审批和营商环境局2021年工作总结和来年工作安排
一、xxxx年工作总结
（一）系统谋划，打造一流营商环境
一是健全完善工作机制。以“领导小组副组长分工负责、区营商环境办组织统筹、一级指标牵头部门抓总主建、责任部门对标配合”的思路，建立“区领导+牵头部门+责任部门”的“x+x+N”工作推进机制，确保营商环境建设工作组织得力、推进有效。二是强化重点领域改革。按照“国际可比、国内领先、x特色”的原则，牵头出台营商环境政策体系x.x、x.x，推出改革创新举措xxx条，企业开办、建筑许可、政务服务等重点领域改革走在全国前列。其中企业开办“五个一”服务模式被省政府办公厅、省自贸办作为典型案例在全省推广，“工程建设项目审批总用时压缩至xx个工作日内”、“创新三项改革，全国率先打通准入准营环节”分别获评x市“十佳优秀案例”和“十佳创新案例”。我区营商环境特色亮点受到市委常委、常务副市长谢瑞武的肯定性批示。三是加大宣传推介力度。召开x场营商环境新政新闻发布会，在中央电视台、人民日报、新华社等xx余家境内外权威和行业媒体刊播宣传报道xxx余条营商环境特色亮点，充分展示x的“国际范”和城市魅力，增进了社会各界对我区优化营商环境的共识。
（二）服务企业，激发市场主体活力
一是在全国率先探索市场准营三项制度改革。针对一些须取得许可证后方可经营的行业面临“准入不准营”的难题，在全国率先探索实施“简易事项准入即准营、一般事项承诺即准营、复杂事项综合许可”三项制度改革，首批纳入改革的事项共计xx个，涉企审批服务提速xx%以上，实现准入快准营易。二是持续开展“五个一”提升行动。着力擦亮企业开业“青”松办品牌，深入推进企业开业“x费用开办，x小时领照、x小时营业”的“五个一”服务模式，为xxxx户新开办企业免费刻制印章，为企业节约xxx.xx万元。三是深化自贸区简政放权。完成自贸区简政放权改革任务x项，承接落实省市下放权限xxx项，全面启动自贸区xxx项“证照分离”全覆盖试点，明确区级层面审批和监管职责，通过直接取消审批xx项、审批改为备案x项、实行告知承诺xx项、优化准入服务xxx项，部分审批业务效率提升xx%以上。我区证照分离改革受到市市场监管局充分肯定。xxxx年全区共新增各类市场主体xxxxx户，同比增长xx.x%，其中：新增企业xxxxx户，同比增长xx.x%；新增个体工商户xxxxx户，同比增长xx.x%。
（三）精简环节，提升项目建设质效
一是深化承诺制+区域评估改革。企业一纸信用承诺书即可后置节能审查、施工许可等xx项审批事项，工程建设项目开工前审批提速xx%。目前，已有克明面业、大成功等xx个项目纳入承诺制服务，涉及总投资约xxx亿元，其中xx个项目已提前开工建设。大力推进区域评估“x+x”决策模式，力促企业拿地即可开工，率先在全市运用区域评估成果，工程建设项目全流程审批时间压缩至xx个工作日内。二是创新项目审批服务。在全国率先将自贸区内项目水土保持方案纳入承诺制管理，实现即来即办、现场办结，办理时间减少x个工作日以上。在全省率先试行x类工程建设项目豁免办理建筑施工许可，压减报建周期，目前已有华侨城通信基站迁建项目、x国际铁路港公园城市示范街区建设项目等x个项目纳入第一批豁免清单办理。三是实施全程精细服务。设置投资建设审批综合窗口，实行“前台一窗接件、后台分类受理、限时一窗出件”服务机制。对全区xxx个重点项目的审批服务实行挂图作战，配备xx名服务专员，实施全过程跟踪服务，推动项目建设提速增质。
（四）数字赋能，优化政务服务模式
一是政务服务智慧办受到国务院关注。升级“青松办”智慧政务平台，创新推出政务地图、主题服务、智能填表、惠企政策精准查等十大智慧应用场景，实现xxx%的涉企审批事项可预约办，xx%的政务服务事项可全程网办。在全省率先开展“一证通办”“一照通办”，xxx个事项仅凭居民身份证或营业执照即可办理。惠企政策实现“一站汇聚、在线查询、在线申报、精准推送”，有关做法被国务院网站刊登宣传。二是在全省率先推行审批“不见面”。创新实施道路运输许可、食品经营许可“钉审批”“云勘验”，勘验时间由平均x小时/户压缩至xx分钟/户。大力推行“马上办、网上办、预约办、自助办”，全面开展证照文书双向免费寄递服务，共免费寄递证照xxx余件，承诺提速率、全程网办率等xx余项指标走在全市前列。大力推广使用电子证照、电子印章，发出全省首张医疗机构电子证照。三是在全省率先探索“跨区通办”机制。围绕成德眉资同城化发展和成渝双城经济圈建设，分别与x市x区签订合作协议，在全省率先打破行政地域限制，建立“窗口协助帮办、数据线上跑路、快递线下配送”跨区域通办机制，实现xx个事项跨市通办，xx个事项跨省通办，截至xx月底，共办理xxx余件。
（五）党建引领，激励干部创先争优
