民政局关于2021上半年工作总结及下半年工作计划范文
半年来，在县委、县政府的正确领导及上级业务部门的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记有关做好新时期民政工作的重要讲话精神，全面落实上级党委政府与省市民政部门的决策部署。坚持以人民为中心，坚持稳中求进总基调，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹常态化疫情防控和民政事业发展，继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，大力实施“三高四新”战略。不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；圆满地完成了各项工作任务。现将工作开展情况总结如下：
一、上半年民政工作实施情况
（一）提高政治站位，强化政治建设
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务扎实推进，深化学习习近平总书记关于民政工作、x工作的相关重要指示批示精神。认真落实中央、省委、市委、县委关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”的主题教育成果及深入开展党史学习教育的通知要求，牢牢把握学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的目标要求，以党史照亮前行之路、洗涤心灵之尘、激发奋进之力，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，依托“学习强国”平台、新闻媒体、网站、电子显示屏、党史学习教育专栏、学习研讨会、屋场恳谈会等宣传活动载体，深入贯彻宣传党史学习教育的重大意义、目标任务和基本要求，积极参与“我为群众办实事”实践活动，助推党史学习教育深入开展。
2.深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。深化学习党的十九届五中全会精神，全力推动省委十一届十二次全会和市委五届十次全会关于民政工作的各项决策部署落实，切实履行民政部门保障基本民生的职责使命。
3.全面加强党对民政工作的领导。严明政治纪律和政治规矩，加强党内政治文化建设和党员干部党性历练，不折不扣贯彻落实上级党委、政府的具体工作要求，将党的领导体现在民政工作的各领域和全过程，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
4.着力推进党建高质量发展。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，努力提高党支部“五化”建设质量，加强党员量化积分管理，落实“三会一课”制度，推进党建与业务工作融合发展。以党建带群建，统筹抓好统一战线、工青妇老、关心下一代等工作。
5.积极做好民政领域意识形态工作。扛实举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，保持斗争精神，提高斗争本领，坚决维护民政领域意识形态安全稳定。开展庆祝中国共产党成立xxx周年系列活动，加强意识形态阵地建设，抓好反邪教维稳工作，深入推进民政部门文明创建工作。
6.加强民政干部队伍建设。深入贯彻落实新时代党的组织路线，健全干部平时考核机制，优化干部培养选拔，强化干部管理监督，深化干部教育培训（结合党史学习教育，x月xx日组织局领导、股室及二级单位负责人在局机关三楼会议室，为全体干部职工轮流上业务知识培训课xx人次；已建立轮流上培训课的工作常态）；着力加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。
7.深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。在贯彻落实重大决策部署中强化政治监督，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委、县委若干规定，深入纠治“四风”问题，坚决整治群众身边腐败和作风问题，推动全面从严治党向纵深发展。
（二）严抓工作落实，切实保障民生
1.构建多层次社会救助保障体系
