应急预案的宣传和应急知识的宣传教育，负责对抢险救灾工作的成效和典型事迹进行宣传报道。
（三）、应急终止
灾情和救灾工作稳定后，发布启动预警的雪灾应急指挥部根据办公室建议，决定终止应急响应。
五、救灾备灾工作
1、紧急救援队伍的建立
紧急救援队伍主要由发生雪灾地的干部和群众组成。根据灾情，各成员单位要结合各自实际建立不同类型的紧急救援队伍。平时要有针对性地开展紧急救助演练，雪灾发生后要及时赶赴灾区实施紧急救援，确保受灾群众得到及时救助。
2、灾害预警预报系统和数据库的建立
高新区、街道办事处两级要建立灾害预警预报系统和数据库，运用各种预测手段，使之在预警时能预报出雪灾将对区内群众生命财产造成威胁和损失情况，提高灾情收集报告的科技含量。
3、救灾物资储备制度的完善
高新区、街道办两级要建立紧急救援物资储备。紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资主要包括抢修道路、电力、通信、抢救伤员药品和其他紧急抢险所需要的物资，由建设、卫生、电力、通信等部门储备和筹集；救助物资包括清雪工具、粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资等，由民政、工商等部门储备和筹集。食品、饮用水等物资可以采取在平时与区内商业企业签订协议等形式，确保灾后24小时内送达灾区。
4、救灾的基础建设
高新区、街道办两级要加强救灾装备建设，配备专用救灾车辆和通讯工具，确保救灾通讯网络畅通。加强灾害管理人员的培训工作，提高其业务素质。
六、附则
1、高新区雪灾救灾工作总指挥部各成员单位，要结合本部门职责制定相应的救灾应急预案；各街道办事处、企事业单位和社区、村组要制定本级救灾应急预案，预案要详实具体，简便易操作。
2、预案制定后，要向社会进行宣传，使广大群众增强防灾减灾意识，增强救灾的积极性，最大限度地减少灾害损失。重点地区、重点部门要定期进行救灾应急演练。
3、本预案由高新区应急指挥部办公室负责解释。
4、本预案在印发之日起正式实施。
防冰冻防雪灾应急预案范文模板【二】
为确保我校防雪灾各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据上级指示，结合我校实际，特制定本预案。
一、领导小组
组长：周振泉
副组长：尹曦翔
成员：吴小文李慧萍张义智史建华贺志斌张国章龙新华
主要职责
⑴加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防雪灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
⑵充分利用校内各种渠道进行防雪灾知识的宣传教育，组织、指导全校师生防雪灾知识的普及教育，广泛开展防雪灾中的自救和互救训练，不断提高广大师生防雪灾的意识和基本技能。
⑶认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雪、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
⑷采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防雪灾工作，把雪灾造成的损失降到最低点。
⑸调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
二、应急行动
1、接到上级指示或通知后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防雪灾工作。组织教职工随时准备执行防雪灾任务。
2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。
3、加强对易燃易爆物品的管理，加强对供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防雪灾工作顺利进行。
4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，全力维护正常教学工作和师生生活秩序。
6、按预案落实各项物资准备。
7、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾。
⑴迅速发出紧急警报，组织滞留在各种危险建筑物内的所有人员撤离。
⑵迅速关闭、切断输电系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止雪灾后滋生其它灾害。
⑶迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
⑷加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
8、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报。
三、其它
1、进入防雪灾紧急状态后，学校防雪灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。
2、在防雪灾应急行动中，全校师生要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
3、本预案从**年12月1日起正式施行。
防冰冻防雪灾应急预案范文模板【三】
一、领导小组
组 长：Xx
副组长：Xx
成 员：Xx Xx Xx Xx Xx Xx Xx
主要职责
⑴加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防雪灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
⑵充分利用校内各种渠道进行防雪灾知识的宣传教育，组织、指导全校师生防雪灾知识的普及教育，广泛开展防雪灾中的'自救和互救训练，不断提高广大师生防雪灾的意识和基本技能。
⑶认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雪、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
⑷采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防雪灾工作，把雪灾造成的损失降到最低点。
⑸调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
二、应急行动
