国土局2021年上半年工作总结
今年以来，县国土资源局紧紧围绕县委、政府中心工作，严格落实“深化工作落实年”工作部署，按照“争先进、创特色、树形象”工作思路，认真履行国土资源管理职能，全力服务经济社会发展大局，现将上半年工作进展情况总结如下：
一、强基固本，党建基础更加规范扎实
一是全面加强党建基础建设。扎实开展“基层党建百日提升”行动，严格落实支部换届、“三会一课”、发展党员、组织生活会、民主评议党员、党费收缴基础党建等制度，健全完善党建基础档案，着力抓好支部规范化建设，标准化建设。今年以来，共计召开党员大会x次，自我局支部委员四月份选出后，召开支委会x次，开展党课x次。二是深入开展干部作风整治。按照“深化工作落实年”活动要求，立足“七个全面提升”，从深化从严治党、优化发展环境等方面共梳理xx条工作台账，作为贯穿全年工作的主要脉络。扎实开展“学查改”干部作风整治活动，组织全体干部职工通过上级点、部门评、股站互评、群众反馈等形式，共查找出六个方面存在的十个问题，除需要长期坚持整改的内容，其余均按照时间节点整改完毕。围绕“三转一高”大学习大讨论大调研活动，结合国土工作实际，我局先后组织开展四次专题讨论，进一步创新发展思路，找准定位，细化目标任务，完善工作举措，并制定下发《x县国土资源局工作人员行为规范》，作为指导和规范干部职工规范工作的行为准绳。三是全面加强党风廉政建设。严格落实“一岗双责”，召开党风廉政建设大会，局党组书记与班子成员、班子成员与各股站负责人层层签订党风廉政建设责任书，层层落实党风廉政建设责任。按照县委关于深入开展违反中央八项规定精神六个方面xx个突出问题专项治理行动要求，我局对办公用房、公款接待、公款旅游等六个方面开展自查，并对自查出的问题严格进行整改，确保八项规定精神落地生根，专项治理行动取得实效。
二、优化供给，服务发展更加持续有力
（一）资源要素保障作用更加突出。一是积极争取用地指标。年初，自治区国土资源厅下达我县新增建设用地总面积xxxx亩。其中，新增建设占用农用地xxxx亩（耕地xxx亩），未利用地xxx亩，保障我县重点项目及城市基础设施建设用地需求。二是加大土地供应力度。截止x月底，全县已供应土地xx宗，面积xxxx.xx亩；其中委托区公共资源交易中心招拍挂出让xx宗，面积xxxx.xx亩，已成交xx宗，面积xxxx.xx亩，成交价xxxxx万元；流拍x宗，正处于公告期x宗。截至x月底，共收缴土地出让金x.xx亿元，预计上半年收缴土地出让金x.xx亿元。三是做好土地征收储备工作。土地储备方面，上半年我县土地储备中心共收储土地x宗，面积xxx.xx亩；土地征收方面，自治区重点工程呼包银高铁在我县境内征地面积xxx.xx亩，目前基本完成前期征地费用测算工作，待补偿资金到位后，我局将启动征地拆迁工作，保障工程顺利实施。
（二）节约集约用地水平显著提升。一是加大闲置土地处置力度。xxxx年全县共有闲置土地x宗，面积xxx亩，根据《闲置土地处置办法》，已向x家企业下达《闲置土地听证告知书》，目前正在处置当中，其余x宗闲置原因正在核实中。二是加快批而未供土地清理工作。上半年，已消化批而未供土地x宗，面积xxx.xx亩，切实提高供地率。
三、创新举措，维护人民权益更加切实有效
（一）不动产登记工作有序开展。自xxxx年x月颁发首证至今，不动产登记中心已受理各类不动产业务xx万余件，其中，颁发不动产权证书x.x万本，不动产权证明x.x万本，办结档案查询x万余件，办结抵押注销登记xxxx余件，共接待群众x万余人。一是持续做好不动产登记历史遗留问题化解工作。在去年化解大量历史遗留问题的基础上，上半年着重化解了太阳城A、F区、兰亭居三期、三鑫亚龙湾和二月龙庭等小区部分超占住宅楼无法办理不动产登记问题，切实解决了困扰房地产企业和群众多年未能解决的办证难题。二是持续提高不动产登记工作效率。