（1）着力提高城乡低保保障标准。为全面贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记来湘调研关于加强民生保障的指示精神，进一步提高困难群众基本生活水平，加大民生保障力度，根据《x省民政厅 x省财政厅关于调整农村最低生活保障指导标准和救助水平的通知》和《x市民政局 x市财政局关于调整农村最低生活保障指导标准和救助水平及残疾人“两项补贴”的通知》（怀民发〔xxxx〕x号）要求，结合我县实际，联合县财政局出台了《关于调整农村最低生活保障指导标准和救助水平及残疾人“两项补贴”标准的通知》及《关于调整城市最低生活保障标准和救助水平的通知》（会民发〔xxxx〕x号），明确自xxxx年x月始，将我县城市低保指导标准由xxx元/月提高到xxx元/月，即城市低保一类对象由xxx元/月提高到xxx元/月，城市低保二类对象由xxx元/月提高到xxx元/月，城市低保三类对象由xxx元/月提高到xxx元/月；农村低保指导标准由xxxx元/年提高到xxxx元/年，即农村低保一类对象（全额兜底对象）由xxx元/月提高到xxx元/月，农村低保二类对象（含差额兜底二类）由xxx元/月提高到xxx元/月，农村低保三类对象由xxx元/月提高到xxx元/月。截至x月，城乡低保月人均救助水平已分别达到xxx.xx元和xxx.xx元，超额完成重点民生实事项目节点任务。城市低保对象xxx户xxx人，已发放城市低保资金xxx.xxx万元；农村低保对象xxxx户xxxx人，已发放农村低保资金xxxx.xxx万元。
（2）积极落实临时性生活救助制度。通过委托乡镇人民政府开展小额临时救助，大力缓解了全县贫困群众因突发性、临时性等各种特殊原因造成基本生活暂时性的家庭困难，截至x月，全县共救助困难群众xxxx人次，发放临救资金xxx.xx万元。
（3）特困供养保障有力。x月份，我局积极组织开展“春节送温暖”活动，对全县xx名xx岁以上特困分散供养人员进行了走访慰问，共发放慰问金x.xx万元（xxx元/人）、食用油xx桶（xL/桶）、米xx袋（xxKG/袋）、棉衣xx件。为有力整合全县养老资源，大力提升养老服务质量，x月xx日至xx日，将广坪镇、连山乡、坪村镇、堡子镇、马鞍镇、高椅乡x所乡镇敬老院的xx名集中供养特困老人整合至“会同县民康医养中心”。目前，我县特困分散供养对象供养标准为xxxx元/年，特困集中供养对象供养标准为xxxx元/年，全自理、半护理、全护理特困老人照料护理费用分别为xxxx元/年、xxxx元/年、xxxx元/年。截至x月xx日，全县有特困供养人员xxxx人（含集中供养xxx人，分散供养xxx人），已发放资金xxx.xxx万元。
2.大力加强基层政权组织建设
（1）完成村（居）民委员会换届工作。根据省、市、县换届选举工作统一部署和有关要求，我局高度重视，将村（居）民委员会换届工作作为一项中心工作来抓，切实落实领导责任，周密安排部署、精心组织指导、严格选举程序，村居“两委”换届选举各项工作扎实推进。x月底，全县全面完成村居“两委”换届选举任务。通过村（居）民委员会换届，一大批素质好、作风正、能力强、群众拥护的优秀青年充实进新一届村（居）委会，增强了基层组织的凝聚力和战斗力，为推进新农村、社区建设奠定了坚实基础。
（2）加强基层民主建设。一是加大《中华人民共和国村（居）民委员会组织法》、《x省实施<村（居）民委员会组织法>办法》等法律法规政策的宣传贯彻力度，深化村（居）务公开民主管理实践，推进村（居）务监督委员会建设，强化村（社区）事务民主监督。协调村（居）自治章程、村规民约的全面清理和规范，完善村（居）民自治制度，科学推进村（居）委会依法自治达标率统计检测工作，全县集中对换届选举的村（居）民委员会书记、主任进行了集中培训。
（3）基层依法治理工作。一是为深入贯彻落实乡村振兴战略，根据x省民政厅《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见》（湘民发〔xxxx〕x号）精神，积极开展村规民约和居民公约修订工作，进一步加强农村基层民主政治建设，维护农村社会和谐稳定，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，树立文明向上的村风民风，建立“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的幸福新农村；扎实有效开展依法治村工作，狠抓修订完善村规民约、居民公约工作落实，全县均已完成村规民约的修订完善和备案工作，完成率xxx%。二是加快推进社区公共服务综合信息平台建设和智慧社区建设试点，深入开展社区减负增效专项行动。
（4）平安边界建设工作。扎实开展怀邵线会绥段界线联合检查，不断丰富平安边界建设形式和内容，确保边界地区和谐稳定，完善平安边界建设考评机制，扎实开展行政区域界线标志物整治及重点地段纠纷隐患排查工作，着力解决边界重点纠纷隐患，积极配合有关部门做好各类边界纠纷处理，于x月xx日完成了怀邵线会绥段界线的联合检查工作，确保边界地区社会的长期和谐稳定。
（三）推进民政各项工作协调发展