1、接到上级指示或通知后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防雪灾工作。组织教职工随时准备执行防雪灾任务。
2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。
3、加强对易燃易爆物品的管理，加强对供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防雪灾工作顺利进行。
4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，全力维护正常教学工作和师生生活秩序。
6、按预案落实各项物资准备。
7、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾。
⑴迅速发出紧急警报，组织滞留在各种危险建筑物内的所有人员撤离。
⑵迅速关闭、切断输电系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止雪灾后滋生其它灾害。
⑶迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
⑷加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
8、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报。
三、其它
1、进入防雪灾紧急状态后，学校防雪灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。
2、在防雪灾应急行动中，全校师生要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
3、本预案从20xx年12月1日起正式施行。
防冰冻防雪灾应急预案范文模板【四】
为了及时妥善处理预防暴风雪等恶劣天气灾害的安全紧急事件，提高恶劣天气来临时的快速反应和协调水平，有效保障我校师生生命财产安全，维护学校正常的教学秩序，按照上级有关部门的要求和学校安全工作的需要，特制定本校恶劣天气安全应急预案。
一、成立学校恶劣天气应急处理指挥机构：
学校成立安全紧急情况处理小组，统一领导学校安全紧急事件的应急处理工作，小组由学校行政及年级负责人组成，校长任组长。
1、暴风雪灾害事件应急处置领导小组
组长：钱存
副组长：吴 伟 刘学志
成员：政教处全体成员
2、暴风雪事件应急处置工作小组
组长：吴 伟 刘学志
副组长：苏会久 付凌云 徐 丹
成员：政教处全体成员 各班主任
主要职责：
1、指挥有关老师立即到达指定岗位，采取相应的应对措施。
2、安排老师开展相关的抢险排危或实施求救工作。
3、根据需要对师生进行疏散，并根据事件性质，及时报请上级有关部门。
4、根据需要对现场采取控制措施。
二、应急措施
1、根据冬季雨雪、雾霾天气较多的情况，经常宣传雨雪天气的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。及时获取气象部门对暴风雪、强降温天气的预测预警，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少恶劣天气事件的损失。
2、根据恶劣天气事件的预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作。
3、增加学校投入，切实加固好恶劣天气事件易发生危险的基础设施。
4、学校在暴风雪、强降温等恶劣天气期间，建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话，及时与交运部门取得联系，及时通知学生和学生家长，校车停止运行。
5、在学校领导的指挥下，各班主任和教师迅速做好因恶劣天气所发生的处置工作。
6、及时掌握和处理因雪灾造成的安全隐患，包括学校建筑物、学校附建筑设施、学校设备设施和校园树木等出现损坏的排查和维修。
7、实行灾情一日一报制度，发生灾情后，要在最短时间内上报上级主管部门。
8、根据发生的灾害情况，学校要做好学生及其家长的稳定工作。
三、预警级别
雪灾预警信号分黄色、橙色、红色表示。
1、黄色预警信号含义：12小时内可能出现对交通有影响的降雪或强降温。
2、橙色预警信号含义：6小时内可能出现对交通有较大影响，或者已经出现对交通有较大影响的降雪或强降温并可能持续。
3、红色预警信号含义：2小时内可能出现对交通有很大影响的降雪或强降温，或者已经出现对交通有很大影响的降雪或强降温并可能持续。
四、应急响应
1、一般（Ⅲ级），上报教育局办公室，并根据灾情由领导小组来具体实施应急指挥工作。
2、较重（Ⅱ级），上报教育局办公室预防暴风雪、强降温灾害指挥部，由上级领导指挥，领导小组实施应急救援工作。
3、严重（Ⅰ级），领导小组在第一时间内上报教育局预防暴风雪、强降温灾害指挥部，由上级领导统一指挥，领导小组积极协助应急救灾工作。
五、几点要求
1、要加强值班和安全保卫工作，做到24小时有人坚守岗位。
2、做好其它安全隐患的排查和整治工作，预防次生和其它安全事故的发生。
3、学校主要领导和分管领导要保持24小时通讯和信息畅通。
发生恶劣天气，必须以生命第一，学校可以采取必要的停课。对影响师生安全的教育教学活动，都应及时作出安排或采取必要的防范措施，在上（放）学路上可能危及学生安全的，应及时告知家长接送，也可以报警求助。对可预见性恶劣天气，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见性恶劣天气，应尽力采取保护和自救措施，并将事实情况通过汇报程序汇报。
防冰冻防雪灾应急预案范文模板【五】
1 总则
1.1 编制目的
为提高防范雪灾天气的应急处置能力，确保雪灾应急工作高效、有序进行，最大限度地降低雪灾对生产造成的损失，切实维护生命财产安全，特制订本预案。
1.2 编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、依据有关法律、法规、规章以及国家、省、市有关救灾工作方针、政策和原则，依据《自然灾害专项应急预案》等文件编制。
1.3适用范围
本预案是中航华东光电有限公司的专项应急预案。凡在我公司因雪灾发生道路、电力、通讯灾害等，造成人员伤亡、财产损失，达到预案启动条件的，启动本预案。
1.4 工作原则
1.4.1 坚持以人为本，全面落实科学发展观，最大限度降低雪灾对生产的影响。
1.4.2 坚持防灾与救灾并举，以防为主的原则，做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建工作。
