行政审批和营商环境建设局党组关于2021年上半年工作总结和下半年工作安排的报告
xxxx年上半年，区审批和营商环境局在区委、区政府的坚强领导下，以“雷厉风行、真抓实干”的工作作风，认真贯彻落实“高能级创建国际化营商环境标杆城区”有关安排部署，全力做好疫情防控，大力推进营商环境政策升级、市场主体培育发展、项目审批优化提速、政务环境智慧便利等重点工作，为建设“陆海联运枢纽、国际化x”营造一流的营商环境。现将上半年工作总结和下半年工作安排报告如下。
一、上半年工作总结
（一）加强统筹协调，营商环境加速优化
一是出台优化营商环境“新政xx条”。按照“国际可比、国内领先、x特色”的原则，制定出台《x市x区进一步优化提升国际化营商环境工作方案》暨优化营商环境“新政xx条”，明确xx项重点任务xxx条改革举措，全面提升企业全生命周期的服务水平，着力在跨境贸易、获得信贷、信用修复、税务服务、智慧政务等方面取得引领性突破。二是建立“x+x+N”工作推进机制。按照“管行业必须管营商环境、管部门必须管营商环境”的原则，以“领导小组副组长分工负责、区营商环境办组织统筹、一级指标牵头部门抓总主建、责任部门对标配合”的思路，形成“区领导+牵头部门+责任部门”的“x+x+N”工作推进机制。截至x月底，市营商环境x.x政策改革任务已完成xxx项，完成率（不含长期任务）达到xxx%；我区新政“xx条”涉及改革任务已完成xxx项，完成率（不含长期任务）xx.x%。三是营造浓厚营商环境建设氛围。以举办“解读《x市x区进一步优化提升国际化营商环境工作方案》新闻发布会”等重大活动为契机，强化国际化营商环境特色亮点宣传，xxxx年以来在人民日报、新华社等xx余家境内外权威和行业媒体刊播宣传报道xxx余条，充分展示x的“国际范”和城市魅力，为高能级创建国际化营商环境标杆城区营造了良好氛围。
（二）优化企业开办，市场主体逆势增长
一是持续开展“五个一”提升行动。着力擦亮企业开业“青”松办品牌，深入推进企业开业“x小时领照、x小时营业”、“五个一”服务模式，为新开办企业提供免费刻制印章服务，x-x月，共为xxxx户新办企业发放免费印章，为企业节约xx万余元。二是放宽市场准入。全面推动自贸区“证照分离”改革试点全覆盖，部分审批事项提速xx%以上，有效解决准入不准营的问题。为涉疫企业、外商投资企业等实行特事特办，开通审批绿色通道，提供“一对一”全程帮办服务。x-x月，为科尔化工、棉之坊等企业快速办结涉疫审批xxx余件。三是做好市场主体培育发展工作。加大培训力度，提高全区招商人员、企业代办人员抓市场主体发展的意识和能力。x-x月，我区共新增各类市场主体xxxxx户，同比增长xxx%；其中：新增企业xxxxx户，同比增长xxx.x%；新增个体工商户xxxxx户，同比增长xx.x%；新增外资企业xx户。新增市场主体同比增幅排名中心城区第二，企业同比增幅排名中心城区第一，超额完成市场主体半年目标任务。
（三）精简项目审批，项目建设加快推进
一是项目审批再创新。创新实施投资建设项目备案网上办，采取网络、视频等技术手段或函件评审、线上会商、云评审等形式开展项目评估评审。共办理固定资产投资项目立项xxx件，涉及总投资xxx.xx亿元。在自贸区试行x类工程建设项目豁免办理建筑施工许可，压减报建周期，让企业把更多时间投入到项目建设和生产经营上。二是审批用时再提速。全流程审批时限由xx个工作日压缩至xx个工作日内，审批效率达到全国先进水平。深化产业园区企业投资项目承诺制改革，有克明面业、大成功等xx个项目纳入承诺制服务，涉及总投资约xxx亿元，其中xx个项目已开工建设。三是项目服务再优化。对全区xxx个重点项目的审批服务实行挂图作战，建立从项目立项到项目投产xx项指标的全链条计划，明确项目推进时间节点和预警触发条件，对项目实施全过程跟踪服务，提前预警、滞后通报、限时整改，推动项目建设提速增质。截至目前，总投资xxx.xx亿元的远洋x大数据生态产业园项目等xx个项目实现开工，总投资xxxx.xx亿元的xx国际贸易产业园等xxx个项目加快建设，总投资xx.x亿元的亚蓉欧国家馆等xx个项目竣工投产。
（四）强化数字赋能，服务模式更加智能
一是大力推进政务服务“一网通办”。积极认领x省一体化政务服务平台涉及我区xxxx项政务服务事项，优化网上服务流程，实现政务服务事项“可网办”率xxx%、“仅跑一次”率xxx%、“全程网办”率xx.x%。精细化梳理“天府蓉易办”平台单个政务服务事项xx项、套餐式政务服务事项x项，截至目前，在“蓉易办”平台录件xxxx项，位列全市第x。二是推动交界地带融合发展。围绕成德眉资同城化发展和加快推进x与广汉跨区域融合发展要求，推动青广“跨区通办”，在全省率先打破行政地域限制，实现企业开办、税务、户政等xx个行政审批事项跨区域同标准办理。相关经验被《人民日报》《x日报》头版等xx余家中央省市级媒体关注报道。三是建成欧洲产业城小欧政务e站。大力推进政务服务向产业功能区延伸，建成欧洲产业城小欧政务e站，可集中办理企业注册登记、工程建设、纳税申报等xx个事项，截至目前，共计办件xxxx件。四是推行智慧政务。启动政务服务智慧系统建设，推行智慧勘验，道路运输许可、食品经营许可实行“钉审批”“云勘验”，审批全程“零跑路”，实现整体提速xx%。出台政务服务证照文书免费寄递服务制度，x-x月，免费寄递xxx份。智慧防疫保障大厅安全，创新实施“看、问、测、核、办”五步工作法和健康情况“自主申报+智慧管理”，着力维护健康、安全、和谐的办事环境。
