残疾人联合会2021年上半年工作总结及下半年工作思路
xxxx年，区残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，围绕“全面落实年”部署要求和新时代x“三步走”奋斗目标，聚焦职能职责、聚焦突出问题、聚焦工作落实，主动对表看齐，积极作为，坚持党建引领，以换届工作为契机，不断加强组织和队伍建设，以“量体裁衣”式残疾人服务为抓手，着力提升助残服务水平，创新工作举措，大力实施助残“四大工程”，进一步增强残疾人幸福感和获得感，促进了残疾人事业的发展，受到了残疾人和各级领导的一致好评。
一、充分发挥党建引领作用，加强了组织和队伍建设
（一）持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化，筑牢党员思想之魂
将党建活动与重点工作紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。一是加强学习教育，凝聚思想共识。以“大学习、大讨论、大调研”活动为抓手，采取“线上+线下”的形式，通过党组会、中心组、“三会一课”，“蓉城先锋·党员e家”在线学习平台等方式，加强党员干部思想政治学习教育，提高党员干部理论素养和宗旨意识。重点学习贯彻党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神、省市区党代会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想“x篇”和对x工作的重要指示精神，x-x月，共开展集中学、理论宣讲、党课辅导等学习n次，“大学习”专题教育x次，撰写心得体会x篇，党员线上参学率xxx%，总学时xxx.xx学时，在区残联上下形成了全体党员凝心聚力、奋力作为、共同进步的良好氛围。二是深入讨论反思，理清发展思路。通过对局对势大讨论和大反思活动，紧扣我区残疾人生活水平与社会平均水平仍有较大差距的严峻局面和紧迫形势，精心组织干部职工开展了x次专题“大讨论”活动，通过分析反省，推动了助残扶贫任务再明确、方法再优化、力量再凝聚。三是对焦对症调研，提升服务水平。对焦新时代新要求，对症残疾人面临“四个依然”的现实问题，紧扣“四个精准”开展大调研，深入街道社区x次，走访残疾人家庭xx户（次），形成了调研报告x篇。四是开展党建活动，增强责任意识。组织参观了“x.xx”汶川特大地震灾区发展振兴成就展，开展了走进x天府芙蓉园、水润天府感受新变化等活动，强化了党员干部爱岗敬业和履职尽责意识。
（二）持续深化党风廉政建设和反腐败工作，突出责任强化纪律
区残联始终坚持统筹推进、惩防并举、标本兼治的工作原则，紧扛党风廉政主体责任，紧握全面从严治党严实标尺，持之以恒正风肃纪，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。xxxx年以来，共计召开党风廉政建设和反腐败工作专题会x次；专题学习廉洁从政理论x次；专题研究部署党风廉政建设工作x次；专题听取党风廉政建设工作落实情况x次；共开展理论宣讲、党课辅导、典型案件反思等专题学习n次；观看警示教育片x部；x名公务员网上学法共xxxxx小时；举办专干、专委工作培训班xx期；召开残联系统党风廉政建设和反腐败暨专题警示教育大会x次；班子成员分别签订了《主体责任承诺书》、《一岗双责承诺书》；全体党员干部公开作出了廉洁自律承诺，主动接受监督；班子主要负责人与班子其他成员，班子成员与分管科室负责人分别签订了《党风廉政建设责任书》，实现了压力逐级传递、责任层层落实。
（三）以残联系统换届工作为契机，加强组织和队伍建设