1.4.3统一领导，统一指挥。
1.4.4 充分发挥广大职工的能动作用，形成应急处置合力。
1.5 预案体系
本预案为专项应急预案。
1.6 适用条件
1.6.1 本预案适用于雪灾天气对生产造成危害的应急反应。
1.6.2 本预案适用于已经发生的雪灾及其引发的次生灾害的应急反应。
2 组织机构与职责
2.1 领导机构
成立以综管部部长为组长、制造部部长为副组长、相关科室负责人为成员的雪灾应急领导小组，雪灾应急领导小组下设办公室（指挥部），办公室设在综管部，由综管部副经理兼任办公室主任，负责日常工作。
领导机构主要职责：负责组织领导雪灾应急防控工作；负责雪灾防控重大事项的决策，部署应急防控工作；负责雪灾处置的协调；负责发布相关的信息；对全工区有关部门开展防控工作进行督察和指导。
成员单位及职责：
各部门。
物资部：做好积雪的清除准备工作，优先保证抢险救援人员、物资的运输。
制造部：负责组织、协调雪灾救助工作和安全管理工作。
财务部：做好雪灾应急资金的拨付、管理工作。
综管部：负责雪灾的核实统计上报工作。负责为指挥部启动和终止雪灾预警应急预案、组织防灾减灾提供决策依据和建议，负责雪灾信息的收集、分析、评估、审核和上报工作，具体协调处理和及时报告雪灾预警应急预案实施中的有关情况。保证通讯畅通；快速传递雪灾预报预警信息。
2.2 指挥机构
指挥部负责组织领导雪灾应急工作，做好雪灾预防、预警、减灾和救灾工作。
制造部具体负责开展日常工作，负责编制、组织实施雪灾防御规划，制定、组织实施雪灾应急预案。雪灾发生后，在指挥部的统一领导、指挥下，负责雪灾预警应急预案的启动和终止，组织相关职能部门做好防灾、减灾和救灾工作，指挥和协调有关部门、其他组织和个人共同做好雪灾预警应急工作。同时负责传达、落实指挥部决定，综合协调、信息汇总、灾情收集上报等相关工作。
3 应急处置
3.1 信息报告
雪灾信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时全面了解情况，随后补报详情。
3.2 先期处置
雪灾预警应急预案的启动，按照雪灾发生或可能发生的程度和区域范围，由指挥部启动，将启动预案的决定公布并上报分部。当雪灾程度达到或可能达到预警标准时，工区及时启动应急预案。
3.3 应急响应
在指挥部统一领导下组织各有关部门及时开展救灾工作。
参与雪灾应急处置的部门实行24小时值班制度。雪灾应急预案启动后，有关的部门按照挥部的部署，迅速投入应急救灾工作。立即启动应急程序，召集应急人员全部到位，调派应急队伍迅速进入雪灾现场，做好雪灾的监测、现场服务、灾情调查等工作，全程做好现场抢险救灾与跟踪服务工作，并及时向指挥部报告雪灾情况及其救助措施。各相关部门要迅速调派紧急处置和救援队伍，进入救灾现场，紧急调拨应急物资。
3.4 指挥与协调
指挥部统一领导雪灾的应急处置工作。组长召集指挥部各成员部门负责人召开雪灾天气会商，作出相应的工作部署，并将有关情况报分部。建立以指挥部为主导、部门配合、职责明确的指挥、协调工作机制。根据雪灾程度启动相应预案并严格执行灾情监测、报告、防控、处置制度。应急状态下，特事特办，急事先办。
3.5 扩大应急
雪灾在本公司区域发生后，根据需要，指挥部可向高新区管委会请求应急救助。必要时，可按相关规定，请求军队、武警予以支援。
3.6 应急结束
当雪灾得到有效控制时，由指挥部宣布应急结束。
4 恢复与重建
4.1 善后处置
4.1.1综管部、制造部对雪灾情况、恢复重建能力及可利用资源评估后，制定灾后重建和恢复生产计划，进行恢复重建。
4.2 灾情评估
4.2.1 综管部组织实施雪灾评估，其他相关部门应提供雪灾造成损失的真实、详实资料。
4.2.2 雪灾评估结果应及时上报集团。
4.2.3 雪灾评估结果作为雪灾救助的重要依据之一。
5、 信息发布
雪灾的信息发布，在指挥部的领导下进行
6、 应急保障
6.1 应急队伍
指挥部负责雪灾抢险救援队伍组建和管理，各部门按照要求，做好雪灾抢险救援工作。做好处置队伍的建设，作好应急处置准备。
6.2 经费保障
雪灾预警应急工作所需工作经费，由指挥部统筹安排。
6.3 物资保障
物资部储备充裕的应急物资。
6.4 通信保障
办公室负责通信保障工作。
7 附则
7.1 预案管理
本预案的修订和完善，由综管部结合相关法律法规，适时进行周期性修订，并报集团批准后发布。
7.2 预案解释
本预案由综管部负责解释
7.3 实施时间
本预案自发布之日起施行。
防冰冻防雪灾应急预案范文模板【六】
一、总则
1、编制的目的
为提高全区应对雪灾能力，及时、妥善地组织开展雪灾救灾工作，合理配置救灾资源，最大限度地降低雪灾造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
2、编制的依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《x突发公共事件共体应急预案》及《x高新区突发公共事件总体应急预案》的规定，结合高新区实际，特制定本预案。
3、适用的范围
本预案是《x高新区突发公共事件总体应急预案》框架下的专项预案，是高新区应对雪灾的紧急行动方案，适用于降雪前、降雪过程中已预测将要发生雪灾及雪灾发生后的应急反应。
4、工作原则
以人为本、预防为主，统一领导、部门协作、各司其职，
密切配合，依靠群众、科学应对。
5、启动条件
高新区区域内发生雪灾，出现下列任何一种情况，启动本预案。
（1）气象部门预测降雪达4毫米以上且将持续，可能对交通或者农业造成影响的。
（2）雪灾给群众生产、生活带来困难，或雪灾造成人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助的。
（3）雪灾造成房屋倒塌10间以上的。
（4）雪灾造成牲畜死亡50头（只）以上的。
本预案按下列程序启动。
（1）在降雪前，气象预报部门发出预警，预测雪灾将对区内群众生命财产造成较大危害或损失，即可由高新区应管理办公室提出预案启动建议。
（2）高新区应急指挥部根据预警预报，召开相关部门和有关专家参加的会议，发出启动命令，确定启动规模，落实救灾责任。
（3）本预案启动后，高新区雪灾救灾工作指挥部立即进入指挥状态，各工作组及成员单位按各自分工迅速开展工作，全力以赴完成救灾应急工作。
二、组织指挥体系及职责任务
1、指挥机构
