国资委2021年工作总结和来年工作计划
一、xxxx年工作总结
全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于深化国资国企改革发展的决策部署，加快实施市属国企改革整合转型，积极推进国资监管转职能转方式改革，进一步强化党对国有企业的领导，有力推动全市国资国企稳步运行发展，圆满完成全年目标任务。截至xxxx年底，全市国有企业资产总额为xxxxx.xx亿元，同比增长xx.xx%；所有者权益xxxx.xx亿元，同比增长xx.xx%；利润总额xxx.xx亿元，增值xx.xx%。其中，市属直管企业资产总额xxxxx.x亿元，同比增长xx.xx%；所有者权益xxxx.xx亿元，同比增长xx.xx%；利润总额xx.xx亿元，增长xx.x%。
（一）深化国资国企改革全面提速
围绕建设全面体现新发展理念的国家中心城市新形势新任务新要求，进一步明确国资国企战略定位、发展目标、改革思路和路径措施，加快推动市属国企改革整合转型各项工作。一是完善改革顶层设计。在市委市政府统一领导下，配合市纪委、市委组织部对全市xx户市属国企集团开展了专题调研，全面摸清了市属国企经营管理现状和改革发展中存在的问题。对标学习6个城市先进经验做法，研究起草并报市委市政府出台了《加强国企党的建设深化国资国企改革发展实施方案》等“x+x”国资国企改革方案及配套制度，完善了我市国资国企改革发展的顶层设计体系。市委市政府召开了全市国有企业党的建设暨国资国企改革发展工作会议，对我市深化国资国企改革发展工作进行全面系统的部署安排。二是加快改革任务细化落地。认真履行推动改革的主体责任，做好指导、协调、服务工作，印发《市属国有企业改革整合转型工作指引》，指导xx户企业细化落实改革任务，研究制定改革整合转型实施方案，邀请专家学者进行专业咨询指导，确保科学可行，并报市政府第xxx次常务会议审议通过了各企业《改革整合转型实施方案》。同时，协调各部门对市属国企提出的xx项需求建议事项进行处理，切实帮助企业解决改革发展中的困难和问题。截至目前，向市委专题汇报国资国企改革工作x次，向市政府国企改革领导小组专题汇报x次。三是大力推进整合重组。突出产业化导向，将xx户一级企业重组为xx户，企业平均资产规模由xxx亿元上升为xxx亿元，资产超千亿元企业达x户、xxx—xxxx亿元企业x户，国有资本集中度和国企规模实力显著提升。突出瘦身强体，开展企业“压层级、提质量、控风险”专项行动，加快推动xx户低质低效企业的清理注销，其中xx户已完成工商注销程序；x户一级企业集团已经将管理层级压缩到三级以内。
（二）国有企业发展活力稳步提升
围绕做强做优做大市属国有企业，全方位提升国企机制活力、经营效率和竞争能力。一是建立完善现代企业制度。研究起草并向市委深改领导小组报送了《市属国企完善法人治理结构实施方案》和《市属国企深化内部“三项制度”改革指导意见》，指导企业修订完善公司章程，完善党委会、董事会、经理层、监事会机构设置；在市委市政府统筹部署下，各企业党委班子、董事会班子和经营层班子基本完成调整。指导企业探索建立市场化的人才招引机制，初步形成多元化的人才选聘体系；兴蓉集团启动了市场化选聘总经理工作，兴城集团、轨道集团等企业共面向社会公开招聘xx名集团中层管理人员、子公司经理层等重要岗位人员。指导各企业加强风险防控体系建设，不断完善投融资、产权交易、财务活动、招投标、工程建设、选人用人等重点环节内控管理制度。二是推进全方位开放合作。设立对外合作促进处，积极服务和推动央企、省企在蓉投资发展，大力推进招商引资，促进市政府与x户央企签署战略合作协议、涉及投资xxxx亿，推动市属国企与中央、省属和外地国企合作项目达xxx余项、涉及金额超xxxx亿；x发展基金一期xxx亿元募齐运营。三是加快“走出去”发展。积极融入“一带一路”战略，推动国企走出去发展，兴城集团参与投资xx亿美元的尼泊尔水电站项目落地；全年开行中欧、中亚国际班列xxxx列，开行数量位居全国首位。四是深入实施“大证券”战略。