一是积极创建模范机关。将党建工作与业务工作深度融合，建立“营商新环境 ‘青’松办成事”党建品牌，创新开展“‘青’松办 我来讲、优服务、展形象、显活力、强作风”等五大主题活动，激励党员干部在为民服务中讲政治、顾大局，磨意志、长才干。成功承办区直机关“模范机关”竞进拉练，被区委区政府评为xxxx年度建设“陆海联运枢纽、国际化x”突出贡献集体。二是关心激励干事创业。印发《x区行政审批和营商环境建设局激励干部职工干事创业九条措施》，从培养、选拔、评优评先、容错纠错、关心关爱等x大方面激励干部。坚持以实绩论英雄的用人导向，提拔重用x名年轻干部。三是严格管理干部职工。完善审批层级管控、廉洁回访、办件抽查、好差评、窗口工作行为规范等制度xx个，着力打造一支为民、务实、清廉的政务服务队伍。全年共收到锦旗xx面、感谢信xx封。
二、xxxx年工作安排
xxxx年是“十四五”的开局之年，区审批和营商环境局将按照“首创、示范、率先”的原则，围绕营商环境建设、市场主体全生命周期服务、项目审批服务、政务服务改革等重点，持续改革创新，用更快、更好、更优的审批服务助力x经济社会发展。
（一）全力打造稳定公平可及的国际化营商环境。一是系统推进营商环境改革。落实好我区营商环境政策体系x.x各项改革任务，针对测评和日常工作中的问题短板，高标准谋划x.x改革体系，不断擦亮营商环境“青”松办品牌，助力改革创新示范区建设。争创中国营商环境“十佳区”和“标杆区”，确保我区在全市营商环境测评中排名前列。二是全省率先实施惠企政策“一窗通”。建立统一的政策发布机制、常态化的政策咨询解读机制、便捷的申报兑现机制，逐步实现惠企政策“一站汇聚、精准推送、在线查询、在线申报、限时兑现”。三是强化营商环境宣传推介。坚持内宣外宣两手抓，利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，全面、立体、多渠道宣传我区营商环境政策和取得的成效，重点抓好xx家央级媒体宣传报道，充分展示x的“国际范”和城市魅力，提高企业的知晓率、参与度和获得感。
（二）继续做好企业全生命周期服务。一是在全省率先探索商事登记确认制改革。在自贸区内实施全面实名制、信用承诺制和自主申报制，简化证明材料，强化市场主体责任，应用标准化、程序化的模式确认市场主体资格和一般经营资格，完成商事登记确认，实现“即时确认，立等出照”。二是在全国率先探索证照注销“一次办”改革。整合我区营业执照的一般注销、简易注销与食品、文化、交通、卫生、教育等xx个领域xx项许可证的注销，通过企业证照注销“一次办”改革，实施“一窗受理、并联审批”，同步注销营业执照和相关许可证，破解企业注销难问题，实现“一次办结、整体退出”，“青”松办成事的效果。
（三）不断优化工程建设项目审批。一是推进项目前期审批“一件事、一套表”。从办成项目前期“一件事”出发，全面优化落实项目前期协调推进机制，实行项目单位编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，在产业功能区内探索实行“标准地”出让和“标准厂房”出租模式，压缩用地和厂房出租审批流程和时间，高效及时解决中小微企业用地和厂房需求。二是创新实施“一站式中心”改革。社会投资小型仓库、厂房等工业类建设项目全过程一站式办理；开展“清单制+告知承诺制”审批改革，社会投资项目审批用时不超过xx个工作日，小型社会投资简易低风险项目审批环节不超过x个，审批用时不超过xx个工作日。三是做优重大项目工作室。全面落实和建立项目推进“六个一”责任机制，全面实行“项目长服务制”和“首席服务制”，健全项目服务专员制度，提供从立项到竣工投产的全程高质量“保姆式”服务。
（四）着力构建一流政务服务环境。一是打造家门口的便民服务综合体。认真落实《x省乡镇（街道）便民服务中心标准化规范化便民化建设方案》，实现大厅建设、运行管理、事项清单、办事流程、服务质量五统一。整合基层服务资源，将面大量广的个人事项事项下沉镇（街）、村（社区）办理，打造家门口的办事网点，实现便民服务就近能办、多点可办、少跑快办，打通服务群众“最后一公里”。二是高标准建成蓉欧政务服务中心。聚焦办事不出功能区，高标准推进蓉欧政务服务中心建设，下沉审批服务事项，开展涉企、涉外、人才及员工服务。完善蓉欧政务服务中心运行机制，创新“全科审批、智能秒办、全程帮办”服务模式，着力提升产业功能区政务服务现代化、国际化、智能化服务水平。三是深化“一窗通办、集成服务”改革。深化“一窗通办”改革，xx%以上政务服务事项实现分类“一窗通办”。开展主题式套餐式服务，实行政务服务一口告知、一表申请，一窗受理、一次办成。
（五）打造一支一流的政务服务队伍。一是突出党建引领。强化理想信念教育，确保党员干部队伍思想同心、目标同向、行动同步。持续推进模范机关创建，将党建工作与业务工作、群团建设、机关文化紧密结合，打造独具特色的党建示范点位，保持五星级党支部品质。二是激励担当作为。用好我局《激励干部职工干事创业九条措施》，发挥年轻干部普遍具备的知识丰富、思维活跃、朝气蓬勃等优势，坚持推行干部能上能下，激励干部在为民服务中真抓实干、勇为争先。三是坚持从严管理。完善“内部监管、社会监督、技术监控”三位一体的监督管理机制，层层压实规范、优质、高效服务责任，畅通监督投诉和民意表达渠道，对态度生硬、推诿扯皮、吃拿卡要等损害营商环境的行为“零容忍”，确保政务环境风清气正。
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