成立高新区雪灾救灾工作指挥部，总指挥由高新区管委会主任周庆文同志担任，副总指挥由高新区党工委副书记王美丽、管委会副主任师东明同志担任，成员为：管委会办公室、财政局、建设局、社会事业局、经济发展局、党群工作部、规划土地局、综合执法局、良田街道办事处、崇业路街道办事处、公安高新分局、工商分局、食品药品监督分局的主要负责同志；雪灾救灾工作指挥部在高新区突发事件应急总指挥部的领导下，直接指挥全区雪灾救灾指挥工作。主要职责是：负责组织、领导高新区雪灾救灾应急工作；部署救灾应急准备措施；督促检查救灾应急工作的人、财、物落实情况；检查各工作组和有关部门的救灾工作；根据灾情发展情况派出救灾现场领导小组，实施靠前指挥；负责请求上级支援，协调住区企、事业单位和驻军共同抗灾；研究解决有关救灾应急工作的重大问题。
2、指挥部综合办事机构
高新区雪灾救灾指挥部下设办公室，办公室主任由管委会办公室主任周向锋同志担任，副主任由管委会办公室副主任张仲卫同志担任，人员由管委会办公室、财政局、建设局、社会事业局、经济发展局、良田街道办事处和崇业路街道办事处等单位的人员组成。主要职责是：向各工作组传达市委、市政府、市雪灾应急指挥部和高新区雪灾应急指挥部的工作指令并监督落实；收集各工作组的工作进展情况，及时向指挥部报告；负责灾情和救灾工作信息发布；及时收集信息，综合评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；组织协调有关部门做好救灾工作；负责处理指挥部日常事务，完成指挥部交办的其他事项。
3、工作机构
根据工作需要，高新区雪灾救灾指挥部下设8个工作组，分别为：灾情预测预报组、灾情收集评估组、抢险转移安置组、后勤保障组、安全保卫组、医疗防疫组、恢复重建组、灾情报道组。高新区雪灾应急指挥部工作组成员单位及其主要职责：
管委会办公室：其职责是根据市气象局发布的气象预报和市雪灾应急指挥部办公室通知，做好各项预报和雪灾应急处置过程中各类信息的上传下达工作；
经济发展局：负责组织区内企业根据应急指挥部和区安委会的指挥，做好本企业内及门前除雪工作；
社会事业局：负责储备灾民生活所需的紧急救援物资，申请、分配、接收下拨救灾款物，组织查灾、核灾、报告灾情，做好灾民的安抚工作。负责调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情实施紧急处理，预防控制疫情、疾病的发生和蔓延；负责转移受灾学校的学生，做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。
建设局：负责区内供热、供水、供电、供气设施的正常运转，组织灾后恢复重建工程设计、建筑施工、竣工验收等工作。
财政局：负责安排救灾款列入地方财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。
经济发展局：负责争取救灾基础设施建设项目，协调有关方面落实项目建设资金。
综合执法局：协助建设局动员和组织区内各单位及市民参与城市主次干路积雪清理工作。
党群工作部：负责救灾法规、政策的宣传，及时准确的报道灾情和抢险救灾工作。
良田、崇业路街道办事处：负责区内农业灾害的核查、汇总；组织农村灾民对口安置、救灾物资的发放工作；组织灾民抗灾自救、灾后恢复重建和发展生产等工作。
公安高新分局：负责社会治安和交通管制工作，做好抢险、救灾、防疫等人员、物资运送和组织转移灾民的交通秩序疏通维护工作。
工商局：负责保持雪灾发生期间的商品市场运行稳定；负责有关物资的采购、调运；负责组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理等工作。
食品药品监督分局：负责对调拨和捐赠的药品、医疗器械等进行检验审核。
三、雪灾预警和灾情报告
1、雪灾预警
雪灾救灾指挥部办公室根据气象预报部门发出的预警，
预测雪灾将对区内群众生产、生活，生命财产可能造成的危害或损失，为领导决策和启动预案提供科学依据。
2、灾情报告
雪灾发生后，各街道办事处、经济发展局、社会事业局等有关部门必须根据各自职责立即向雪灾救灾指挥部办公室和有关部门报告初步灾情，并迅速组织有关人员调查核实灾情。灾情报告内容主要包括：雪灾发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、救灾工作采取的措施，灾区存在的困难和需求。
四、救灾应急响应和紧急救援行动
（一）、响应原则
坚持属地管理、分级响应、条块结合、各司其职、先急
后缓、先重后轻的原则，政府统一指挥，部门企业联动，广泛调动社会力量共同参与的联动机制。
1、街道办、企业级应急响应
雪灾发生后，受灾街道办事处、企业救灾应急预案立即启动，在
高新区雪灾救灾指挥部接到重、特大雪灾报告后，根据灾情，启动高新区级救灾应急预案，实施统一领导和指挥；紧急调集有关人员、物资、资金、交通工具等用于抢险救灾；为紧急转移安置灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必需品；根据救灾工作需要，在全区范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动，请求市应急办和驻区部队等有关部门进行紧急支援。根据灾情，必要时可成立现场抗灾救灾工作前方指挥部，协调、指挥抗灾救灾工作。
（二）、紧急救援行动
按照高新区雪灾救灾指挥部的统一指挥，下设各工作组要立即采取措施，按照各自职责分工，开展救援工作。
（1）灾情预测预报组。
由高新区雪灾救灾指挥部办公室牵头。
主要职责：负责预测灾害对区内群众生命财产造成的威胁和损失。
（2）灾情报告评估组。
由社会事业局牵头，建设局、经济发展局、公安分局（交警大队）、良田、崇业路街道办事处参加。
主要职责：负责灾情信息的收集、整理和上报工作；负责对灾害损失以及灾害对人民群众生产生活造成的影响程度进行评估。
（3）抢险转移安置组。
由各街道办事处牵头，社会事业局、公安分局参加，必要时协调驻区部队及社会各方面力量参加。
主要职责：负责转移、安置灾民。
（4）后勤保障组。
由财政局牵头，社会事业局、综合执法局、工商局、建设局、街道办事处参加。
主要职责：负责保障救灾资金，做好救灾的通信、交通、电力保障；负责运送抢险救灾人员、物资和为灾民转移提供必要的交通工具；负责为受灾群众提供吃、穿、住等物资保障。
（5）安全保卫组。
由公安高新分局牵头。
主要职责：负责灾区的治安管理和安全保卫工作，实施灾区特别管制措施，严厉打击各种犯罪活动；负责灾区金融等重点部门、重要设施及物资的安全保卫。
（6）医疗防疫组。
由社会事业局牵头，食品药品监督分局参加。
主要职责：负责为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治，负责抢险救灾的药品和医疗器械的质量监督；负责灾区卫生防疫、畜牧防疫、疫情监测和信息收集上报工作；负责所有捐助的各类药品和医疗器械的检验审核工作。
