党建引领信用村建设经验材料
X区作为省级试点县区，认真履行牵头职责，持续探索并推深做实党建引领信用村建设试点工作，推广“党建+金融”服务，进一步发挥村级金融服务室作用，擦亮、树牢党建引领信用村的“埇字品牌”。X区始终坚持党建引领、上下联动，突出问题导向、目标导向，发挥联席会议作用，组织农商行、邮储银行、农行、徽商银行4家涉农银行，切实抓好信息采集、信用评级、成果运用、跟踪培育等工作，并取得阶段性成效，全面助力乡村振兴。
一、背景起因
农村信用是社会信用体系建设的重要组成部分，是一个地方软实力的重要体现。开展党建引领信用村建设，是一项打基础、立长远的工作，是深化农村改革、激发农村资源要素活力的有效举措，对促进党的支农政策全面落地，调动更多金融资源向农村集聚，不断推动乡风文明建设，加快实现乡村全面振兴，具有十分重要的意义。
二、做法及成效
X区按照上级统一安排部署，发挥协调联动作用，坚持推行“共建、共促、共享”6字工作法，切实把好信息采集、信用评级、成果运用、跟踪培育4道关口，推动信用村建设取得实效，增强乡村综合发展能力。自党建引领信用村建设工作试点以来，全区累计授信1.8万余户，授信率达100%，授信金额7.54亿元，18个村被评定为信用村。
强化部门统筹，共建有序工作体系
区级统筹配合，推进有序开展。印发党建引领信用村建设总体和分工方案，建立联席会议制度，构建由组织部门牵头，地方金融管理局负责组织实施，人民银行负责总指导，业务指导组、信息采集组等6个工作组具体负责的“1+2+6”工作机制，推行信息采集—信息审核—信息录入—评级授信—用信贷款“五步工作法”，有序推进工作。强化各部门任务分工，加强组织、公安、法院等部门配合，形成工作合力，采集审核信息，共享数据资源，共同配合推进。
乡镇履职尽责，推进无缝衔接。强化与试点乡镇党委及村党组织深度融合，开展结对共建，推进党建工作整体联动，发挥金融机构人缘、地缘等优势，整合资源，推广“党建+金融”特色服务，实现多方共赢。压实乡镇责任，把好信用村建设各环节，严格采集信息审核把关，确保信息不漏报、不错报、不瞒报，为信用等级评定提供真实可靠数据。
村级组织助力，推进共同发展。发挥乡村党组织在乡风文明评议和增信评级中的积极作用，将公民诚信纳入村规民约，开展“乡风文明大家评”活动，细化农户人际关系、个人品行等16项定性指标，建立正面清单、负面清单和“一票否决”等指标，引导村民尊约守信，促进乡村有效治理。依托村级党群服务中心，在试点乡镇设立标准化“金融综合服务点”，每村选配1名金融服务指导员，专职负责政策宣传、知识普及、服务代办等工作，推动金融服务延伸到村、到户。
广泛组织动员，共促工作规范开展
把金融机构动员起来。通过结对共建方式，发挥基层党组织优势，以党建工作推动信用村建设工作，实现资源、信息“双共享”，党建、业务“双提升”。从农行X支行等5家金融机构中，抽调19名业务能力较强的干部作为各村指导员，深入群众广泛宣传政策，采集、审核及录入信息。发动各金融机构后备干部、优秀党员和入党积极分子，组成“红马甲”服务小分队，主动走村入户，做好政策宣传、产品营销等工作，为镇、村量身定制金融产品。
把成员单位动员起来。区委专题研究部署党建引领信用村建设工作，建立联席会议制度，健全“金融机构党组织+乡镇党委+村党组织+党小组+党员群众”5方联动党建网格，对接涉农金融机构。联合区农业农村局、区财政局等单位，将信用村、信用户建设情况与发展集体经济、培育农村经营主体等工作相结合，持续提供优惠政策、提高贷款额度，破解贷款难、融资难困境。
把乡村干部动员起来。发挥村级党组织战斗堡垒作用，实施“双培双带”先锋工程，动员党员致富能手，发挥先锋模范作用，带动村级发展。党员干部主动提供信息完成采集，示范带动群众参与，共建农村信用体系。推进“一体化”治理，将个人和家庭信用情况作为村干部人选资格条件和发展党员、评先评优、惠农政策倾斜的重要参考，激发群众重视信用、培育信用。
依靠服务群众，共享信用发展环境
帮助群众发展起来。联合区地方金融管理局、农商银行、农业银行等相关单位与镇、村干部开展座谈交流，通过实地调研、发放问卷等形式，探索“银村对接”新模式，金融机构探索开发“信易贷”系列金融产品，对信用户实行差异化信贷政策，根据信用等级发放信用贷款，使村民在贷款额度、贷款利率等方面享受更加优惠的金融服务，有效解决了融资难、融资贵、融资慢等问题。
引导群众支持起来。充分发挥基层党组织和农村党员干部在推进农村信用体系建设中的示范引领作用，动员各方参与信用体系建设，营造党员带头、干部示范，人人守诚信、村村讲信用的良好氛围。在大店镇三里村和西二铺乡沈家村举办“党建引领信用村建设”对接启动仪式，以群众喜闻乐见的方式宣传了“党建引领信用村建设”的优势和信贷授信流程，并对优质信用户进行表彰和颁奖。
鼓励群众参与进来。建立健全信息、信用、信贷“三信”联动共享机制，完善乡村诚信体系建设。在开展建设的19个村，由乡镇党建指导员、驻村扶贫工作队、村“两委”干部、党员代表、村民代表、扶贫小组长等人员组成乡风评议工作小组。发挥村中“五老”人员作用，对村内所辖农户的社会道德、人际关系、个人品行等进行评议，发表评议意见，反馈评议结果，引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我提高，破除低俗陋习，促进乡风文明。
三、经验启示
要完善信用体系建设。由省级层面开发新系统并建立互联网环境下的信息共享平台，与政府数据平台和综合金融服务平台互联互通、共建共享。在评定信用等级时可直接查询社保、民政以及水、电、气等个人基础信息，推动信用评级信息向数据归集为主、人工补充核实为辅转变。充分发挥乡村党组织在乡风文明评议和增信评级中的作用，做好农户跟踪培育和教育引导，将公民诚信纳入村规民约，促进乡村有效治理。
要推动金融服务下沉。深入推进“金融”服务送到家工作，探索金融服务与村级集体经济发展相结合，实现“党建+金融”深度融合，开启“金融+集体经济”“金融+农户”金融助农强村模式，为乡村全面振兴贡献力量。
要积极创新工作机制。发挥农村基层党组织和党员干部模范带头和示范引导作用，坚持党组织领导，把相关金融机构和农民组织起来，探索推出针对村集体经济的金融信贷产品，把资金投入到有发展前景的产业和项目上，带动村级集体经济发展和农户收入增长。
要总结宣传推介经验。总结推广好经验好做法，树立群众身边正面典型，深入广泛宣传，转变群众思想，打消群众顾虑，落实好信用建设优惠政策。乡镇党委配合金融机构，运用信用建设成果，促进农村地区信息、信用、信贷联动，巩固脱贫攻坚成果，接续服务乡村振兴。
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