县经贸委开展反腐倡廉制度建设执行年活动实施方案
各科、室：
为深入推进我委反腐倡廉制度建设，现就x年开展反腐倡廉制度建设执行年活动提出如下方案：
一、目标要求
通过开展反腐倡廉制度建设执行年活动，进一步深化、拓展反腐倡廉制度建设推进年、巩固年活动成果；进一步增强党员干部特别是领导干部制度意识，使党员干部自觉遵守制度、带头执行制度；进一步健全完善制度，形成内容科学、体系完备、程序严密、有效管用的反腐倡廉制度建设体系；进一步加大监督检查力度，提高反腐倡廉制度执行力，确保各项制度得到有效落实。
二、活动内容和实施步骤
开展反腐倡廉制度建设执行年活动，重点做好以下几个方面工作：
（一）抓好学习动员（5月初—5月31日）
1、科学谋划，深入发动。各科室要将反腐倡廉制度建设执行年活动作为今年党风廉政建设与反腐败工作的一项重要任务来抓，按照反腐倡廉制度建设执行年活动领导小组的部署和要求，结合自身实际，突出工作重点，制定好学习计划，认真开展好学习，积极作为。做到思想认识到位、组织领导到位、工作机制到位、措施落实到位。
2、集中开展“反腐倡廉制度学习教育月”活动。要结合“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，创新开展“反腐倡廉制度学习教育月”载体，切实增强党员干部特别是党员领导干部制度意识和规范意识。学习教育的内容，主要是近年来党和国家颁布的重要法律法规及反腐倡廉重要制度与规定，如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等法规制度，以及省、市制定的重要法规制度，本单位制定的重要规定和配套制度等。学习教育的形式，可结合实际开展“六个一”活动。一是各科室要组织一次反腐倡廉制度专题学习，并将制度学习纳入中心组年度学习计划。二是以委机关举办一次关于深化反腐倡廉制度建设执行力的落实辅导报告会，并开展专题讨论。三是机关全体干部开展一次“模范遵守制度，自觉接受监督”为主要内容的教育。四是各科室负责人讲一次以反腐倡廉制度建设为主要内容的党课。五是各科室要将制度落实情况作为年度民主生活会的内容之一，认真开展批评和自我批评，并针对存在的问题和不足，提出整改措施，切实加以纠正。六是组织党员干部开展《廉政准则》知识测试。
3、广泛开展“强化制度执行力”专题调研活动。要在深入发动和开展“反腐倡廉制度学习教育月”活动的基础上，委机关成立由主要领导负责、分管领导牵头、抽调有关人员参加的课题组，深入了解和掌握本地区、本单位近年来反腐倡廉制度落实的基本情况，在总结有效做法和成功经验的同时，重点查找制度执行方面存在的突出问题，剖析问题产生的原因，提出强化反腐倡廉制度执行力的有效对策。调研要采取多种方式听取党员干部和社会各界、人民群众、服务对象对制度建设的意见建议。在5月20日前向县制度办提交调研报告。
（二）深化制度建设“回头看”（6月1日—8月20日）
要对反腐倡廉制度建设推进年、巩固年活动开展一次“回头看”，具体做好以下几个方面工作。
1、完善廉政风险防范管理工作。委机关要在原有“廉政风险点排查”工作的基础上，继续完善廉政风险防范管理工作。并制定好防范管理措施，在6月20日前在单位网站上进行公示，并报县制度办备案。
2、抓好制度的完善和创新。委机关对不规范、不严谨，有明显缺陷的制度应进行补充、修订、完善；对实践中迫切需要的制度，要尽快建立；对一些经过实践检验比较成熟的举措应及时上升为制度，使之具有更强的约束力。在6月底要向县制度办报送拟建和已建制度目录。
3、建立健全反腐倡廉“制度库”。依托本单位网站，设立反腐倡廉“制度库”专栏，“制度库”按照中央、省、市、县和本级及所属单位五类现行制度进行汇总、归类，编制目录，形成反腐倡廉“制度库”电子平台。“制度库”建立后，实行滚动管理，对过时、失效的制度及时清理，对新建的制度及时入库。在8月20日前向制度办上报“制度库”建设工作情况。
（三）开展督查评估，提高制度执行力。（8月21日—11月20日）
根据《x县反腐倡廉制度建设成效督查评估方案》要求，针对权力运行的关键环节、权力集中的重点部位和热点岗位建立的各项制度的执行情况，认真开展自查和评估。突出抓好以下四个环节：
1、梳理权力事项，评估防控制度。从具体行使权力的岗位入手，重点梳理涉及面广、使用频率高、事关经济发展和群众切身利益的重大权力事项。以“内容合法、程序规范、形式简单、操作方便”为标准，评估权力运行风险防控制度执行情况。
2、突出重点，实施定向监督。要以行政权力阳光运行等主要领域和关键环节为重点，加强定向监督管理。在行政执法中推行行政处罚案件群众公议制度，并跟踪问效。
3、探索制度执行模式图，实现公开透明。按照“教育、执行、监督、评估、问责”等环节，探索制定《制度执行模式图》，绘制制度运行流程，公开制度执行环节，以及相应的防范措施。积极推进电子政务建设，完善电子监察平台，确保制度执行在阳光下运行。
4、加强监督检查，严惩违反制度行为。定期对各科室制度执行情况开展监督检查，及时发现和纠正制度执行方面存在的问题。要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党政领导干部问责范围，严格追究制度执行不力的责任。要严肃纪律，加大对违反制度行为的查处力度，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为必须坚决查处，依法依纪严肃处理，确保反腐倡廉制度得到认真贯彻执行。
（四）总结经验，宣传典型（11月21日至12月20日）
反腐倡廉制度建设执行年活动结束后，各科室对活动开展情况要进行全面总结，并在x年11月底前向委反腐倡廉制度建设执行年活动领导小组作出书面报告。委要认真总结评估执行年活动成效、存在问题，并提出科学的建议和意见。同时要重点发掘制度执行中取得的好经验、好做法和先进典型，进行深认、系统的宣传和推广。要继续完善制度督查评估方案，建立健全制度执行力的评价体系和跟踪问效制度执行力的长效机制。
三、加强组织领导，确保活动取得成效
（一）强化领导，精心组织。委成立反腐倡廉制度建设执行年活动领导小组，组长xxx，副组长任先榜，成员：xxx、xxx、xxx，下设办公室，xxx荣兼任办公室主任。
（二）领导带头，率先垂范。领导干部应带头学习制度，自觉遵守制度，严格执行制度，狠抓制度建设。主要领导要亲自动手，开展调研，破解制度建设和执行方面的难点问题，领导班子应经常听取活动开展情况汇报，积极抓好反腐倡廉制度建设工作。
（三）统筹兼顾，稳步实施。各科室应将反腐倡廉制度建设与经济发展、业务工作的开展紧密结合起来，按照县里统一部署，制定活动计划，精心组织实施。要统筹安排，妥善处理好开展活动与其他工作之间的关系，做到相互促进，相得益彰。
（四）完善机制，务求实效。开展反腐倡廉制度建设执行年活动，重在形成长效机制，要以提高制度建设水平和增强制度执行力为重点，切实加强对活动开展情况的监督检查。要将反腐倡廉制度建设执行年活动纳入党风廉政建设责任制考核和领导干部年度考核的重要内容，以推动反腐倡廉制度建设不断取得新的成效。
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