（7）恢复重建组。
由建设局牵头，经济发展局、社会事业局、规划土地局、良田街道办事处、崇业路街道办事处等部门参加。
主要职责：负责帮助灾区修缮、重建因雪灾倒塌和损坏的居民住房；负责协调有关部门共同做好灾后学校校舍的恢复重建和教学组织工作；负责灾后损毁的交通、水利、电力、通讯等设施的修复工作；负责灾后积雪的清运、处理工作；负责灾后恢复重建规划的组织指导。
（8）宣传报道组。
由党群工作部负责。
主要职责：负责开展应急预案的宣传和应急知识的宣传教育，负责对抢险救灾工作的成效和典型事迹进行宣传报道。
（三）、应急终止
灾情和救灾工作稳定后，发布启动预警的雪灾应急指挥部根据办公室建议，决定终止应急响应。
五、救灾备灾工作
1、紧急救援队伍的建立
紧急救援队伍主要由发生雪灾地的干部和群众组成。根据灾情，各成员单位要结合各自实际建立不同类型的紧急救援队伍。平时要有针对性地开展紧急救助演练，雪灾发生后要及时赶赴灾区实施紧急救援，确保受灾群众得到及时救助。
2、灾害预警预报系统和数据库的建立
高新区、街道办事处两级要建立灾害预警预报系统和数
据库，运用各种预测手段，使之在预警时能预报出雪灾将对区内群众生命财产造成威胁和损失情况，提高灾情收集报告的科技含量。
3、救灾物资储备制度的完善
高新区、街道办两级要建立紧急救援物资储备。紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资主要包括抢修道路、电力、通信、抢救伤员药品和其他紧急抢险所需要的物资，由建设、卫生、电力、通信等部门储备和筹集；救助物资包括清雪工具、粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资等，由民政、工商等部门储备和筹集。食品、饮用水等物资可以采取在平时与区内商业企业签订协议等形式，确保灾后24小时内送达灾区。
4、救灾的基础建设
高新区、街道办两级要加强救灾装备建设，配备专用救
灾车辆和通讯工具，确保救灾通讯网络畅通。加强灾害管理人员的培训工作，提高其业务素质。
六、附则
1、高新区雪灾救灾工作总指挥部各成员单位，要结合本部门职责制定相应的救灾应急预案；各街道办事处、企事业单位和社区、村组要制定本级救灾应急预案，预案要详实具体，简便易操作。
2、预案制定后，要向社会进行宣传，使广大群众增强防灾减灾意识，增强救灾的积极性，最大限度地减少灾害损失。重点地区、重点部门要定期进行救灾应急演练。
3、本预案由高新区应急指挥部办公室负责解释。
4、本预案在印发之日起正式实施。
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为确保我校防雪灾各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据上级指示，结合我校实际，特制定本预案。
一、领导小组
组长：xx
副组长：xx
成员：xx xx xx xx xx xx xx
主要职责
⑴加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防雪灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
⑵充分利用校内各种渠道进行防雪灾知识的宣传教育，组织、指导全校师生防雪灾知识的普及教育，广泛开展防雪灾中的自救和互救训练，不断提高广大师生防雪灾的意识和基本技能。
⑶认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雪、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
⑷采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防雪灾工作，把雪灾造成的损失降到最低点。
⑸调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
二、应急行动
1、接到上级指示或通知后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防雪灾工作。组织教职工随时准备执行防雪灾任务。
2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。
3、加强对易燃易爆物品的管理，加强对供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防雪灾工作顺利进行。
4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，全力维护正常教学工作和师生生活秩序。
6、按预案落实各项物资准备。
7、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾。
⑴迅速发出紧急警报，组织滞留在各种危险建筑物内的所有人员撤离。
⑵迅速关闭、切断输电系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止雪灾后滋生其它灾害。
⑶迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
⑷加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
8、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报。
三、其它
1、进入防雪灾紧急状态后，学校防雪灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。
2、在防雪灾应急行动中，全校师生要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
3、本预案从20xx年12月1日起正式施行。
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1 总则 1.1 编制目的
为建立健全适应x州雪灾紧急救助体系，完善运行机制，规范救助行为，确保各级政府及有关部门在州政府的统一领导下，密切配合，协调行动，高效有序地实施紧急救助，最大限度地减少人民群众生命财产损失，维护灾区社会稳定，制定本预案。
1.2 编制依据
依据国家救灾工作的方针、政策、原则和《国家自然灾害救助应急预案》、《x省自然灾害救助应急预案》、《全州突发公共事件总体应急预案》和《全州自然灾害救助应急预案》、《气象灾害预警信号发布与传播办法》，结合我州实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于发生在我州境内雪灾达到启动条件的雪灾救助活动。 1.4 工作原则