1.加强婚姻登记管理工作。一是努力创建婚姻登记规范化建设窗口单位，严格程序，持证上岗，亮证服务，大力提高工作效率和服务水平。二是积极做好《民法典》婚姻登记改革内容宣传。结合《中华人民共和国民法典》中离婚登记改革内容，不断加大政策宣传力度。通过制作宣传展板、发放宣传图册，在政务服务中心一楼电子显示屏滚动播放《民法典》婚姻家庭篇内容、及时将更新后的婚姻登记相关规定和工作程序在x省互联网+政务平台进行公开等宣传方式，使群众及时知悉离婚登记流程和办理工作要求，耐心细致做好离婚登记冷静期受理的政策解读工作。
2.积极主动救助城市流浪乞讨人员。上半年共救助来自全国各地的流浪乞讨人员xxx余人次，救助资金xx余万元，遣送流浪救助对象xx人次。
3.残疾人两项补贴及时提标、按月足额发放。根据《x市民政局 x市财政局关于调整农村最低生活保障指导标准和救助水平及残疾人“两项补贴”的通知》（怀民发〔xxxx〕x号）要求，结合我县实际，联合县财政局出台了《关于调整农村最低生活保障指导标准和救助水平及残疾人“两项补贴”标准的通知》（会民发〔xxxx〕x号），明确自xxxx年x月始，将困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准分别从xx元/人/月提高到xx元/人/月；已发放残疾人“两项补贴”资金 xxx.xxx万元。
4.着力提高孤儿保障标准，加强弃婴收养管理工作。当前，全县散居孤儿共xx人，供养标准为xxx元/月/人，已发放资金xx.xxxx万元；办理弃婴收养手续x例；事实无人抚养儿童共xx人，已发放基本生活补贴资金xx.xxx万元。
5.积极建立未成年人救助保护机制。为认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《关于做好未成年人保护法实施前有关重点工作事项的通知》要求，我局积极向县人民政府进行专题汇报，率先在全市民政系统中成立了“会同县未成年人保护工作领导小组”，建立了政府层面的未成年人保护工作机构，进一步保障未成年人基本权益。积极开展对县城未成年人保护对象的建档建册，跟踪回访工作；在全县各乡镇、各行政村（社区）分别设立儿童主任x名、辅导员x名，推进对未成年人的生活、学习、心理等全方位的梳理帮助工作。
6.加强革命老区建设。积极争取省级衔接推进乡村振兴（老区发展方向）补助项目x个，争取资金xx万元，主要用于推进乡村振兴村级基础设施建设。
7.大力提高社会组织管理力度。一是全面启用社会组织管理平台，规范登记管理，按照省民政厅加强和改进社会组织登记管理工作的有关要求，全面启用x省社会组织登记管理平台进行网上注册登记。截至x月底，我县正式注册登记的社会组织共xxx家（不含备案类社会组织），其中社会团体xx家，民办非企业单位xx家；全部实行网上登记、网上年检、网上备案。二是组织开展业务培训，提高法律意识。x月x日，组织召开了全县社会组织负责人业务培训会议，就如何加强社会组织内部管理、网上年检操作流程、社会团体和民办非企业单位方面的法律法规等内容开展培训，进一步强化社会组织规范管理。三是积极推进xxxx年度网上年检工作，我县目前已有xx家社会组织网上年检合格。四是贯彻落实民政部、省民政厅“进一步打击整治非法社会组织电视电话会议”精神，组织召开了由xx个部门分管负责人参加的“会同县xxxx年打击非法社会组织联席会议”，明确了各部门的工作任务和职责。同时通过县政府门户网站、县社会团体工作群、民办非企业工作群发布了《会同县民政局关于设立社会组织违法违规行为举报渠道的公告》；及时转发《x市民政局关于公布非法社会组织举报方式的公告》，积极发动广大合法社会组织参与到打击非法社会组织的行动中来；联合县市场监督、县发改等部门对全县的行业协会商会开展了现场检查，暂未发现和接到有关非法社会组织的举报线索。
8.巩固脱贫攻坚成果，大力推进乡村振兴。一是严格落实领导责任制。实行局领导班子联系村责任制。二是健全工作机制。选派的x名驻村扶贫干部职工在x-x月期间，继续全力投入青朗侗族苗族乡蛤蟆塘村、白泥村、凯头村开展巩固脱贫成果工作。x月始，根据县委统一安排部署，我局选派x名干部职工承担林城镇洒口村、茶溪村的乡村振兴驻村联系任务。三是大力推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，做好脱贫攻坚x年过渡期任务，保持兜底保障政策的稳定性和连续性，落实兜底保障长效机制，大力推行x市低收入家庭救助帮扶和城市低收入群众救助帮扶工作，将低保对象扩大到低收入家庭中的重度残疾人、重病患者，探索解决相对贫困问题。截至x月xx日，全县新增农村低保对象xx户xx人，做到了“应保尽保、应兜尽兜”。
（四）快速推进民政基础设施建设