为减少群众等待时间，不动产登记中心将原来的“分类”办理业务模式调整成“平行”窗口受理，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，办事企业和群众不再需要按业务种类排号，除发证窗口、调档窗口、查封窗口和注销窗口外，其余的任何一个窗口都可以办理不动产的所有业务。积极推进“互联网+审批”，已购置两台查询机，于x月底正式投入运行，群众可以在大厅查询不动产登记办理进度、权证核实等，也可通过关注“x不动产登记”，通过微信实现预约办件、资料预审、进度查询，真正做到让信息多跑路，让群众少跑路。三是全面化解按转抵积压件。受人员限制，县不动产登记中心以保障正常业务开展为前提，造成部分抵押登记业务积压，给房地产企业资金周转和银行金融部门抵押带来诸多不便。上半年，通过分解任务、责任到人、缩短时限等方式，将不动产抵押登记由三审制改成两审制，先后化解房产公司积压的预转现业务xxxx余件，真正为优化营商环境、促进县域经济发展作出贡献。
（二）农村宅基地“两权合一”确权快速推进。今年，我局全面启动农村宅基地“两权合一”确权发证工作，截止x月底，已完成x镇xx个村（x村正在进行）共计xxxx宗宅基地和房屋的外业调查及内业数据整理工作；完成x乡xx个村xxxx宗宅基地和房屋外业数据调查工作（目前x个村xxxx宗宅基地和房屋内业资料整理）；正在进行x镇宅基地和房屋外业调查工作。按照外业核查与内业整合同步、权属调查与两轮公示同步推进的工作思路，目前正在对x镇已完成数据审核的x村，正在进行为期xx天的首轮公示，公示期结束后，将根据对群众提出的问题进行核实，核实后将尽快启动第二轮公示，确保年底前完成宅基地确权任务。
（三）信访维稳工作成效显著。今年以来，我局进一步强化信访初防办理，认真梳理历年来因遗留问题导致的征地、拆迁等因土地问题产生的各类矛盾，积极做好中央巡视组信访交办件化解工作。截至目前，共受理初信初访案件xx件（其中：信访工作网上平台转交xx件，x政民互动业务平台转交x件），目前已给予答复xx件，x件正在核实办理中；受理xxxxx政务互动网上平台来访xxx件，均已按期办结并在网上给予答复。接到中央巡视组交办件共x批次xx件（不包括重复访），其中x件已结案，xx件已答复，x件正在调查取证中。另外，已化解德胜商住区x家企业和原电机厂、养护公路家属院、太阳城小区共x户拆迁户安置补偿遗留问题和x家企业的拆迁遗留问题，切实维护群众合法权益，促进全县信访维稳形势持续稳定。
四、明确责任，资源保护管理更加全面有力
（一）资源管理利用更加规范。从严审查各部门、各行业用地。今年，我局严格执行“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则，对各类建设用地，严把总体规划关、土地用途关、用地规模关、投资强度关和产业政策关，提升土地利用效率。上半年共完成建设项目用地预审x项，预审面积xxx.xx亩；对xx宗设施农业用地进行了审核，面积共计xxxx亩。
（二）耕地保护制度更加严格。一是全面落实耕地保护责任。今年，我县将耕地保护、节约集约用地列入全县绩效考核约束性指标，把市政府下达的耕地保有量和基本农田保护指标层层分解落实到各乡镇（场）及所辖行政村责任人，通过一级对一级层层签订耕地保护目标责任书，将耕地保护责任落实到人，确保耕地保护工作取得实效。xxxx年共签订县对乡责任书x份、乡对村责任书xx份。二是大力开展国土整治项目。上半年完成固定投资xxxx万元，共计开展x个土地整治项目（均为续建项目），其中：xxxx年度常信乡、南梁台子土地整理项目、xxxx年度x县南梁台子土地整理项目、xxxx年度京星农牧场土地整理项目已经全部完工，计划总投资xxxx.xx万元，累计建设规模xxxx.xx公顷，本年已完成投资xxxx.x万元；共计开展x个耕地占补平衡项目，其中包括：x县xxxx年度南梁台子耕地占补平衡土地开发项目，x县xxxx年度常信乡于祥村耕地占补平衡土地开发项目，计划总投资xxxx.xx万元，新增耕地xxx.xx公顷，目前已完成投资xxx万元。
