县2021年淘汰造纸行业落后产能工作实施方案
为贯彻落实科学发展观，推进节能减排，保护环境，促进我县造纸行业优化升级，实现经济又好又快发展，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔xxxx〕xx号）、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔xxxx〕x号）精神，结合我县实际，制订本方案。
一、重要意义
加快淘汰落后产能是转变经济发展方式，调整经济结构，提高经济增长质量和效益的重大举措。目前，我县造纸企业规模小、产能低，厂容厂貌差，生产设施落后，污染治理投入少，环境管理水平低，生产过程中时常发生污水跑、冒、滴、漏事件，给周边环境造成污染，群众投诉不断，引起省、市环保部门高度关注。xxxx年，我县x家小造纸企业被省环保厅挂牌督办，限期x月底前停产整改到位。逾期，将对我县涉水项目实施“环评”限批。因此，相关乡镇政府和县政府有关部门、有关单位要充分认识淘汰落后产能工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，充分调动一切积极因素，切实抓好此项工作。
二、目标任务
到xxxx年x月底前，全面淘汰全县以废纸为原料、年产x万吨以下的造纸生产线。全面拆除x市迎风纸品厂、x市金明纸品厂、x四合造纸厂、x凤凰纸品厂、x红枫造纸有限责任公司、x县刘河兴旺纸厂、x县双桥造纸厂、x市恒源卫生纸厂等x家小造纸企业生产工艺设备，淘汰上述x家企业的生产线。
三、主要措施
（一）加强领导，明确责任。县政府成立x县淘汰造纸行业落后产能工作领导小组（以下简称“领导小组”），分管县长任组长，县政府办公室、县经贸委、县财政局、县环保局、县监察局、县政府法制办公室、县公安局、县工商局、县供电公司、县自来水公司等相关单位及企业所在地乡镇人民政府负责人为成员。有关乡镇政府要把此项工作列入重要议事日程并成立相应工作机构，乡镇政府主要负责人要亲自过问，分管负责人要主抓不懈，督促淘汰造纸行业落后产能工作的落实，保证工作顺利完成。
（二）强化宣传，稳妥推进。有关乡镇政府和县政府有关部门要把稳定贯穿于工作的全过程，采取多种方式和措施，宣传国家淘汰落后产能政策和重要意义，营造良好舆论氛围，引导群众和企业真正从思想上、行动上理解支持此项工作。实际工作中既要依法行政、按章办事，又要思路清晰、方法得当；要把工作做深、做细，及时发现矛盾、化解矛盾，保证此项工作稳妥推进。
（三）加强督查，确保实效。企业要切实承担起淘汰落后产能的主体责任，严格遵守环保、节能等法律法规，认真贯彻国家产业政策，积极履行社会责任，主动淘汰落后产能。领导小组要定期组织督察，防止企业在停产整改期间擅自恢复生产，企业所在乡镇政府要派专人实行重点盯防，并与县环保局保持密切联系，发现企业违法生产，及时上报。县政府将及时对违法生产的企业采取断水、断电等措施。
（四）主动申请，狠抓落实。淘汰落后产能是当前落实科学发展观，提高市场竞争力的重要措施，企业要认清形势，不等待，不观望，主动作为，根据自身实际情况，对照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔xxxx〕x号）精神，向政府提出淘汰落后产能申请，并于x月底前自行拆除生产工艺设备。各乡镇政府要抓紧督促辖区造纸企业尽快制订淘汰计划，及时上报领导小组。领导小组要加强对此项工作的指导、督促、检查，及时掌握工作进度，认真组织考核验收。
（五）筹措资金，兑现奖励。对淘汰企业给予一定的资金奖励，按照 “先拆除，后奖励”政策，对按期完成拆除生产工艺设备的企业，县领导小组及时组织验收，县财政局根据企业申请，按规定程序申请中央财政奖励资金。在中央财政奖励资金未下达前，县政府按企业现有产能和设备状况先行垫付奖励资金（资金由县财政和企业所在乡镇各承担一半），具体标准为：拆除“xxxx型”造纸工艺设备一台套（包括附属设施，下同）奖励xx万元、两台套奖励xx万元；拆除“xxxx型”造纸工艺设备一台套奖励xx万元。待中央财政奖励资金争取到位后，扣除县、乡镇财政垫付资金，剩下部分全部返还给企业。企业要按时完成拆除、清理工作，积极收集完善各项资料并整理归档，以备县验收、核查。
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