（1）以人为本，最大限度地保护人民群众生命财产安全。
（2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。
（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。
（4）依靠群众，充分发挥群众自治组织和公益性社会团体的作用。 1.5 预案体系
（1）全州雪灾救助应急预案。本预案是对发生在全州范围内的特别重大、重大、较大、一般雪灾进行专项应急救助的总纲，由州人民政府下发并公布实施。
（2）雪灾部门应急预案。州雪灾救助应急指挥部成员单位根据职责分工，制定本单位雪灾救助应急预案。
（3）雪灾地方应急预案。县（市）雪灾救助应急预案，报州人民政府和州雪灾救助应急指挥部办公室备案。
根据实际变化情况，及时补充、完善、修订相关预案。
1.6雪灾救助分级
（1）特别重大级（Ⅰ级）:因灾死亡30人以上，因灾紧急转移安置群众1万人以上，因灾倒塌房屋1万间以上。
（2）重大级（Ⅱ级）：因灾死亡10人以上、30人以下，因灾紧急转移安置群众5000人以上、1万人以下，因灾倒塌房屋5000间以上、1万间以下。
（3）较大级（Ⅲ级）：因灾死亡3人以上、10人以下，因灾紧急转移安置群众3000人以上、5000人以下，因灾倒塌房屋3000间以上、5000间以下。
（4）一般级（Ⅳ级）：因灾死亡3人以下，因灾紧急转移安置群众3000人以下，因灾倒塌房屋3000间以下。 当雪灾达到Ⅳ级时，灾害事发地县（市）应立即启动县（市）雪灾救助应急预案。灾害达到Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级时，州人民政府启动州雪灾救助应急预案，统一指挥、领导雪灾救助工作。
2 组织指挥体系及职责任务 2.1 州雪灾救助应急指挥机构
为便于统一指挥和领导，成立州雪灾救助应急指挥部（以下简称“州雪灾应急救助指挥部”），负责研究、决定和部署全州雪灾救助应急管理工作，统一指挥全州雪灾应急救助工作。总指挥由州人民政府分管副州长担任，副总指挥由州政府分管副秘书长和州民政局局长担任。指挥部办公室设在州民政局，主任由州民政局局长兼任。
2.2 州雪灾应急救助指挥部办公室工作职责 （1）负责全州雪灾综合协调工作；
（2）协调有关部门对受灾县（市）的灾情和抗灾、救灾工作进行调度； （3）收集、汇总、评估、报告灾害信息以及灾区需求、抗灾救灾工作情况，草拟救助情况报告；
（4）协调有关部门落实对灾区的支持措施；
（5）协助总指挥召开指挥部成员会议，分析、评估灾区形势，并提出有关对策；
（6）组织联合工作组，协助、指导县（市）开展抗灾救灾工作。 （7）负责制订、修订专项应急预案，审核备案相关部门预案。 （8）完成指挥部交办的其他事项。
2.3 州雪灾救助应急指挥部成员单位工作职责
州民政局：负责组织、协调雪灾救助工作；组织核查灾情，统一发布灾情，管理、分配上级救灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐赠；承担州雪灾救助应急指挥部办公室工作。
州委宣传部：负责协调和组织雪灾工作的宣传报道和新闻 发布工作。
州发改委：负责安排重大抗灾救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金和以工代赈资金；负责交通运输综合协调工作，加强价格监督管理，必要时实行价格干预措施或者紧急措施，开展价格监督检查，打击价格违法行为，保持市场价格稳定。
州教育局：负责维持灾区正常教学秩序，帮助、指导灾区校舍恢复重建工作。
州公安局：负责灾区的社会治安工作，协助组织灾区群众的紧急转移工作。
州财政局：负责雪灾救助资金安排、拨付和监督检查工作。
州建设局：负责协助制订灾后恢复重建规划，帮助、指导灾后房屋和市政基础设施的鉴定、修复、重建等工作。
州交通局：负责救灾人员、物资的公路运输工作，组织提供转移灾民所需的交通工具，抢修被毁公路，保障交通畅通。 x省民航机场集团延吉机场公司：负责机场雪灾清理、恢复和救助工作。
x铁路局延吉车务段：负责保障铁路交通安全畅通。
x省通信公司x分公司、x省移动移动通信公司x分公司、中国联通x分公司：负责保障灾区应急通信畅通。
州水利局：负责修复灾后水利设施建设。 州农委：负责灾区农业恢复生产工作。
州牧业管理局：负责灾区大牲畜的安全和防疫工作。
州卫生局：负责抢救伤病员，实施卫生安全和应急处理措施，保证饮水和食品卫生，组织心理专家赴灾区开展心理救助。
州环保局：负责灾区的环境监测、恢复和治理。 州广电局：负责灾区广播、电视系统设施的恢复工作。
州气象局：负责气象灾害的实时监测、预警和预报，提供救灾气象保障服务。
x军分区：组织协调军队、武警、民兵、预备役部队参加雪灾救助。必要时，协助地方政府进行灾后恢复重建工作。
武警x支队：负责组织武警部队实施雪灾救助，协助公安部门维护救灾秩序和灾区社会治安，协助当地政府转移危险地区群众。
州电业局：负责灾区电力设施的抢修和恢复工作，保证灾区电力供应。 州人防办：负责人防工程抢险救灾工作，保护人防工程安全，修复被损坏的人防工程设施。
州粮食局：负责为灾民提供维持基本生活所需的粮、油、盐，建立紧急情况下的粮食供应机制。
州红十字会、州慈善总会：负责国内外红十字会或慈善组织救灾捐赠款物接受和管理工作。
2.4 州雪灾救助应急指挥部成员单位联络员工作职责
负责雪灾应急信息的收集、整理、上报、下达、反馈、落实以及相关业务的衔接与协调工作。
3 应急准备 3.1 资金准备
3.1.1 按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，州、县（市）财政每年应安排地方救灾事业费预算。
3.1.2 州财政每年安排的地方救灾事业费预算，用于雪灾应急救助补助，解决严重灾区群众的基本生活困难。
3.1.3 州、县（市）政府根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐步提高救灾资金补助标准，建立地方救灾事业费自然增长机制。
3.1.4 救灾预算资金不足时，州、县（市）财政安排的预算经费重点用于灾民生活救助，同时向上级请求财政支持。
3.2 物资准备 4.2.1 加强救灾物资储备库建设。州、县（市）要建设专用救灾物资储备库，储备必需的救灾物资。
3.2.2 建立健全救灾物资应急采购制度，视救灾物资使用情况，定期补充救灾储备物资。
