生态环境局关于2021年法治政府建设情况及特色亮点工作的总结
xxxx年，在市生态环境局领导和区司法局指导下，我局紧紧围绕省、市、区部署的法治政府建设重点工作任务，认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》《行政处罚法》《行政许可法》等相关法律法规，结合我区环保执法的工作实际，依法履行职能，不断提高行政执法规范性水平，为维护全区环境安全和生态环境建设作出积极贡献。现将我局xxxx年度法治政府建设及特色亮点工作情况总结如下：
一、基本情况
x生态环境局认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面推进依法行政，依法履行职能，扎实推进执法规范化建设，着力提升依法行政水平，认真完成年度法治政府建设各项工作任务，夯实法治政府建设基础。
二、主要措施
（一）依法全面履行政府职能。严格落实“党政同责”、“一岗双责”，建立健全我局法治政府建设工作机制，并将此项工作纳入年度目标考核管理体系。局领导带头学法、带头用法、带头述法，深入学习《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律法规。x月，x区人民政府召开第xx次常务会议，会前集体组织学习了《中华人民共和国土壤污染防治法》，进一步提高了领导干部的法制意识，促进了依法行政工作。利用集中学习、召开案审会等时机，选择典型案例“以案释法”，全局干部职工共同参与法律法规学习。开展法律专题培训会，增强执法人员、企业主学法、用法、守法意识。今年以来，对xx个街道企业、工业港企业、汽修厂、医院开展培训xx次，培训xxxx余家。对二级网格、三级网格开展培训x次，参训人员xxxx余人。对照省、市环评审批下放权力清单，全面开展建设项目环评审批工作，截止xxxx年xx月x日，共完成建设项目环评审批xxx个，指导企业完成登记表网上备案xxx个，办理临时排污许可证xxx个，协助市局办理正式排污许可证xxx个。
（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真执行《x省重大行政决策程序规定》和《x市重大行政决策程序规定》，严格落实“三重一大”事项党组议定，重大行政处罚决定、重大强制决定、重大决策、企业申诉等案件均经局集体讨论决定，主要领导末位表态后实施。
xxxx年由我局制定的《x市x区xxxx年大气污染防治工作行动方案》《x市x区xxxx年夏季臭氧污染防控行动方案》《xxxx年度x市x区土壤污染防治工作实施方案》《x市x区打好饮用水水源地问题整治攻坚战实施方案》《xxxx年x区饮用水水源保护工作方案（市自来水六、七、二五水厂水源地）》《x市x区长江保护修复攻坚战实施方案》《x市x区xxxx年水污染防治工作实施方案》均按照规定的程序、范围、标准和责任审批后实施。
（三）坚持合同规范化管理。按照《郫县人民政府对外签订合同的合法性审查工作规则》《郫县人民政府合同履约监管办法》《x区人民政府合同审查管理办法》的要求落实，重点对合同签订、合同备案、履约监管等工作程序，形成了全过程、无缝隙的监管体系。所有对外签订的合同均按照审批程序，由承办科室按程序报批，法律顾问和法规科负责对合同进行法制审查，经审查合格再上报局领导审签，合同签订完毕后资料规范存档。按照合同备案要求，截止xxxx年xx月x日，共审核合同xx件。
（四）坚持严格规范公正文明执法。一是严格生态环境执法。坚持有案必查，严格执行“双随机”抽查机制和环境保护与刑事司法衔接联动执法机制，实现环境行政处罚和刑事司法有效衔接，严厉打击各种环境违法行为。截止xxxx年xx月x日，我局下达行政处罚决定书xx件，涉及处罚金额xxx余万元。其中移交法院x件，移送公安机关行政拘留x件。二是严格执行自由裁量权基准制度。在对环境违法行为实施行政处罚时，严格按照《x省生态环境行政处罚裁量标准》的规定，确定行政处罚的种类和幅度，并综合考虑以下情节：违法行为所造成的环境污染、生态破坏程度及社会影响；当事人的过错程度；违法行为的具体方式或者手段；违法行为危害的具体对象；当事人是初犯还是再犯。我局在对环境违法行为实施行政处罚时均严格按以上标准执行，严把自由裁量权，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用裁量权等现象发生。三是规范完善行政执法程序。严格落实“三项制度”要求（行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度）。规范行政执法流程，统一执法文书格式，切实贯彻环境行政处罚相关规定，同时在x区公众信息网、电子政务大厅、行政权力公开运行平台和机构编织云等平台，及时发布了环境执法权职责、行权清单，以及行政执法主体、执法人员、权限和双随机等事项，面向社会公开我局行政许可办事指南、办事流程、监督方式等。四是强化行政执法监督。借助案卷评查，加强执法工作指导，对已办结的行政处罚案卷，组织政策法规科和监察执法大队开展自查自评工作，积极参加市、区两级组织的案卷评查，确保执法流程严密、程序规范、裁决公正、行为文明。五是落实包容审慎柔性执法。落实行政处罚“三张清单”制度，贯彻不予处罚、减轻处罚和从轻处罚事项清单。大力推行柔性执法，为企业营造宽松的发展环境。六是继续推进企业环境信用评价。