农发扶贫移民办公室2021年上半年工作总结暨下半年工作思路
xxxx年来，在县委、政府的坚强领导下，“三办”围绕全县农业农村重点工作任务，坚持落实“作风建设深化年”和“重大项目推进年”各项举措，以加快转变发展方式为主线，以增加农民收入为核心，以发展现代农业为着力点，围绕城乡发展一体化的总目标，全面完成上半年各项目标任务。现将农发、扶贫、移民办上半年工作总结及下半年工作思路报告如下：
一、认真抓好党建工作
农发办党支部开展换届选举，安排部署各项党建工作。共召开党员大会x次，支委会议x次，每月安排两次党风廉政建设和精神文明建设学习，制定了《农发办党支部深入开展马克思主义民族观宗教观学习方案》和《农发办党支部关于开展“转理念转方式转作风，加快推动高质量发展”大学习大讨论大调研活动的实施方案》。按照《党章》规定坚持按新标准对x-x月的党费进行了交纳，支部按季度足额上缴党费，一、二季度共缴纳党费xxxx元，收交率、上缴率均达xxx%。始终坚持每月xx号召开支部大会制度和在职党员每周一次学习日制度，采取集中领学、开展讨论、个人自学、座谈交流、党课辅导、送学上门等方式，坚持不懈地强化学习。上半年支部组织党员集中学习n次，干部职工政治理论学习n次，人均记写学习笔记x万字以上、撰写心得体会文章x篇。把贯彻落实中央八项规定和《廉洁自律准则》作为领导干部廉洁从政的刚性约束，对照标准严格要求自己。
二、“三办”项目争取和完成情况
截止x月xx日，我办争取资金xxxx.x万元，完成固定投资xxxx万元，实施项目x个，招商引资实际到位资金x.x亿元。
（一）土地治理项目实施x个，其中土地治理项目两个，总投资xxxx万元；产业融合项目六个，总投资xxxx万元。分别是：完成x村xxxx亩高标准农田建设项目（引黄灌溉渠区盐碱地改良干沟道x县x镇星一沟、昌润沟治理工程），投资资金xxxx万元；完成金山园林景观公司xxxx亩高标准农田建设项目投资xxx万元；
（二）xxxx年x县高标准农田建设模式创新试点项目六个，完成总投资xxxx万元。分别是：高标准农田建设项目，建设面积x.xx万亩，投资资金xxx万元，“试点项目”产业化经营x个，分别是：x市x县xxx吨食品加工车间新建项目，投资资金xxx万元；x市x县xxxx吨叶菜保鲜储藏新建项目，投资资金xxx万元；x市x县xxx吨果蔬冷藏库新建项目，投资资金xxx万元；x市x县xxx平方米蔬菜加工新建项目，投资资金xxx万元。
（三）产业化经营项目xx个，争取项目资金xxx万元。其中：贷款贴息项目x个，贴息总额xxx万元。分别是：x县螺丝菜加工扩建项目贴息额xxx万元，贷款总额xxxx万元x县食用植物油加工扩建项目贴息额xx万元，贷款总额为xxxx万元；x县合欣奶牛养殖扩建项目贴息额xx万元，贷款总额xxxx万元；x县有机水稻加工扩建项目贴息额xx万元，贷款总额xxx万元；x县调味料加工扩建项目贴息额x万元，贷款总额xxx万元；x县杂粮加工扩建项目贴息额x万元，贷款总额xxx万元；x县芥末精油加工扩建项目贴息额xx万元，贷款总额xxx万元；x县忠良奶牛养殖扩建项目贴息额xx万元，贷款总额xxxx万元。产业化财政补助项目x个，争取财政资金xxx万元，分别是：x县xxxx平米名优鱼类生态养殖车间新建项目，总投资xxx万元，争取财政资金xx万元；x县xx亩智能水产养殖基地新建项目总投资xxx万元，争取财政资金xxx万元；x县xx栋蔬菜育苗日光温室改建项目总投资xxx万元，争取财政资金xx万元；x县xx栋绿色蔬菜种植大棚新建项目总投资xxx万元，争取财政资金xx万元；x县xx栋温棚改建项目总投资xxx万元，争取财政资金xx万元；x县xxx平米冷库新建项目总投资xxx万元，争取财政资金xx万元；x县x.x万平米对虾养殖温棚扩建项目总投资xxx万元，争取财政资金xx万元