区残联系统换届工作在区委、区政府的领导下，在区委组织部和市残联的指导下，于xxxx年xx月x日正式启动，通过精心组织，采取多种措施，按规范程序完成了会前、会中、会后各项工作，全区xx个社区残协、xx个街道残联和区残联的换届工作圆满完成。全面总结了我区残疾人事业发展的基本经验，提出了今后五年残疾人工作的总体要求和主要任务。聘请了第七届主席团名誉主席；选举产生了区残联第七届主席团、执行理事会和各专门协会，通过换届，选出了忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出了心齐气顺劲足的好面貌，为我区残疾人事业发展提供了坚强的组织保障和队伍支撑。
二、主动作为强化落实，确保省、市民生实事目标“双过半”
（一）已扶持xxx名残疾人实现居家灵活就业，完成目标任务xx%。
（二）已制定《x区残疾人辅助器具适配全履盖实施方案》，完成残疾人需求调查xxx人，登记辅助器具需求xxx件，目前正在开展招标准备工作。
（三）已为xx名贫困家庭脑瘫儿童提供康复救助，拨付资金xx.x万元，完成目标任务xxx%。
（四）为xx名贫困家庭听力残疾儿童提供康复救助，拨付资金xx.x万元，完成目标任务xxx%。
（五）为xxx名残疾儿童提供康复服务，完成目标任务xxx%。
（六）已完成白内障复明手术xx例，已审批精神残疾人服药补贴及阳光救助xxx人，完成目标任务xxx.x%。
（七）已制定精神残疾人个性化家庭医生签约服务方案，待与医疗机构签约后实施服务。
（八）实施家庭医生签约服务全覆盖，签约率达到xx%。
（九）已为xxxx名精神残疾人和一、二重度残疾人提供了个性化家庭医生签约服务，签约率达到xx.x%，并结合我区实际制定了精神残疾人和重度残疾人个性化家庭医生签约服务方案和服务包，待签订协议后立即提供服务。
三、全面深化“量服”工作，努力提升服务水平
区残联从建立和完善“四个精准”机制入手，着力提升“四种能力”，提高了残疾人的满意度和获得感。一是加强培训，提高认识和业务技能。针对街道、社区换届和人员调整变动较大的实际，召开了全区“量服”工作培训会，总结表彰去年工作，对今年的目标任务进行了安排部署。二是继续深化“量服”工作，提升为残疾人服务水平。将免费服药，燃油补贴、无障碍改造，职业培训，托养服务x项“自助业务办理项目”纳入“量服”平台，实现了“自助业务办理”申请。对xx家提出“机构量服”用户申请的助残社会组织，进行了平台业务知识培训，共计培训xx余人（次）。建立了以“三公开一公示”为重点的社会监督机制，区残联纪检组已对全区xx个社区的“三公开一公示”进度和质量进行了网上督查，均符合省、市、区残联要求。三是进一步完善管理机制，提升“量服”管理水平。进一步加强资金、设施、绩效、干部管理，建立和完善了政府采购、机构准入、监督审计、考核考评、风险防控等制度，提升了管理水平。
四、全面推进“四大工程”，确保广大残疾人共享发展成果
（一）大力实施“助残康复”工程，残疾人参与社会能力进一步增强。一是扩面提标，不断完善康复救助制度。制定了《x区残疾人辅助器具适配全覆盖实施方案》、《x区精神残疾人服药补贴项目实施办法》，辅助器具适配在x市的基础上增加了适配品种，将过去的免费适配调整为残疾人自由选择免费适配和资金补贴的适配方式，并实现了有需求的残疾人全覆盖。精神残疾人服药由贫困残疾人扩大为全体精神残疾人，补贴标准在省市基础上进行了提标，减轻了残疾人家庭经济负担。二是开展个性化家庭医生签约服务，提升康复服务专业化水平。除为残疾人提供基本公共服务外，针对精神残疾人和其他类别贫困残疾人的特殊情况，制定了个性化服务包。三是不断强化社区康复工作。按照《全国残疾人社区康复示范区工作标准》，采取与专门机构合作，由街道管理的模式，建立x个精神残疾人社区康复示范点、x个其他类别残疾人社区康复示范点，为残疾人提供专业康复治疗、康复训练，普及康复知识，建立康复服务档案，提供转介服务等。