3.2.3 建立健全救灾物资调拨和运输制度。
3.2.4 视救灾工作需求调用邻县（市）救灾储备物资，必要时向上级请求相邻地区救灾储备物资。
3.3 通信和信息准备
3.3.1加强州本级灾害信息管理系统建设，确保州政府和地方政府及时准确掌握重大灾情信息。
3.3.2 建立部门间灾害信息共享平台，提供信息交流服务，完善信息共享机制。
3.4 救灾装备准备
3.4.1州直各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备。 3.4.2州及县（市）民政部门应配备救灾必需设备和装备。 3.5 人力资源准备
3.5.1加强民政系统灾害管理人员队伍建设，提高应对各种灾害的能力。 3.5.2 建立健全专家队伍。由民政、卫生、水利、农业、气象等部门的专业人员成立专家组，重点开展灾情会商、赴灾区现场评估及灾害管理业务咨询。 3.5.3 建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍联动机制。
3.5.4 培育、发展社会救助组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用。 3.6 社会动员准备
3.6.1 建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、管理机制。 3.6.2 完善救灾捐赠工作应急方案，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和管理分配以及社会公示等各个环节的工作。
3.6.3 加强经常性社会捐助站点建设，拓宽乡（镇）社会捐助接收站点渠道，健全经常性社会捐助接收网络。
3.6.4 完善社会捐助表彰制度，为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。
3.6.5 健全州内对口支援机制 3.7 宣传、培训和演练
3.7.1 开展社区减灾活动，利用各种媒体宣传雪灾应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强人民群众防灾减灾意识。
3.7.2 定期对县（市）工作人员和乡镇民政助理进行业务培训。不定期开展对政府分管领导、各类专业紧急救援队伍、社会救助组织和志愿者组织的培训。
3.7.3 根据灾害发生特点，定期组织灾害救助演练，检验并提高灾害救助应急准备、指挥和响应能力。 4 预警预报与信息管理 4.1 灾害预警预报
4.1.1 州直各部门要及时向州雪灾救助应急指挥部办公室报告灾害信息。州雪灾救助应急指挥部办公室根据有关部门提供的灾害预报信息，结合预警地区的自然条件进行分析评估，及时对可能受到雪灾威胁的相关地区和人口数量做出灾害预警，在第一时间内向州人民政府应急办报告，向相关单位和县（市）通报。
4.1.2 根据灾情预警，雪灾可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助，州雪灾救助应急指挥部成员单位和相关县（市）政府应做好应急准备或采取应急措施。
4.2 雪灾预警信号级别与标准
雪灾预警信号为四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
4.2.1 蓝色预警信号。标准为12小时内降雪量达到4毫米以上，或者已经达到4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。
4.2.2 黄色预警信号。标准为12小时内降雪量达到6毫米以上，或者已经达到6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。
4.2.3 橙色预警信号。标准为6小时内降雪量达到10毫米以上，或者已经达到10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。
4.2.4红色预警信号。标准为6小时内降雪量达到15毫米以上，或者已经达到15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。 4.3 灾情信息处置
4.3.1灾情信息报告内容：发生时间、地点、背景、造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾区的需求。
4.3.2 灾情信息报告时间
（1）灾情初报。县（市）民政部门对于本行政区域内突发的雪灾，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间向州雪灾救助应急指挥部办公室报告初步情况（要灾害发生2小时内报告），对造成死亡（含失踪）10人以上或其他严重损失的重大灾害，应同时上报省民政厅；州雪灾救助应急指挥部办公室接到县（市）报告后，在2小时内完成灾情数据的汇总、审核工作，以文字材料形式向省民政厅和州政府应急办报告。
（2）灾情续报。在重大雪灾灾情稳定之前，州及县（市）民政局须执行24小时零报告制度。县（市）民政局每天9时之前将截止到前一天24时的灾情向州雪灾救助应急指挥部办公室上报，州雪灾救助应急指挥部办公室每天10时之前向省民政厅和州政府应急办公室上报，特大灾情随时报告。各成员单位及时向指挥部（办公室）报告应急准备、响应、善后处理等有关情况。
（3）灾情核报。县（市）民政局在灾情稳定后，2个工作日内核定灾情，向州雪灾救助应急指挥部办公室报告。州雪灾救助应急指挥部办公室接到县（市）报告后，2个工作日内审核、汇总灾情数据，将全部汇总数据（含分县市灾情数据）向省民政厅和州政府报告。
4.3.3 灾情核定 （1）部门会商核定。由州雪灾救助应急指挥部办公室组织农业、水利、气象、统计等部门进行综合分析、会商，核定灾情。
（2）州雪灾救助应急指挥部办公室组织专家评估小组，通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行专家评估，核实灾情。
4.3.4 建立因灾死亡人口台帐、倒塌房屋台帐和需政府救济人口台帐。县（市）民政局在灾情核定后，要建立因灾死亡人口、倒塌房屋和需政府救济人口的花名册，为恢复重建和开展生活救助提供可靠依据。
5 应急响应
按照“条块结合，以块为主”的原则，灾害救助工作以事发地县（市）政府为主。灾害发生后，各级政府和相关部门要根据灾情，按照“分级管理、各司其职”的原则，启动雪灾救助应急预案，做好灾害救助工作，最大程度地减少人民群众生命和财产损失。
5.1 启动程序
雪灾达到本预案启动条件时，由州雪灾救助雪灾应急指挥
部办公室向州雪灾救助应急指挥部总指挥提出应急响应建议，总指挥决定实施应急响应。