（四）部门项目x个，争取财政资金xxx万元。即：x县xxxx平米花卉繁育连栋温室新建项目总投资xxx.x万元，争取财政资金xxx万元。
（五）严抓工程管理，确保工程质量。一是实行领导包片负责制。领导包片，从开工到竣工结算一抓到底，抓工程管理，抓协调，抓工程进度和质量，实行监理公司及村民监督小组监督共同抓工程质量的形式，实行的包片责任制，级级有责任，层层有压力，有力地推动了项目的顺利实施。二是严把工程材料关。所有建筑材料，必须经监理验收合格后方可进入施工现场，对不符合标准的材料一律不允许进入工地，从源头上保证工程质量。三是严格规范工程管理。春季施工期，每个中标的施工企业对所建设工程，每道工序都要求填写施工日志，监理公司对每处工程施工情况进行全程跟踪监督，从招标到工程结束，发现问题，及时提出整改措施，确保工程质量合格。四是强化认真履职，服务群众的意识。各片区负责人，每周召开一次监理例会，对上周工程进行总结，对本周工作进行安排，并积极与村两委班子积极联系，听取村两委班子对工程建设的意见，在项目允许的情况下，根据具体情况对项目工程进行变更实施，解决项目村难题作为出发点，干好项目工作，以一种想干事、干成事的精神状态，搞好项目工作，增强服务意识。
三、脱贫攻坚工作完成情况
（一）产业扶贫方面.已建成扶贫产业园区x个，共投入资金xxxx万元，现全部投入使用，x村扶贫产业园、x村扶贫产业园、x村扶贫产业园，建档立卡贫困户进入园区自己发展种植养殖业或者通过利益联结机制每年分红；正在实施的x村扶贫产业园项目，稳步推进，目前，园区已完成场地平整xxxx亩，修建园区道路xx公里，完成绿化xxx亩，栽植各类花卉、树木xx万余株。开挖开挖湖面xxx亩，大型拱棚主体框架xx栋，联动棚x栋，智能化阴阳棚基础xx栋，力争年底发挥效益；计划实施的x村扶贫产业园项目，因土地权属属于西夏区，待自治区土地区划调整批复到x县后组织实施。建成后可确保xxx户贫困户户均有x个持续增收产业。
（二）金融扶贫方面，为了更好的完成我县xxxx年xxxx万元金融扶贫小额信贷任务，我办将xxxx万元分解到x家驻县银行。各家银行自接到任务当日起，积极去建档立卡户家开展摸底调查工作。截至x月xx日，我县银行已入户审核xxxx户，获贷xxx户，贷款发放xxxx万元，完成全年任务xx%。同时按照区市相关文件，我县xxxx万元金融扶贫小额信贷按照x:xx的比例分配，共计需配比xxx万元风险补偿金。目前，xxx万元风险补偿金已到位。
（三）教育扶贫方面，目前，我县现有建档立卡户学生xxxx人，其中，县内就读学生xxx人（其中，小学xxx人，初中xxx人，高中xx人），县外就读学生xxx人（学籍未转入我县）。县内在园建档立卡户幼儿xxx人，在读大学生xxx人（其中，本科xx人，大专及高职xx人）。实施“一免一补”学前幼儿资助政策，从xxxx年春季开始，免除建档立卡户适龄儿童保教费并补助伙食费，现有建档立卡适龄儿童xxx人，建档立卡儿童享受“一免一补”政策xx人。对建档立立卡户中接收中、高职教育的学生，每学年给予生活补助xxxx元，截止今年x月xx日，共帮助雨露计划学生xxx人。
（四）政策保障方面，逐步提高低保保障标准，使农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，对家庭没有劳动能力、重大疾病患者、一二级残疾人等符合农村低保的农村生活困难户，给予最低生活保障兜底扶持，做到“应保尽保”。目前，全县建档立卡户享受低保共计xxx户xxx人（A类xxx元/月，B类xxx元/月，C类xxx元/月）；领取高龄津贴xx户xx人（xx-xx岁xxx元/月，xx岁-xx岁xxx元/月，xx-xxxxx元/月，xx-xx岁xxx元/月，xx-xx岁月xxx元/月，xxx岁以上xxx元/月）。