（二）大力实施“助残双创”工程，残疾人职业能力和就业质量进一步提升。一是建立了“x区残疾人双创中心”、“x区残疾人展能中心”x个“残疾人双创基地”。采取政府提供场地、设施设备和器材，社会组织管理运营的方式。搭建了集残疾人就业创业培训指导与交流、残疾人就业创业成果展示、志愿者公益服务为一体的综合性服务平台。二是加大就业困难群体的就业援助，为智力、精神残疾人搭建就业服务平台。依托社会组织为智力、精神残疾人提供了厨房操作、后勤保洁、档案整理等职业技能训练，人际沟通、居家生活、工作人格等职前训练，开设了咖啡制作与服务、种养殖培训、超市理货员等实训项目，培训各类学员xx名，其中x名残疾人实现了支持性就业。三是开展就业援助月活动，帮助更多残疾人实现就业。紧密围绕“就业帮扶”主题，开展了卓有成效的就业援助月活动，组织了xx场残疾人专场招聘会，走访登记失业残疾人家庭xxx户，实名制纳入年度培训计划的残疾人数xxx人，帮助xx名残疾实现了就业，为xx名残疾人提供了专项扶持。x-x月，共拨付助残帮扶资金xx.xx万元，有力地促进了我区助残双创工作持续、健康、稳定的发展。
（三）大力实施“助残圆梦”工程，助推了残疾人文化体育工作全面发展。一是实施“康复体育进家庭”工程。根据x市残疾人康复体育进家庭工程实施方案，xxxx年，在全区xx个街道为xxx户残疾人家庭提供康复体育进家庭服务，同时为xxx户已发放康复体育器材的家庭进行配置补换。二是为xxx名残疾人提供文体上门服务，为残疾人免费配送康复体育器材、文化书籍和与器材相结合的残疾人康复体育方法和指导资料。三是建立残疾人体育训练基地和文体艺术队伍。xxxx年，已建立了特奥训练基地、肢体残疾人轮椅舞蹈队，已筹备组建聋人舞蹈队、盲人和智力残疾人文化艺术团队，促进残疾人文化、体育、艺术活动开展。四是积极筹备x区第六届残疾人运动会。会同区文体旅游局制定了《x区第六届残疾人运动会暨特殊奥林匹克运动会总体方案》，已报区政府同意。现已完成运动员报名组队、运动员服装比选、运动会开幕式筹备等工作。
（四）大力实施“助残托养”工程，重度残疾人生活质量得到进一步提高。一是建立和完善“居家安养”保障体系。重度残疾人护理补贴在省、市基础上进行了提标，第一季度共为xxxx名残疾人发放补贴xx.xx万元，已于x月起移交区民政局。为xxx名三、四级精神、智力残疾人发放补贴x.xx万元，为xxxx名xx岁以上老年残疾人发放居家护理补贴xx余万元，提高了居家安养生活品质。二是实施“社区康养”计划。加强对街道“阳光家园”的管理主体、安全责任、服务内容等进行规范、明确和细化，进一步加强服务能力建设，依托社区卫生服务中心、专业社会组织为“阳光家园”学员和社区残疾人提供更多更专业的服务。三是建立和完善了“医院医养”、“机构怡养”政府补贴制度。制定《x区残疾人托养补贴实施方案》，政府托养补贴由定点医院、机构逐步扩大到由残疾人自己选择具有医疗、托养资质的专业医院和机构，享受托养补贴的残疾人，由目前的贫困重度精神、智力残疾人逐步扩大到五类残疾人，并根据家庭经济状况、残疾类别、残疾等级等情况提高了补贴标准，为更多有托养需求的残疾人享受个性化、差异化、专业化的托养服务提供了政策支撑。四是加强托养服务中心建设。x区重度智力残疾人托养中心、x区智力残疾人农疗基地已成为省市智力残疾人托养示范点位，先后接待了各省、市、区（县）残联参观考察x批次。
五、特色和亮点工作
以残疾人全面小康为目标，加大困难和重度残疾人精准扶贫力度