1.加强养老服务机构管理。x月xx日，会同县社会福利院（易址）、会同县民康医养中心在原岩头乡人民政府院内正式揭牌。会同县社会福利院系县民政局下属二级事业单位，与林城中心敬老院合并办公，因工作需要，由县城龙阳坡旧址搬迁易址。根据《会同县特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划实施方案（xxxx-xxxx年）》要求，为进一步加强我县特困人员供养服务机构建设，提高管理水平，提升服务质量，经县人民政府同意，将县社会福利院（林城中心敬老院）及广坪、连山、坪村、堡子、马鞍、高椅x所乡镇敬老院进行关停整合。我局于xxxx年x月通过招商引资，以“公建民营”的方式，引进x章波堂健康产业有限公司，主要承接我县养老服务，承载失能失智老人、精神障碍患者、残疾人康复和托养等工作，成立“会同县民康医养中心”。该项目总投资xxxx万元，占地xxxx平方米，建筑面积xxxx平方米，设置养老床位xxx张，其中护理型床位xx张。院内养老服务、生活设施齐全，将打造成为会同区域性养老服务机构的一张靓丽名片。县老年福利服务中心目前接收老人xx人，有力缓解了我县养老服务供需难题。下步我局将继续通过新建、改扩建、提质升级、转型发展等具体措施，基本形成县、乡（镇）供养服务设施相衔接，布局科学、配置均衡、服务功能基本完备的特困人员供养服务兜底保障体系。
2.大力推进我县殡葬制度改革，革除丧葬陋俗，树立文明节俭办丧事的新风尚。上半年，县殡仪馆共进行集中治丧xxx场，遗体火化xxx具，公墓区安葬xx人；同时积极倡导节地生态安葬，推动移风易俗工作长效发展。
（五）积极做好新冠肺炎疫情防控工作
深入贯彻落实习近平总书记重要指示、批示精神和党中央、国务院、省委省政府决策部署，根据省、市、县关于做好新冠肺炎疫情防控的相关工作要求，切实抓好民政领域各项疫情防控工作，重点加强对民政养老服务机构内服务对象及工作人员的疫情防控措施的有效落实，确保人员身体健康和生命安全。先后制定下发了《关于进一步做好民政服务机构新冠肺炎疫情防控工作的通知》、《会同县关于加强养老机构新冠肺炎疫情常态化精准防控及应急处置工作的通知》、《会同县民政局xxxx年关于做好全县养老服务机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作应急预案》、《会同县新冠肺炎疫情防控期间流浪乞讨人员救助工作预案》、《关于做好疫情期间清明祭扫服务管理的通告》等通知、预案文件，着力加大民政领域服务机构疫情管控工作力度。积极发动民政工作人员和养老、殡葬、福彩管理等服务机构工作人员参与新冠肺炎疫苗接种工作，目前民政领域工作人员除有禁忌症不宜接种人员外，均已完成第一针接种任务，第二针接种率已超过xx%以上；为防止疫情输入，控制疾病传播，进一步做好疫情防控工作打牢坚实根基。
二、下半年工作计划
（一）深入开展党史学习教育，全面推进党风廉政建设
1.提高政治站位，深入开展党建工作。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育工作成效，深入开展党史学习教育。认真组织学习中央、省、市、县关于党风廉政建设和反腐败工作的意见精神，切实筑牢全县民政系统干部职工的思想防线，增强反腐倡廉的责任感和紧迫感。进一步完善廉政风险防控机制建设，健全完善各项规章制度，强化内外监督机制，做到有效预防民政腐败。
2.深入推进“两个责任落实”。进一步推动领导班子主体责任和纪检监督责任的落实，完善廉政风险防控机制建设。
3.加大民政专项资金的监管力度。牢固树立过“紧日子”思想，完善内控制度，强化资金管理，提升资金使用绩效。积极争取中央预算内资金、专项债、地方债，统筹福彩公益金使用，重点加强民政养老服务设施和兜底线公共服务设施建设。加强民政项目储备，进一步规范项目申报流程，严格审核程序，加强项目执行跟踪管理，规范项目资金的后期运行。对城乡低保、特困供养、临时救助等专项资金进一步加大监管力度，确保专项资金正确使用、有效管理、安全运行。
（二）大力提升社会保障标准和救助水平
1.巩固社会救助兜底脱贫成果，开展为期一年的“回头看”。通过开展“回头看”活动，及时摸排掌握不在兜底保障范围内的易返贫致贫人口、因病因灾因疫情因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的低收入人口情况，将符合条件的及时纳入救助帮扶范围，做到“应保尽保、应兜尽兜”；不符合条件的加强动态监测，密切关注其家庭情况变化，杜绝因“脱保”、“漏保”造成规模性返贫。稳步提高城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”、孤儿保障标准。
2.加强社会救助经办能力建设。推动乡镇“一门受理、协同办理”提质增效，打通基层社会救助经办服务工作“最后一步路”。推进城乡社会救助制度统筹发展，充分用好信息技术平台，全面开展社会救助家庭经济状况信息比对，尽快实现“核算为主、评议为辅”的精准差额社会救助。