（五）落实医疗养老保险政策，xxxx年县财政投入xx.xx万元，为建档立卡人口实行财政一档兜底参保，实现建档立卡医疗保险参保率xxx%。落实养老保险保障政策，从xxxx年起，符合城乡居民养老参保条件的未脱贫的建档立卡人口的养老保险财政人均补助xxx元，养老保险应参保人数xxxx人，实际参保xxxx人，其中参加城乡居民基本养老保险xxxx人，参加城镇职工基本养老保险xxx人，参保率达xx%（目标任务xx%）。领取待遇人员共xxx人，每人每月领取基础养老金xxx元（其中中央补助xx元，自治区补助xx元，县级财政补助xxx元），比建档立卡户原户籍地基础养老金高出xx元，居全区较高水平。
（六）抓好残障人士保障工作，筛查登记建档立卡贫困残疾人xxx人，其中，xx人享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（xxx元/月），xx人享受困难残疾人生活补贴（xxx元/月），xx人享受重度残疾人护理补贴（xx元/月），xx人不享受“两项补贴”，并在就业创业、康复治疗、生活补贴方面优先给予保障。
（七）推进健康扶贫方面，落实好基本医疗、大病保险、商业保险、民政救助及财政兜底“四保障一兜底”的“一站式”结算工作，确保个人年度内个人自负不超过xx%或当年住院费用累计支付不超过xxxx元。实行县域内农村困难群众住院“先诊疗后付费”，减轻建档立卡户住院患者垫资压力，缓解群众“看病难、看病贵”问题。第一季度我县有建档立卡贫困人员xx人享受了基本医疗保险待遇，总费用xx.xx万元，基本医疗保险统筹支付xx.x万元，大病保险支付x.xx万元，大病保险财政补助支付x.xx万元，扶贫保基金支付x.xx万元，民政救助基金支付xx.xx万元，政府兜底支出xx.xx万元，平均实际报销比例达xx.xx%。
（八）文化扶贫方面，建立x村农民文化大院、图书馆，x村综合文化大舞台、乡情文化园、数字电影放映厅，完善基础设施。组建秦腔协会x个，丰富了村民文化生活，在自娱自乐的同时开展活动演出，增加村民收入。实施“宽带乡村”项目，率先在全区移民村开通有线电视、宽带，x村xxxx户移民实现了城市居民一样收看有线电视和上网，实现广播电视户户通，免费WiFi全覆盖开设欣荣村“四点半小课堂”，义务开展务工人员子女作业辅导等托管服务xxxx人次。开展送戏下乡xx场次，送电影xx场次，创编精准扶贫主题秦腔（本子戏）《深山梦》，微电影剧本《扶贫干部》，编排一台文艺节目，在全县巡回演出，以群众喜闻乐见、寓教于乐的形式，宣传政策、发动群众，激发群众内生动力，坚定脱贫的信心和决心。x-x月采编精准扶贫消息xx条，报道脱贫致富先进典型x人次。在x县广播电视台、x发布新媒体平台发布脱贫攻坚扶持政策，使广大村民及时有效掌握了解，方便咨询。培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进移风易俗工作，广泛开展“最美人物”“最美家庭”“好媳妇、好女婿、好婆婆”“身边好人”“文明家庭”“星级文明户”等道德模范推荐评选活动，以身边典型引领农村新风文明。
（九）建档立卡动态管理工作。按照自治区扶贫办《关于开展贫困人口动态调整的通知》和x市《关于上报全市建档立卡复查审核情况的通知》精神和要求，乡镇场组织镇村干部及驻村工作队按照文件精神和要求进一步入户摸排和建档立卡识别工作，截止x月底，xxxx年计划识别新增建档立卡xx户xxx人（x镇xx户xxx人，x镇x户x人）。正在按照“两评议、两公示、一比对、一公告”的程序做好建档立卡复识别工作，x月上旬完成扶贫云信息录入工作。
四、存在问题
农发、扶贫、移民工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题。一是领导班子和干部队伍建设有待加强；二是管理机制陈旧，制度不完善，需进一步建立健全制度，创新机制；三是扶贫工作没有单设机构，缺编制、缺人员，导致职能弱化，工作力度不够；四是项目评审速度过慢，支付进度款未能按照自治区要求拨付，影响了区市业务部门的考核验收；五是部分建档立卡贫困户经帮扶实际已脱贫，但为享受政策不愿退出，思想工作难做，工作开展难度大。这些问题，我们将高度重视，认真对待，切实加以解决。
