2021年县农村公路“路长制”实施方案范文
为进一步加强农村公路管理工作，根据_____等文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示，全面落实“路长制”，构建责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的农村公路管理长效机制，从而不断提升农村公路管理效能和服务能力。
二、基本原则
（一）坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，实行属地管理、分级负责制，明确各级路长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
（二）坚持问题导向、因地制宜。立足不同农村公路实际，区分路况破损程度及存在的问题，实行“一路一策”，解决好农村公路管理的突出问题。
（三）坚持强化监督、严格考核。依法治路管路，建立健全农村公路管理监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护农村公路的良好氛围。
三、工作目标
2021年6月底前，成立县、乡镇两级路长办公室，完成县、乡镇两级路长组织体系建设；2021年下半年，实现“路长制”各项工作常态化开展，实现全县农村公路净化、绿化、美化三落实，安全、应急、畅通三提升；2021年底前，实现公路标志前后无广告、无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的物体、无违法非公路标志、路基路肩边坡无非法种植物、无占用路面摆摊设点和打场晒粮，公路用地范围内无堆积物等路域环境“八无”目标，构建建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的“畅、洁、绿、美、安”农村交通发展新格局，不断提升人民群众满意度、安全感。
四、路长设置
__县农村公路坚持“一路一长、分段养护、条块结合、网格管理”的原则，实行县、乡、村三级“路长制”管理体系。
总 路 长：
副总路长：
（一）县级路长。县级路长实行“总管+分管”模式，县级路长由县长、各在职副县长担任，负责全县县道的统筹管理。路段责任人由__县公路管理段段长担任，负责各县道管辖范围内的日常管理工作。
县级路长：县长、各在职副县长
责任人：县公路管理段段长
（二）乡级路长。乡级路长实行“总管+分管”模式，乡级总路长由乡镇长担任，负责整个乡镇片区乡道的统筹管理，乡级路长由乡镇党委、政府领导班子组成成员担任，路段责任人负责各管辖范围内乡道的日常管理。
乡级路长：各乡镇党委、政府领导班子组成成员
责任人：各乡镇长
（三）村级路长。设置村级路长，村级总路长由各村村支部书记担任，负责整个辖区村道的统筹管理，村级路长由各村两委班子成员担任，负责各自管辖范围内村道的日常管理。
村级路长：各村两委班子成员
责任人：各村支部书记
（四）路长办公室。成立__县路长办公室，办公室设在县交通运输局，分管副县长兼任办公室主任，县交通运输局局长兼任常务副主任。县委宣传部，县发改局、财政局、应急管理局、公安局、自然资源局、水务局、文旅局、__市生态环境局__分局等部门分管领导为成员。各乡镇政府参照成立乡镇路长办公室，乡镇路长办公室与乡镇农村公路管理机构合署办公。
五、工作职责
（一）路长职责。
1.总路长：是全县农村公路“建管养运”的第一责任人，负责“路长制”工作的总调度、总协调，负责“路长制”工作资金的筹措和管理使用。
2.副总路长：协助总路长抓好日常调度、协调、检查、督查等工作。
3.县级路长：负责督促落实县总路长、副总路长的工作要求，统筹全县县道养管、运营工作。
4.乡级路长：负责辖区内乡道公路管理养护、“四好农村路”建设和路域环境整治工作；做好管辖的乡道公路沿线的征迁、建设用地利用、应急处置等，督导、考评村道专管员和村路长履职工作。
5.村级路长：是辖区内管辖的村道建设养护管理的第一责任人，负责组织辖区内村道养护管理、应急处置、路域环境整治的协调；协助上级路长开展征迁、建设用地和县乡道路路域环境整治、路产路权保护、应急处置等工作。
（二）路长办公室职责。
县路长办公室负责制定辖区内“路长制”实施具体方案，明确工作责任。承担农村公路“路长制”组织实施、协调推动工作，落实总路长的相关部署，负责对各级路长监督考核。协调解决农村公路在“建、管、养、运”中涉及跨行业、跨地域等问题。
乡镇路长办公室负责推动落实辖区乡道、村道管理任务，做好与县级路长办公室的协调沟通工作。
（三）部门职责。
1.县委宣传部：负责指导“路长制”宣传教育，强化舆论导向。
2.县交通运输局：负责制定全县农村公路管理保护有关制度；加强行政执法人员培训、考核等相关工作；加强农村公路项目建设工程指导工作，加强县级农村公路管理机构工作监督检查，推动“路长制”全面实施；加强农村公路路政巡查，依法查处损坏路产、侵犯路权的行为；会同县公安局开展公路超限超载治理工作；会同县委督查室、政府督查室开展“路长制”工作督查，加强政府决策落实。
3.县发改局：负责协调推进农村公路和运输场站建设有关规划和重点项目。
4.县审批局：负责全县农村公路建设项目审批工作。
5.县公安局：加强交通秩序管理，重点整治交通违法违规行为，履行县道路交通委员会办公室职责，联合成员单位开展道路交通安全整治和公路超限超载治理行动。