xxxx年，区残联在继续执行资助残疾人购买社会养老保险、城乡居民医疗保险，大病医疗互助补充保险和参加社保、资助残疾人参加团体人身意外伤害和医疗保险等优惠政策的基础上，进一步加大了投入，制定了一系列针对困难和重度残疾人的精准扶贫政策，“政府救助-社会保险-商业保险”三位一体的残疾人社会保障体系进一步完善，残疾人社会保障水平进一步提升。根据省、市有关文件精神，结合x区的实际，一是制定了《x区残疾人辅助器具适配全覆盖实施方案》，在市上基础上增加了电动轮椅、书支撑架、移位辅具、便盆等适配品种，适配方式由免费发放调整为免费发放和资金补贴，并覆盖有辅助器具适配需求的全体残疾人。二是制定了《x区精神残疾人服药补贴项目实施办法》，非门特对象补贴标准由市上的每人每年xxx元提高到每人每年xxxx元，门特对象中贫困家庭和一户多残家庭的精神残疾人由xxxx元提高到门诊服药所有费用在医保报销后由区残联全部兜底，进一步减轻了残疾人家庭经济负担。三是制定了《x区残疾人家庭医生签约服务工作实施方案》，在为全部残疾人提供家庭医生签约基本公共服务基础上，根据不同类别、等级残疾人的不同需求，与区卫计局共同制定了家庭医生签约个性化服务方案，按照xxx元、xxx元、xxxx元/年/人的标准为残疾人提供个性化服务，提高了保障和服务水平。
六、存在的主要问题
（一）残疾人就业工作有待加强。残疾人由于受文化水平、劳动技能、社会适应能力等诸多因素制约，导致残疾人及家庭就业自信心不足、积极性不高、低端就业多、就业收入低。用人单位考虑管理成本和安置残疾人就业存在的风险，对残疾人的接纳度不高。
（二）残疾人生活水平有待进一步提高。目前，我区残疾人生活水平与社会平均水平仍有较大差距，享受低保的残疾人有xxxx人（次），占全区低保总人次的xx.x%。享受困难残疾人生活补贴（家庭平均收入高于低保标准xx%）共计xxxx户。要实现党中央提出的“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”和区委、区政府xxxx年“全面建成小康社会示范区”的奋斗目标，任务十分艰巨。
七、下半年工作思路
（一）以省市级民生实事目标为重点，全面完成年度目标任务。紧紧围绕省、市残联和区委、区政府下达的目标任务和工作部署，进一步加强领导，明确职责，严格按照政策规定、时间进度和目标要求，抓好落实，确保全年目标任务的完成。
（二）以深化“量服”工作为抓手，大力实施精准扶贫。对症残疾人面临“四个依然”严峻的现实问题，聚焦“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的时代要求，紧扣“四个精准”为残疾人服务的基本路径，结合“大学习、大讨论、大调研”活动，研究制定精准帮扶贫困残疾人的优惠政策，为残疾人提供更多的帮扶服务，确保残疾人同步小康。
（三）以打造社区康复示范点为契机，探索残疾人社区康复工作新思路。积极借鉴和推行国内外社区康复先进理念，通过抓硬件、重培训、建网络，与康复医疗机构合作，为残疾人提供更加专业的康复服务，采取“一人一档”建立康复档案的方式，规范管理，帮助残疾人实现心理、身体、教育、文体、职业五大主体康复，促进残疾人社会融合。
（四）以办好第六届区残运会为契机，推进残疾人文化体育工作。x区第六届残疾人运动会将与区运会一并举行，旨在“残健共融、共建共享”。本届残运会以“快乐运动，逐梦x”为主题，也是我区残疾人体育发展成就的一次全面检阅，我们将与区文旅局共同努力，致力于为残疾人运动员提供友好、公正、安全的参赛环境，向全区人民展示残疾人自强不息，顽强拼搏、超越自我的精神风貌，以此推进全区体育事业的发展。
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