五、下半年工作思路
（一）抓好机关党的建设工作、加强党风廉政建设
一是落实党风廉政建设责任，合理反腐倡廉；二是认真开展党员全员培训，加强党风廉政教育，增强拒腐防变能力；三是加大监督力度，进一步健全各项制度，加固防腐墙建设；四是加强队伍建设管理监督，深化贯彻执行廉洁自律工作。
（二）农业综合开发项目计划
新开工项目其中农业综合开发项目是：立岗镇民乐村x.xx万亩高标准农田建设项目，总投资xxx万元。
（三）加快推进扶贫产业园建设
一是实施东侧欣荣村巩固提升。壮大养殖业，肉羊、肉兔、肉鸽养殖兑现补助；壮大设施农业，支持花卉、食用菌等高附加值产业和枸杞、葡萄等传统种植产业，支持以土地流转方式进行规模发展，并按标准予以补助。二是加快西侧x村项目规划建设。加快广荣村扶贫产业园建设x镇、扶贫办、农牧局等相关部门，加强与企业的协调联系，解决项目实施中的困难和问题，如已征土地被群众抢种的问题、拆迁安置问题等。制定项目建设时间表，全力推进园区建设，力争x月底完成设施温棚建设及定植，年底发挥效益。加快隆源村项目规划，打造隆源村冠名食品加工扶贫车间、梅花鹿扶贫园区，做好与企业的对接及合作协议签订工作等，待自治区土地区划调整一经批复，立即组织实施，力争x月底前开工建设。三是刺激产业带动能力。综合施策、因户施策，通过贫困户入园种植养殖、反租倒包、双到资金入股等多种形式参与扶贫产业，增加致富路径；培育新产业、新业态，完善产业链，加快建设培育x村欣荣和食用菌、力农集团欣荣村肉羊养殖场及饲料加工厂，利用新建园区，延伸产业链拓宽产业发展新空间；通过“资源变资金、资金变股金、农民变股东”的三变模式，让农民每人每年有稳定的分红收益。
（四）增加金融扶贫力度
扶贫贷款风险补偿金xxx万元已按任务数拨付到各银行。下一步，要加大与驻县各金融机构的对接协调，打通绿色通道，加快产业园建设力度和产业培育力度，使产业成为扶贫贷款的主要支撑；建立“贫困户+合作社+银行+企业”的扶贫贷款利益联结机制，通过贫困户贷款入股合作社、担保公司担保、银行贷款、合作社与企业合作的机制，实现扶贫贷款合法化的同时，解决企业贷款难问题，同时保障贫困户按照贷款额度的x-x%进行收益分红，多措并举，综合施策，确保圆满完成今年扶贫贷款任务。
（五）加大就业扶贫扶持力度
对全县xxxx名贫困劳动力进行调查摸底、建档立卡，有针对性地加大公共扶贫就业服务专项活动频次，力争实现稳定转移就业xxxx人，劳务收入xxx万元，人均创收xxxx元，提供长期就业岗位xxxx个，购买公益性岗位xx个。动员各结对帮扶单位大力开展就业扶贫帮扶，加大创业培训力度，提高贫困劳动力创业意识和创意能力，对具备创业条件有创业需求的贫困劳动力开展免费创业培训，并提供专家指导、项目推介、政策咨询、小额担保贷款等一条龙跟踪服务，努力帮助贫困户实现创业梦，举办创业培训班（SIYB）x期xx人。
（六）深入开展文化扶贫活动
提升公共文化服务水平，着力依托图书馆分馆“四点半课堂”，开展“小学生作业辅导托管服务”，解决务工人员后顾之忧；开展“幸福生活是奋斗出来”的专题宣教活动，充分调动群众脱贫内在动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。x月份开展“幸福生活是奋斗出来”主题电影展播，x-x月份开展主题文艺演出活动，x-x月份开展脱贫致富带头人宣传活动。
（七）精准识别，应进则进