按照省环保厅要求，逐步建立健全信用分类、分级监管制度机制，继续推行环保“黑名单”制度，对失信主体依法予以限制或禁入，形成“一处违法，处处受限”的跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，有效树立了企业良好信用形象，增强了企业竞争力，有效推进了企业信用体系建设。截止xxxx年xx月x日，共有xx家企业参加xxxx年企业环境信用评价，其中参加省级环境信用评价xx家企业，市级环境信用评价xx家，收集整理环境信用评价申诉x件，并在区政府门户网站公示环境信用评价相关工作。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。建立健全化解纠纷机制，加强和提高行政复议和行政应诉水平。截止xxxx年xx月x日，我局共收到x起行政诉讼案件，其中x件当事人已上诉中级人民法院审理；x起行政复议案件。坚持xx小时网络舆情值守和投诉处置工作制，截止xxxx年xx月x日，共受理各类投诉xxx件，做到了“件件有回音，事事有落实”，回访满意率达xxx%。
（六）坚持规范权力运行和监督。我局认真落实党风廉政建设主体责任，为生态环境保护工作提供强有力纪律保障。一是严格落实“党组主体责任、一把手第一责任人，班子成员一岗双责”制度。二是制定了《中共x市x生态环境局临时党委领导班子及成员xxxx年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主体责任清单》，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，做到责任上肩、措施到位。三是科学分解党风廉政建设目标责任，局监察人员全程参与并强化履职监督，督促各科室队站负责人认真履职到位，结合业务工作实际，制订出本科室本岗位的责任清单。四是将党风廉政建设主体责任落实情况纳入局年度目标绩效考核。五是全面开展“三固化、四包干”工作，每月定期到红光街道寇家坝村、仁和村指导帮助工作。截止xxxx年xx月x日，共召开村级联席会xx次，上党课x次，给予资金支持x万元。慰问困难党员群众x人，慰问物资xxxx元。妥善解决仁和村红光左支道道路建渣清理事宜。
（七）全面抓好各项保障措施。利用环保微信、微博、电视、报刊等媒介，广泛宣传我区生态保护、环境执法的工作举措、典型做法、成功经验和突出成果。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强普法宣传教育。通过开展“法律七进”、“x﹒xx”世界地球日、“六﹒五世界环境日”等活动，向群众发放《中华人民共和国环境保护法》、《生态文明宣传“十进”系列微读本》、《饮用水源宣传手册》、《公民生态环境行为规范宣传手册》等各类宣传资料，共计xxxxx余份，取得了良好的宣传效果。
二、特色亮点工作
（一）推行建设项目环评审批改革，进一步提高审批效率。按国际化营商环境建设工作部署及上级要求，持续深化环保领域“放管服”改革，进一步调整审批权限，全面取消区级建设项目初审意见和执行标准，在x智慧科技园、x中国川菜产业园实行建设项目报告表审批承诺制，将报告表审批时限压缩至x个工作日，通过压缩审批环节、精简审批要件，进一步提高审批效率，加快企业落地和投入运营。
（二）推进园区规划环评编制和审批，助力重大项目精准落地。工作中主动作为，在配合区工业经济转型中，提前谋划、对接市生态环境部门，将原规划区内禁止准入的程序电镀工序、程序铸造工序调整为准入，为智慧科技园区下一步招引电子信息产业化项目、军民融合类产业项目所需全流程生产工序奠定基础；按照区级部门招商准入联动机制，坚持运用规划环评和“三线一单”成果助力项目招商，全面以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线及环境准入清单、环保标准、审批条件、运行管理要求，助推重大项目精准落地。
（三）协调和指导区域内企业排污许可证办理工作。国家实行新的排污许可证管理制度后，积极协调上级生态环境部门，安排专家和技术人员分行业类别召开专题培训会，对企业提前进行填报辅导和政策解读，确保符合条件的企业按时申领排污许可证，截止xx月底，全区符合申领条件的xxx余家企业取得国家编码排污许可证。
三、下一步工作措施
我局将深入贯彻落实党的十九大全面依法治国精神，围绕法治政府建设确定的目标和任务措施，继续推进法治政府建设工作，重点做好以下几项工作：
（一）坚持民主科学决策。严格执行重大行政决策程序规定，完善本部门重大行政决策的各项制度，确保依法科学民主决策。
（二）注重协调配合，提高执法效能。积极转变行政观念，进一步健全完善工作制度，主动加强部门间的联系、联动以及联合执法，发挥联动机制效能。
（三）提高执法与服务的质量和水平。充分利用新闻媒体、环保投诉热线、环境信访等渠道，掌握企业违法排污线索，做到有诉必有查、有查必有果，维护人民群众环境权益。加大各类环境信访矛盾纠纷的排查工作，做到尽早发现、主动出击、及时化解，维护社会和谐稳定。
（四）创新环保行政执法队伍培训。采取自学、学习培训班、执法实践等多种形式相结合的学习培训，扩大培训覆盖面，增强培训效果，进一步提高环保行政执法队伍的依法行政素质。
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