（五）抓实党风廉政，政务环境风清气正
一是发挥党建引导作用。创建“营商新环境‘青’松办成事”党建品牌，开展“‘青’松办 我来讲”活动x期，促进党员的党性修养和业务能力素质“双进步”、党支部的凝聚力和战斗力“双提升”。局党组书记、支部书记《创新提能 担当作为 争做一名优秀的营商环境建设干部》讲党课被x市“蓉城先锋”公众号在全市宣传推广。二是扎实开展作风专项督查。开展“政治站位不高、责任担当不足、工作作风不实、复命意识不强”等问题专项整治，着力增强政务服务系统干部职工“四个意识”。邀请xx名政务服务特邀监督员对政务服务作风建设、办事效率、廉洁自律等情况进行明察暗访，及时反馈相关问题，有效督促窗口工作人员提高规范化服务能力和水平。完善廉洁反馈机制，大力开展办件回访工作。x-x月，电话回访廉洁情况xxx件，小助手随机拦截访问xxxx名群众满意度，满意度达xxx%。三是抓好巡察反馈意见整改。根据区委第三巡察组反馈的意见，迅速制定《关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，坚持立行立改，目前“议事决策不规范”“支部逾期未换届”“资产管理松散”等xx个问题已完成整改，其余x个问题正加快整改中。同时，坚持实事求是的原则，规范整理组卷资料，积极做好省委第九巡视组巡视我区筹备工作。
二、下半年工作安排
（一）加快建设国际化营商环境标杆城区
围绕“高能级创建国际化营商环境标杆城区”的目标，学习借鉴国内外先进城市经验，对标x市国际化营商环境政策x.x版本，系统谋划升级我区国际化营商环境政策体系。大力推进优化营商环境“新政xx条”落地落实，确保xxx项改革举措xxx%完成。围绕改革“有没有”“落实没落实”“效果好不好”三个标准，以测评倒逼各项改革落实见效，同时找准自身存在问题短板，积极配合市上做好国家和省上营商环境测评，全力做好x市对区、（市）县的营商环境测评准备工作，确保我区测评成绩排名前列。进一步打响“青松办”品牌，制定“青松办”标识（Logo），强化宣传推介，加快提升x区在国内、国际的影响力和知名度，积极争创中国国际化营商环境建设“十佳区”和“标杆区”。
（二）高质量培育发展市场主体
进一步优化审批流程，统筹推进“全域通办”、“五个一”服务、跨区域通办等模式，依托“营商通”、“蓉易办”等平台，畅通网上办理渠道，进一步“减环节、减时限、降成本、优服务”。按照“非禁即入”原则，严格落实负面清单管理制度，保障企业平等进入市场准入负面清单外所有行业和领域，提高市场准入便利度。强化对企业的帮办代办和跟踪服务，促进项目加快注册落地，做好培育指导，保障市场主体高质量发展。
（三）不断优化工程建设项目审批
充分运用x市网上中介服务大厅，鼓励企业自主选择第三方机构，推动工程建设项目中介服务“网上办”、“并联办”，政府投资项目涉及中介服务事项应通过网上中介服务大厅办理，逐步推广将社会投资项目涉及中介服务事项纳入网上中介服务大厅办理。加快实施“区域评估”工作，确保年底前至少有x个项目采用区域评估成果报件，区域评估事项不少于x个。全力提升审批服务质效，强化辅导服务和全程服务，细化明确专员职责，加强业务培训，为项目业主提供工程建设项目审批辅导、咨询帮办服务，不断提高审批质效。
（四）提档升级政务体系，营造一流政务环境
按照“精准、智能、高效、便捷”的原则，升级x大功能，初步建成集智能搜索、智能受理、智能审批、智能管理于一体的智慧政务服务平台。认真落实“天府蓉易办”运行要求，依托平台优化审批流程，实现“全程网办”率不低于xx%、承诺提速率不低于xx%。对全区xxxx个政务服务事项进行精细化、规范化梳理，实现“办事指南可读易用、同一事项无差别受理”。着力构建区、镇（街道）、村（社区）三级高效便捷的政务服务体系，跟踪欧洲产业城小欧政务e站运行情况，做好蓉欧政务服务中心实体政务大厅设计建设工作，营造“线上为主、大厅为辅、自助为补”的多渠道办事环境。
（五）全面落实从严治党，构建亲清新型政商关系
深入推进全面从严治党主体责任落实，推进源头治理、强化制度执行，结合我区实际，制定政务服务“好差评”考核细则。增强“以人为本、以客为尊”的服务理念，全面实施政务窗口服务在线即时评价，把政务服务质量评判权交给群众和企业，注重评价结果运用，不断改进和完善服务方式。实行大厅网格化管理，完善窗口管理制度，进一步细化工作规范，着力形成按制度办事、用制度管理、靠制度激励的良好工作氛围。进一步完善“内部监管、社会监督、技术监控”三位一体的监督管理机制，层层压实规范、优质、高效服务责任，促进行政审批廉洁高效，严厉杜绝不作为、慢作为、“吃拿卡要”等损害群众利益的现象。抓好工作统筹，继续采取有效措施，狠抓整改任务落实。
特此报告。
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