精准识别是做好后面一切扶贫工作的基础。国家考核、第三方评估都要抽查未脱贫户、已脱贫户及非贫困户。x市已经下发了《关于上报全市建档立卡复查审核情况的通知》，自治区扶贫办也已召开全区建档立卡动态调整培训会，上半年系统录入工作将在x月上旬开始。我们将按照应进则进，应扶则扶的要求和建档立卡的识别条件，对达到建档立卡政策和条件的必须进行建档，此项工作x月xx日前全部完成。
（八）加快推进解决多代多人住房问题
县上的方案已下发，将抽调住建、扶贫、财政、审计、x镇等单位人员组成验收小组，对已经在宅基地内扩建的农户房屋和购买房屋进行验收，符合补助政策和验收条件的经公示后，每户给予补助x万元；对在县域内购买办理产权的商品住房的，每户给予补助x万元。x镇负责捋清已经建房和买房的群众名单及房屋现状，准备好验收的相关资料，把这项工作扎扎实实开展起来。下一步，镇村还要继续加大政策宣传力度，鼓励住房困难移民家庭通过院内扩建和购买住房解决“多代多人”居住困难问题，这项工作x月底前全部结束。
（九）继续做实做好脱贫攻坚作风建设年活动，进一步加强帮扶工作
脱贫攻坚作风建设年活动宣传教育和自查自纠前两个阶段已经结束，x月份已进入整改落实阶段，但依然存在以文件落实文件，以会议落实会议的情况，实施方案不细，查找问题大而化之，部分部门和乡镇还未制定问题清单和整改方案。各部门尤其是承担扶贫任务的行业扶贫部门、乡镇场主要领导要深刻认识开展“作风建设年”活动的重要意义，切实把“脱贫攻坚作风建设年”活动落到实处，按照规定步骤、动作、要求，对标补短。帮扶干部要杜绝应付思想，沉下身子进村入户调查，建立常态化帮扶联系机制，千方百计帮助制定脱贫计划，落实脱贫措施，解决实际困难，做到不脱贫、不脱钩，真扶贫。
（十）激发贫困户内生动力
推进精神扶贫，强化扶“志（智、质）”工作，继续深入实施“富脑袋、富口袋”活动，加大脱贫典型的发现、总结、宣传力度，组织引导群众转变思想，树立自力更生、脱贫光荣、扶贫不养懒汉的理念。鼓励贫困户在农业园区、家庭农场、产业基地等经营场所积极务工就业脱贫，对脱贫户给予xxxx元-xxxx元的奖励，增强群众自我造血功能，实现可持续增收和发展。在制定产业发展规划时，打消农户担心扶贫项目有风险的顾虑，可以先小范围试行，让一部分人享受到实惠，从而调动其他群众的积极性，最大限度地发挥内生动力。
（十一）进一步解决资金滞留、欣荣村下差土地落实问题
一是制定并下发了《x县xxxx年脱贫攻坚项目资金使用指导意见》《关于xxxx年自治区第一批财政专项扶贫资金使用计划》等文件，明确了资金使用政策、计划、实施项目，目前，资金已拨付到各乡镇，正在进行项目规划及招投标，计划xx月底前全部完成。二是欣荣村下差的xxxx亩土地，由北庙村xxxx年x月底到期并予以收回的约xxxx亩国有土地，及x村征地结余的xxx亩，两处共计xxxx亩来解决。国土局、洪广镇要尽快完成相关工作，全面解决欣荣村下差土地问题。
（十二）做好移民后续服务，加快移民致富步伐
一是落实好生态移民安置政策。将“十三五”生态插花移民土地及时分配到户，让移民群众享受到党和政府的惠民政策。优化移民区农业产业布局，根据x县生态移民安置区产业特色，重点扶持发展菌菇种植、设施蔬菜、畜禽养殖、饲草等产业，积极引导移民群众发展特色种养殖业，提高生产效益。创新运作模式，积极推进土地流转和奶牛养殖托管经营模式。大力发展劳务产业，不断增加移民工资性收入。支持发展第三产业，引导鼓励移民开展多种经营，努力提高移民经营性收入。二是加强技能培训服务。将生态移民纳入农村劳动力培训计划，对所有青壮年劳动力普遍进行免费培训，使每个青壮年移民都能掌握x—x项实用技术。三是切实解决移民就业。依托大x都市区、x滨河新区、x生态纺织产业示范园、德胜及暖泉工业园区、电商物流园、县城“五小”行业、设施农业种植和加工基地等就业平台安置移民就业。积极为企业和求职者搭建供需平台，保证每户x-x人稳定长期就业。
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