3.加强特殊人群救助体系建设。做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴审核发放工作，继续落实和规范残疾人“两项补贴”制度。继续做好困境儿童和农村留守儿童的信息排查和救助管理。加大生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，着重抓好巡查、甄别、管理和遣返环节。加强留守儿童关爱保护，建立动态管理机制，充实基层儿童工作力量。健全孤儿保障制度，落实困境儿童保障政策，统筹儿童福利机构和未成年人保护中心设施建设。
4.加强福彩销售站点规范化建设和队伍建设。进一步规范福彩发行费和公益金使用管理，提升福彩公益金使用效率。引导各类慈善组织积极参与推进乡村振兴建设。
（三）着力增强社会养老服务能力
以“会同县民康医养中心”招商引资项目为依托，积极争取上级资金，重点推进养老服务机构建设。拟新建拥有xxx张养老床位的团河镇中心敬老院；加快对养老服务机构的提质改造，对有集中供养意愿的特困人员实现“应养尽养”。持续发展留守老人探访关爱服务。
（四）推进基层治理方式创新
贯彻落实加强基层治理体系和治理能力现代化建设意见，持续加强和规范村（社区）综合服务平台建设，提升村（社区）综合服务能力。全面落实《基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和减负工作事项清单（试行）》和《x省村（居）民自治若干重点工作指导意见》，落实村（社区）工作事项准入制度。深化基层民主自治，指导修订村（居）规民约，完善民主决策、议事协商、民主公开、述职评议等机制。持续推进“领头雁”培训计划，进一步提升村（居）委会成员自治能力和服务水平。全面推广“全能社工”队伍打造工作，充分发挥社工服务作用，打通服务群众“最后一步路”。
（五）促进社会组织健康发展
大力降低社会组织登记门槛，简化登记程序。坚持党对社会组织工作的全面领导。组织社会组织党支部开展庆祝建党100周年系列活动，深入开展社会组织党建“标杆引领”计划，开展“学党史、感党恩、跟党走”活动，以党史宣讲、专题党课等多种形式，推动社会组织知史爱党，坚定不移跟党走。强化综合监管方式。建立和发挥社会组织联席会议作用，严格社会组织登记审查和事中事后监管，规范行业协会商会涉企收费行为，深化非营利性专项整治。开展“我为企业减负担”和清理“僵尸”社会组织专项行动，严厉打击非法社会组织，防范化解社会组织领域风险。激发社会组织活力。加大社会组织培育。开展社会组织“十百千”示范创建。开展社会组织等级评估。加强政府购买服务力度，支持社会组织参与乡村振兴、革命老区振兴、社会公益事业。开展“行业组织带产业、文体组织带乡风、医卫组织促健康、社工组织促和谐”“双带双促”活动，促进社会组织“联村共建，助力振兴”。提高政务服务水平。强化社会组织网上办理事项，提高审批效率。深入社会组织领域改革，规范直管社会组织行为，促进健康有序发展。
（六）提升专项事务服务水平
1.加快民生重点项目建设。积极争取县委、县政府和上级民政部门的重视支持，加快推进殡仪馆骨灰存放塔及配套设施建设；完成公墓区二期项目建设序时任务。
2.开展区划地名和婚姻、收养工作。完成地名录典志的编纂工作。加强婚姻登记规范化建设，探索开展婚前辅导和离婚冷静期内对当事人开展婚姻危机干预的方法措施，进一步提高服务水平。依法开展弃婴收养工作。
3.推进流浪乞讨人员救助管理服务能力建设。完成“救助管理服务质量大提升”专项行动，组织“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”活动。深入开展“互联网+”寻亲服务。
4.深化殡葬改革和基础建设。加强中央深化殡葬制度改革政策宣传贯彻，推进新时代殡葬事业健康发展。开展安葬（放）设施违规建设经营专项整治，进一步修订完善惠民殡葬和节地生态安葬政策，加快殡葬信息化建设，尽快实现与政务网互联互通、信息数据实时共享。持续深化文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作，充分发挥村规民约、红白理事会作用，推进移风易俗。
（七）推进民政基础能力建设
1.科学编制和实施“十四五”规划。围绕大力实施“三高四新”战略，认真编制发展规划，加快形成会同县“十四五”民政事业发展规划。积极配合和参与相关专项规划编制和实施，争取更多民政重大项目纳入政府规划，形成民政事业发展合力。
2.加强常态化疫情防控。坚持人民至上、生命至上，克服厌战心理、松劲心态，严格按照属地联防联控要求，落实民政服务机构疫情防控措施，执行“八个最严”要求，着力抓好养老服务机构常态化疫情防控，确保零感染、零病例。
3.加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，定期开展民政服务机构消防安全、食品安全等隐患问题排查整改，严防发生重大安全事故，保障事业发展安全。
4.加强信访维稳工作。强化信息研判，找准群众关注的热点，矛盾集中的焦点，加大走访力度，将矛盾问题化解在基层。
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