五、主动作为，依法行政能力得到显著提升
（一）土地违法比例显著下降。上半年，我局对全县动态巡查共计xxx余次，发现违法占地xx起，下发责令停止违法行为通知书xx份。立案查处x宗，已结案x宗，共计收缴罚款xxxxx.xx元，没收非法建筑物xxxx平方米。xxxx年度国土资源部下发我县的xxx个图斑进行梳理，涉及土地面积xxxx.xx亩（耕地xxxx.xx亩），需拆除图斑xx个，涉及土地面积xx.xx亩（耕地xx.x亩）。实际新增违法建设用地xx宗，涉及土地面积xxx.xx亩（耕地xx.xx亩），其中：立案查处违法用地xx宗，土地面积xx.xx亩（耕地xx.xx亩），目前已结案x个，收缴罚款xx.x万元，违法占用耕地面积占新增建设占用耕地总面积的比例降至x.x%，对全县违法用地主体起到了极大的警示和震慑作用。
（二）非煤矿山安全生产及地质灾害防治工作取得实效。积极组织开展非煤矿山环境整治专项活动，重点对金山宰牛沟采矿区进行综合整治。同时，全面开展全县非煤矿山安全生产管理工作，根据县委〔xxxx〕x号会议纪要要求，对全县黏土砖厂开展整治行动，关闭取缔xx家全县所有违法违规生产、不符合各类规划及技术落后存在安全隐患的黏土砖瓦厂。加大力度打击无证非法开采行为，联合城管、环保、路政等六部门人员每天xx小时轮流对宰牛沟砂石厂进行巡查，对宰牛沟路口、沙坑路口和矿区部分通道采取混凝土灌注桩封堵，严厉打击偷采盗采违法行为。严格执行汛期值班制度，鼓励群众积极举报地质灾害信息，做好雷雨天气汛期巡查等相关工作，确保人民群众生命财产安全。
六、存在的问题
一是部分批而未供土地供应难度较大。在工业园区发展初期，因部分企业在招商引资时提前缴纳土地款，后补办挂牌手续需要再次缴纳竞买保证金，企业难以筹措足额资金，造成补办挂牌手续时出现流挂现象。二是土地供需矛盾日趋突出，耕地保护面临巨大压力。全县土地后备资源不足，尤其是耕地资源短缺，人增地减的趋势在较长时期内难以扭转。随着工业化和城镇化进程加快，用地需求量急剧增加，自治区下达的年度用地计划指标难以满足各行业用地需求，土地资源尤其是耕地保护和建设占用矛盾更加突出。三是土地集约利用水平不高。土地被闲置或低效利用的现象未得到根本的改变，违法用地、炒买炒卖土地等现象时有发生；个别区域因用地布局分散，导致土地利用粗放，土地产出效益较低，土地集约利用整体水平不高。土地资源快速消耗，粗放用地比较严重，主要表现是投资强度不高，除大部分项目只达到规定的最低强度外，仍然有个别项目的投资强度偏低，无法提高土地使用效率。四是国土资源执法难度大。国土资源执法监察工作量大而面宽，巡查区域面广，巡查车辆人员紧缺，个别违法行为的发生难以及时发现，使国土巡查工作无法有效开展。特别是违法开采活动采取昼伏夜出，蹲点放哨等方式进行，给执法工作造成了很大难度。五是土地征收拆迁难度大。在拆迁工作中存在一些拆迁户漫天要价等现象，给征地拆迁工作带来极大阻力。加上前几年遗留的拆迁安置问题较多，造成拆迁信访量逐年上升，很多棘手问题难以解决。六是紧张的问题十分突出。执法队与不动产登记人员紧缺，因我县不动产登记业务一直稳居全区第二，现有人员难以满足工作需要。同时，随着不动产登记业务范围逐渐扩展，林权、湿地、河湖岸线确权业务，特别是农村宅基地“两权合一”工作完成后，不动产登记人员紧缺的矛盾将更加突出。执法队工作面广量大，执法任务繁重，现有在编执法人员仅x人，且全部为事业编制，其余均为临聘人员，现有执法力量难以满足当前执法工作要求。
七、下一步工作计划
（一）突出资源统筹利用，有效服务保障协调发展。