6.县财政局：协调落实农村公路建设、养护、管理、运营所需资金，并对资金使用情况进行监管。
7.县自然资源局：加大公路用地范围内违法用地和非法采矿的查处力度，协助公路用地国土审批；负责途经城乡规划区段公路两侧规划建设管理，对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道，做好公路建设选址规划管理工作；配合做好县乡村道路沿线绿化建设和管理，提高绿化质量和绿化效果，达到美化和景观化的要求，指导各绿化主体责任单位加强对公路沿线绿化的建设和管理。
8.__市生态环境局__分局：负责加强路域工业污染源监管和整治。
9.县应急管理局：负责对涉路安全管理履职进行监督检查。
10.县文旅局：负责规范设置旅游景点沿线公路旅游标识标牌，结合实际在公路沿线设置旅游服务设施。
11.县审计局：负责农村公路养护专项资金跟踪审计工作，提出审计意见，促进有关工作规范有序。
12.县水务局：负责做好公路两侧区域的防洪排涝相关工作；对公路周边可视范围内河道擅自挖沙取石行为进行查处。
13.县供电、供气、供水、通信等单位：在公路用地范围内架设埋设管线的，必须先上报县交通运输综合执法大队审批同意后，按规定实施，避免反复开挖、重复建设。
（四）工作流程。
“路长制”工作实行“五步法”管理流程，即巡查—反馈—协调处理—督查—通报。
1.巡查：各级路长每月至少巡查一次，汛期、恶劣天气、重大节假日加大巡查力度，及时反馈巡查发现问题。
2.反馈：对巡查发现的问题及时做好记录，可处理的组织力量立即处理。对无法处理的问题，及时反馈县路长办公室，由县路长办公室根据具体情况移交相关部门处理。
3.协调处理：对巡查中发现的问题，以及县级路长、县路长办交办的事项，县级各部门、各乡镇（街道）按照职能职责及时处置，并将处置结果报县路长办。
4.督查：县路长办对各单位道路问题办理情况开展督查，对处置不力的限期整改，对造成重大影响的，移交有关部门追究相关责任人责任。
5.通报：县路长办对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为工作考核依据。
六、实施步骤
（一）初期部署（2021年3月—4月）。组建路长办公室，制定出台《__县农村公路“路长制”实施方案》，召开动员会，落实“路长制”管理工作任务和要求。县、乡（镇）、村三级全面调查摸底管养路段路况等基础数据，建立健全农村公路管理数据库。加大宣传力度，营造全面监督、全民参与的良好氛围。
（二）完善制度（2021年5月—6月）。县路长办制定出台《“路长制”工作会议制度》《“路长制”工作信息公开通报制度》《“路长制”工作交办督办制度》《“路长制”考核办法》等“路长制”基本工作制度，进一步明确工作责任。
（三）道路建档（2021年7月—8月）。按照__县“路长制”方案，县、乡（镇）两级路长和路段负责人率先就位，梳理责任路段治理工作中急需解决的重点难点问题，建立道路基本情况档案，县道及主干乡道公路实现“一路一档”管理模式，先行在县道和主干乡道设立路长牌。
（四）全面实施（2021年9月—11月）。全面启动“路长制”管理，机构、人员、经费全部到位，路长公示牌全覆盖，考核细则等各项制度全面实施。各级路长、各单位严格履行养护、路域环境治理和长效管理职责，全县范围内全部实现“一路一档”“一路一牌”，并根据各道路的存在问题启动治理工作，下达年度任务。
（五）年度总结考核（2021年12月）。总结本年度“路长制”实施成果，由县路长办牵头对各级路长开展年度考核。
七、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要高度重视农村公路“路长制”工作，充分认识全面推行“路长制”的重要性和必要性，按照“一路一长、部门联动、分级管理”要求，切实加强组织领导，细化工作方案，落实工作职责，统筹推进“路长制”工作落实。各乡镇要进一步完善__县乡村级“路长制”责任分工一览表，于2021年4月15日前报县路长办。
（二）全面宣传发动。通过电视、广播、互联网、新媒体等加大宣传力度，营造人人参与的良好爱路护路氛围，及时报道管理成效，介绍推广经验，提高“路长制”管理工作的社会参与度。通过媒体向社会公告路长名单，及时发布“路长制”落实相关信息。原则上在每条农村公路的显著位置竖立路长公示牌，标明路线的名称、编码、长度，道路长，总责任人和路段负责人的姓名、职责、监督电话，养护实施单位（公司或承包人）及联系电话，养护管理有关要求等内容，接受社会监督。
（三）凝聚工作合力。建立“政府主导、各级路长分级负责、各部门各负其责、全社会共同参与”的工作机制和协调联动机制。各乡镇、各部门要建立健全人员投入、资金投入相结合的工作保障机制和“路长制”工作联系机制，相互沟通、相互配合、消除盲区，形成横向到边、纵向到底的“路长制”监管体系。
（四）严格督查考核。将“路长制”工作纳入乡镇、部门年度目标管理考核，开展定期检查，年终考核评比，建立健全考核结果与资金拨付的奖惩机制，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰，对工作落实不力的要严肃问责。
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