5.2 响应措施
由州雪灾救助应急指挥部总指挥统一领导和指挥雪灾应急响应救助工作，各成员单位根据工作分工，各自履行其职责，迅速开展灾害救助工作。 （1） 总指挥或受委托的副总指挥主持召开成员会议，听取灾区政府的情况汇报，分析灾区形势，落实对灾区救灾工作的支持措施，向灾区派出联合工作组，对灾区救灾重大事项做出决定。
（2）州雪灾救助应急指挥部全体成员取消休假和一般性出差，相关成员集中到指挥部联合办公，统一组织协调雪灾救助工作，互通灾情信息，做到与灾区24小时保持联系，随时向州政府和省民政厅汇报，落实州政府关于紧急救助的工作指示精神。
（3） 赴灾区的联合工作组要在灾情发生后24小时内核查灾情，了解灾区救灾工作情况，指导灾区政府开展救灾工作，掌握灾区需求。
（4） 紧急调拨救灾款物。根据灾区政府或民政部门的报告，重大灾情发生后48小时内完成向灾区紧急调拨救灾所需物资，制订救灾应急资金补助方案，及时按拨款程序将州本级救灾专项资金和上级拨付的救灾资金及救灾物资下拨灾区，并监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的使用情况。
（5）收集和报告灾情信息。启动本预案后，实行定时随时沟通制度，州雪灾救助应急指挥部办公室每2小时与灾区救助应急指挥机构联系一次，随时掌握灾情和救灾工作动态，并在接到灾害信息后4小时内编发《灾情快报》，同时，向州人民政府、省民政厅上报，并通报相关成员单位。
（6）组织救灾捐赠。视灾害救助的需求，启动救灾捐赠工作应急方案；向社会发布接收救灾捐赠的公告，组织开展救灾捐赠活动；公布接收捐赠单位和账号，设立救灾捐赠热线电话，定期向社会公布灾情和灾区需求情况。
5.3 应急响应终止 灾情和救灾工作稳定后，由州雪灾救助应急指挥部办公室提出终止建议，州雪灾救助应急指挥部总指挥决定终止应急响应。
5.4信息发布
5.4.1信息发布坚持“实事求是、及时准确”的原则。第一时间内向社会发布简要信息，并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。
5.4.2 特别重大、重大、较大雪灾和救灾工作情况由州雪灾救助应急指挥部办公室统一审核发布，在第一时间向社会发布简要信息，并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。
5.4.3 信息发布的内容主要包括：受灾的基本情况、救灾工作的措施及成效、下一步工作安排和需要说明事项。
5.4.4 信息发布包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会、重点新闻网站或政府网站发布等，具体事宜由州委宣传部负责。
6 灾后救助与恢复重建
6.1灾后救助
6.1.1 县级民政部门要在雪灾稳定后调查灾民生活困难情况，建立需政府救济人口台账，并报州民政局，州民政局汇总后将需政府救济人口及灾民生活困难情况报省民政厅。
6.1.2 州民政局组织有关人员赴灾区开展灾民生活困难状况评估，核实工作。
6.1.3 制定灾民救济工作方案。 6.1.4 根据各县（市）政府向州政府要求拨款的请示，结合灾情评估情况，州民政局会同州财政局及时下拨特大自然灾害救济补助费，专项用于帮助解决因雪灾造成的灾民吃饭、穿衣等基本生活困难。
6.1.5灾民救助全面实行《灾民救助卡》管理制度。对确认需政府救济的灾民，由县（市）民政部门统一发放《灾民救助卡》，灾民凭卡领取救济粮和救济金。
6.1.6 对有偿还能力但暂时无钱购粮的缺粮群众，实施开仓借粮政策。 6.1.7 通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被问题。
6.2 恢复重建
灾后恢复重建工作坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，灾民倒房重建应由县（市）负责组织实施，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金应通过政府救济、社会互助、邻里相帮、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜，合理布局，科学规划，充分考虑防灾抗灾因素。
6.2.1 组织核查灾情。灾情稳定后，县（市）民政部门要立即组织灾情核定，建立倒塌房屋台账，上报州民政局，州民政局汇总后将倒塌房屋和损失情况报省民政厅。
6.2.2 开展灾情评估。灾害发生后，州民政局组织有关人员赴灾区开展灾情评估，全面核查灾情，必要时，请求省民政厅相关部门派人进行指导核查灾情。 6.2.3 制定倒塌房屋恢复重建工作方案。根据全州房屋倒塌损坏情况，制定恢复重建工作方案，并商有关部门制定优惠政策，简化手续，减免税费。
6.2.4 根据各县（市）灾情评估情况，州民政局会同州财政局及时下拨特大自然灾害救济补助费，专项用于灾民倒房恢复重建。
6.2.5 向灾区派出督查组，检查、督导恢复重建工作，并定期通报恢复重建工作进度。
6.2.6 发展改革、教育、财政、建设、交通、民航、铁路、水利、农业、卫生、广电、供电、通信等部门和单位要做好灾区学校等公益设施及水利、供电、交通、民航、铁路、通信、供排水、广播电视设施的恢复重建工作。
7 附则
7.1 名词术语解释
灾情：指雪灾造成损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。
灾情预警：指根据气象部门的预警、预报信息，结合人口、自然和社会经济背景等因素，对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况作出分析、评估和预警。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 7.2预案管理与更新
本预案由州民政局制定并负责管理和解释。预案实施后，州民政局适时召集有关部门进行评估，并根据情况变化适时修订报州政府。各县（市）应根据本预案，制订本县（市）雪灾救助应急预案，并上报州民政局备案。 7.3 责任与奖励
雪灾应急救助工作实行领导负责制和责任追究制。
对在雪灾救助工作中做出突出贡献的先进集体和个人予以表彰和奖励。 对在雪灾救助工作中玩忽职守、造成严重损失的，依法追究当事人的责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
7.4 预案生效时间 本预案自印发之日起生效。
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