一是科学统筹用地指标。优化完善土地指标供应，正确处理好保护和发展的关系，按照“保发展、保民生、保重点”的原则，严格按照计划抓好土地批、征、供、管、用等各环节的工作，严格审查新增建设用地报批工作，提高农用地转用报批的速度和质量，保障重点项目、民生项目用地。二是统筹耕地建设与保护。推进耕地数量质量生态“三位一体”保护，积极向上争取土地整治项目，加大高标准基本农田建设力度，守牢耕地红线。三是有序推进土地储备。认真做好呼包银铁路征地工作，严格按照征地程序实施土地征收，加大信息公开力度，确保该项目顺利实施，编制土地储备年度计划，探索开展土地储备专项债券发行。
（二）突出土地高效利用，全力提升节地增效水平。
一是深入推进存量用地盘活利用。进一步落实土地利用责任制，加快存量用地清理。完善存量清理情况定期通报机制，全面提升“批而未供、供而未用、闲置土地”的动态管理水平。二是着力提升节约集约用地水平。优化土地要素配置，引导土地资源向开发园区、主导产业集聚，增强有限土地资源的支撑能力。进一步加大违法用地查处、闲置用地清理力度，规范设施农用地管理，做到守土有责，守土尽责。持续推进工业用地“腾笼换鸟”，鼓励企业通过兼并重组盘活低效闲置土地发展新产业，支持低效用地再开发，提高土地单位产出效益。三是加大土地整治项目推进力度。加快推进xxxx年度南梁台子耕地占补平衡项目，确保做好xxxx年度x村土地整治x个项目x月份正常开工。重点做好x县沿山耕地占补平衡项目立项申报及实施工作，确保全县耕地面积不减少，质量不下降。
（三）突出执法监察责任，巩固违法用地执法成果。
一是落实共同责任。全面加强政策、法律宣传活动，提高用地单位的思想认识，重点对耕地保护、临时用地、农村宅基地等政策进行全面宣传解读。构建“县委政府统一领导，相关部门协调联动”的工作格局，全面落实共同责任，形成执法组合拳，共同遏制违法违规用地行为。二是落实监管责任。加强源头管控，健全完善土地巡查信息员制度，加大日常巡查力度，使国土资源保护的发现、处置机制更加及时、有效，推动执法监察“关口前移”。三是落实查处责任。以问题为导向，突出整改重点，针对各类违法用地逐个查找原因，结合第三次土地调查、土地利用规划调整修编，落实整改措施。建立违法用地“问题台账”，实行挂账监管、动态销号，夯实责任，实现“该补办手续的补办到位、该拆除的拆除到位、该复垦的复垦到位”和“努力消化存量违法用地、坚决遏制新增违法用地”两大工作目标。
（四）突出为民惠民宗旨，维护涉土民生合法权益。
一是进一步创新不动产登记惠民举措。进一步优化工作流程，简化操作程序，加强与银行机构联系，探索在县农村商业银行、x银行x支行设立不动产抵押登记便民服务代办点，促进不动产登记和金融服务联合，方便群众办事。二是进一步推动化解历史遗留问题。继续做好信访难题化解，针对碰到的问题和难点，应有效分类梳理，提出解决建议，争取久拖未决的历史遗留问题和中央巡视组交办信访件取得突破性进展。三是进一步夯实地籍服务数据基础。开展第三次全国土地调查工作和河湖岸县确权工作，加速推进地籍数据“户籍化”建设工作，加快档案入库、图形入库等工作，确保入库地块权属清楚、坐标精确、资料齐全。四是进一步推进农村宅基地“两权合一”确权发证工作。加快推进农村宅基地两权合一”确权发证，使农民享有的宅基地和集体建设用地使用权依法得到法律的确认和保护，同时也为我县探索农村宅基地“三权分置”改革奠定坚实基础。
（五）深入推进全面从严治党，增强自身建设发展动力。
一是加强思想政治建设，结合“三转一高”大学习大讨论大调研活动，不断提高党员干部理论水平，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动全县国土资源工作实现新发展。二是深化中央八项规定突出问题整改成效，切实规范机关内部管理，不断强化党风廉政建设和反腐败工作，切实将全面从严治党各项要求在国土系统落地生根。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动国土队伍进一步改进作风、提振精神。
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