x银行IPO成功，金控征信和交投停车管理公司在天府（x）联合交易中心成功挂牌，x高速xIPO获得国务院国资委关于国有股转减持批复，城投地产、兴城人居、x燃气、兴蓉环科完成股改。全年市属国企发行公司债、中票、短融等债券xx亿元，开展PPP有关项目xx个。五是加大国有资本布局和投融资力度。大力推进x中心、天府国际机场、三环路改造等重大项目实施，完成锦城绿道、锦江绿道、教育产业投资、医疗健康投资、轨道交通综合开发、简州新城建设、淮州新城建设、龙泉山城市森林公园等xx户专业化公司的组建工作。市属国企全年融资xxxx.x亿元，投资xxxx.x亿元，有效促进重大战略实施、重大民生项目建设和重大产业发展。
（三）国有资产管理改革积极推进
突出管资本职能，积极推进国资监管体制改革和方式调整，切实提升国资监管的针对性和有效性。一是改革完善国资监管制度。研究起草《关于以管资本为主推进职能转变完善国有资产监管体制防止国有资产流失的工作意见》，推动建立出资人权力清单、责任清单和服务清单。二是健全激励约束机制。出台企业负责人经营业绩考核办法、薪酬制度改革实施细则、企业工资总额预算管理暂行办法、企业人才引进培育暂行办法等x项制度。三是完善产权管理。处理彩虹股份、科旭公司等产权遗留问题，推动国有资产有序流转，全年实现国有资产交易 xx宗，成交价xx.xx亿，溢价率xx.xx%。四是强化财务监督。完善企业财务监管制度体系和国资经营预算体系，完成xxxx年度决算审计和新一轮国企清产核资工作，盘清市属企业国有资产家底。五是强化协同管理。出台《加强市属国有企业审计监督意见》等文件，加强审计监督，改进监事会监督，优化企业内部监督，进一步完善国资国企全方位监督体系。
（四）党对国有企业的领导切实加强
突出强根固魂，全面落实国企党建工作责任制，切实推动国有企业将政治优势转化为改革发展优势。一是加强党对国资国企工作的领导。xxxx年xx月，市委成立国资国企工委，从体制上强化党对国资国企工作的领导。国资国企工委班子成员到位后，着手建立健全议事规则和相关制度，推动了职能职责逐步运行落实。着力指导xx户市属国企将党建总体要求纳入改革方案并写入公司《章程》，同时加强对二、三级企业章程修订的指导把关。二是全面落实党建工作责任制。及时调整重组后xx户直管市属国企党建领导体制，目前党委书记、董事长“一肩挑”和党员总经理兼任党委副书记达xxx%，党委专职副书记配备率达xx%，党委班子成员与董事会、经理层“双向进入、交叉任职”达xx%。对xxxx年市委领导点评的x个方面问题，通过“三张清单”形式细化分解xx条措施，强力推进落实。建立挂钩联系企业党建工作制度，组织市属国企党组织书记抓党建述职评议考核，推动党建责任刚性落实。三是加强国企基层党组织建设。全面调研摸底国企党建工作，督促指导xx户企业党组织按期换届，整顿帮扶软弱涣散基层党组织xx个，市属国企党组织和党务部门覆盖率达xxx%。调整配齐基层党组织书记和党务工作人员，举办各类示范培训班xx期，培训人员xxxx人次。指导基层党建工作xxxx余次。
此外，认真落实市委市政府工作部署，扎实开展简阳市大屋沟村和蒲江县吕石桥村的“五个一”帮扶工作，聚焦基础设施和产业发展，全力推动对口帮扶村脱贫攻坚。压紧压实企业信访维稳工作主体责任，落实领导包案化解难案积案制度，及时排查化解矛盾隐患，确保了市国资系统“大事不出，小事可控”，特别十九大期间实现了零进京目标。全面完成了创建全国文明城市、全国双拥模范城市、法治示范单位等专项工作，认真开展了安全生产、老干部管理、社会治安综合治理、环境治理和环境问题整改社会信用体系建设等各项工作。
二、xxxx年工作打算
xxxx年，在市委市政府领导下，市国资委将深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委十一届二次全会、市委十三届二次全会决策部署，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持构建现代企业制度的改革方向不动摇，坚持降负债、降成本、提效益、提能力的改革目标不动摇，聚焦公司法人治理结构规范化建设，聚焦“两降两提”和防风险增活力，聚焦强班子聚人才，持续深化国资国企改革，重点抓好以下几个方面工作：
（一）深入调整国有资本布局
深化战略性重组，在完成“x+x”企业资产重组基础上，进一步优化内部组织架构和经营模式，明晰主导产业及发展方向，整合资产、资源和业务。推进专业化整合，开展对市属国企房地产、能源、酒店等资源进行清理整合，打造一批专业化运营品牌企业。培育专业化公司，在教育医疗、城市绿道、轨道物业、产业功能区等领域培育一批战略性新兴企业。引领新经济发展，通过风险投资、研发合作和引领投资等方式，为培育发展新经济和建设现代化经济体系提供动力支撑。加快“走出去”发展，出台《x市国有企业境外投融资管理办法》，稳步推进有竞争力的产业和产品“走出去”布局。
（二）建立健全现代企业制度
完善企业法人治理结构，出台《关于进一步完善市属国企法人治理结构的工作方案》，建立权责对等、协调运转、有效制衡的法人治理结构。深化企业内部“三项制度”改革，出台《关于全面深化市属国企内部劳动人事分配三项制度改革的指导意见》，建立员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减机制。强化内控体系建设，突出对决策、投融资、产权、财务、选人用人等重大事项全方位管控。开展“压层级、提质量、控风险”专项行动，出清“三无企业”“僵尸企业”和低质低效企业xxx户以上，努力将市属国企管理层级原则上缩减至三级以内。
（三）着力开展“两降两提”行动
着力降负债，加大市属国企优质资产注入、外部增资扩股、资本金补充力度，优化企业债务结构，提高直接融资比例，力争市属国企平均资产负债率降低两个百分点。着力降成本，将成本费用增幅明显低于营业收入增幅作为经营业绩考核重要指标，严格控制企业非生产性支出，降低企业生产性成本。着力提效益，推动平台公司市场化转型，处理好市属国企与政府的经济关系，实现市属国企净资产收益率增长x个百分点以上。着力提能力，加强市属国企与央企省企和公众公司、行业领军企业合资合作，提升市属国企自主创新和品牌建设能力，培育一批千亿级的行业领军企业。
（四）加快完善国有资产监督管理
完善国有资本授权经营制度，实施“一企一策”经营授权。优化国资监管机构职能，建立国资监管权力清单、责任清单和服务清单。按照事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责要求，改进对企业投融资、产权、改制重组等重大事项的依法管理。建立国资监管协同机制，加强审计监督，推进监事会改革，整合纪检监察、巡察、审计和出资人等部门监督力量。
（五）大力实施“人才强企”战略
积极推进职业经理人队伍建设，加快建设一支高素质市属国有企业职业经理人队伍。加快推进专职外部董事队伍建设，出台《建立市属国企专职外部董事队伍实施意见》，建立专职外部董事人才库，加强专职外部董事履职监督管理。认真抓好企业人才队伍建设，突出“高精尖缺”人才招引，统筹做好企业管理人员特别是职业经理人、专业技能人才和企业后备干部的教育培训。
（六）全面加强国有企业党的建设
大力实施“强根固魂”工程，抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。健全党组织发挥作用机制，强化企业领导班子建设，大力开展“国企党建标准化建设”专项行动，在公共服务窗口和重大项目一线深入开展“蓉城先锋”双示范行动，打造x-x个国企党员示范特色品牌。抓好党风廉政建设和反腐败工作，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深挖细查“四风”问题新表现新动向，深入打造国企“一企一品”党风廉政建设新品牌。
市委国资国企工委将xxxx年确定为我市国资国企改革发展攻坚年，将集中开展国企“两降两提”、深化“三项制度”改革、混合所有制改革、资产证券化、大企业大集团培育、标准化基层党组织建设等x个专项行动。
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