县审批服务管理局2021年度工作总结和来年工作计划
xxxx年，x县审批服务管理局在县委、县政府的正确领导下，在市审批局的精心指导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作和年初制定的工作目标，以“干部作风建设强化年”为契机，圆满的完成了各项工作，现将审批局的工作总结如下:
一、全年工作完成情况
截止x月底，审批服务管理局各进驻窗口部门累计受理办件xxxxxx件，其中审批局窗口累计受理办结xxxxx件，办结率达到xx%。街道办各社区服务站共受理各类办件xxxxx件，按时办结xxxxx件，“不见面”办结xxxx件，办结率xxx%。各乡镇（场）民生服务中心共受理各类办件xxxxx件，按时办结xxxxx件，“不见面”办结xxxx件，办结率xxx%。
（一）全面深化“放管服”改革
1.加快职能转变，着力“放”出效率。一是x县共承接下放行政审批事项xxx项，全县相对集中行政许可率达到xx.x%。二是积极对接x工业园区审批服务中心，及时移交审批事项资料，指导配合园区审批服务中心顺利承接运行，实现“企业的事园区办，园区的事园内办”。
2.推进审管分离，着力“管”出秩序。严格执行“双随机，一公开”制度。根据《关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管实施方案》，建立审管会商、信息推送制度，各监管部门明确监管内容，落实监管责任。行政审批部门及时将审批结果推送至监管部门，加强事中事后监管。
3.优化营商环境，着力“服”出品质。一是推行政务服务“好差评”制度。研究制定了《x县政务服务“好差评”实施方案》，在服务窗口醒目位置设置“五级评价”二维码，以工作人员办事效率、服务态度、业务熟练程度为指标，实现企业和群众现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”。在各大厅配备意见箱和意见簿、评价表，实现点评“线上线下”全面融合。同时，综合利用xxxxx政务服务平台、投诉举报电话、意见箱，及时接受群众监督，对群众反映的问题及时分析解决，并由专人负责问题处理及跟踪回访。二是邀请专业的政务礼仪培训机构对大厅、街道、乡镇政务服务中心工作人员进行政务服务标准化及政务礼仪培训，为打造一流政务服务队伍树立典范。推行AB岗工作制、预约服务、延时服务，确保窗口不空岗、工作不脱节，进一步提升群众满意度。三是邀请市优化营商环境指挥部办公室主任围绕优化营商环境进行集中辅导培训，提升服务质量。
（二）“加减乘除”法全力推进“放管服”改革，优化营商环境。
1.加强总体部署，做好“加”法文章。
一是针对政务服务和项目审批工作，认真分析研究政策法规，集思广益提出工作方案，努力用工作“新机制”打破审批“老模式”。牵头研究制定了《x县企业投资项目代办服务工作制度（试行）》《x县政府投资管理实施办法》《x县审批服务管理局项目审批容缺办法》等，进一步发挥制度“内功”，强化审批“外功”。
二是制定了《x县审批服务管理局进一步推进政务服务标准化建设实施方案》，按照标准化要求对进驻事项、布局标识、场所管理、人员管理、监督管理进行规范。在全县四镇一乡一街道设立x个民生服务中心，在各社区、村设立xx个便民服务代办点，统一机构名称，规范标识标牌，整合服务资源，完善服务功能，强化基础建设，健全服务机制。
三是有针对性的制定了《x县审批服务管理局进一步优化营商环境工作实施方案》，确定了具体目标、具体任务、倒排工期、压实责任、狠抓落实，努力推进优化营商环境落细落实。
2.聚焦改革要求，做好“减”法文章。
一是全力推行“四减一优”工作（减材料、减流程、减时限、减费用，优服务），实现减材料xx%，减环节xx%，较法定办结时限减少xx%，其中不动产所有登记最多x个工作日办结，时限减幅达xx%至xx%，进一步优化服务。
二是以“一件事一次办”改革为契机，联合县医保局、县税务局、县自然资源局等xx家单位，对xx项事项梳理出“我要开餐厅”、“开设民办学校”“开办中医诊所”等xx个“一件事”。着力优化和重构政务服务事项流程，按照提交材料最少、环节最简、流程最优，再造业务流程，实现一次告知、一表申请、一次递交、一次办好。切实解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题 。同时在马家寨社区推出“我要开餐厅”“我要开商店”“一件事一次办”套餐服务，深入推进政务服务“就近办”，从群众的角度出发，以群众的要求为标准，提供高效、优质的政务服务，让群众有更多获得感。
3.着眼融合发展，做好“乘”法文章。
（1）深化商事制度改革。严格落实市场准入负面清单制度和国家各项减税降费政策，推进“证照分离”“一照一码”“多证合一”改革，实现“xx证合一”。简化企业住所登记手续，设置企业自助服务区，同时设立商事服务专区，将营业执照、银行开户、印章刻制、发票申领、社保备案等企业开办涉及到的窗口并联，做到企业开办“一站式”服务x小时办结、个体营业证照即来即办。同时，进驻多家银行机构，方便企业在取得营业执照后自主选择银行开户及办理税务信息采集等业务，加快市场准入效率。截至x月底，共办理企业设立xxxx件，变更xxxx件，注销xxx件；个体工商户设立xxxx件，变更xxx件，注销xxxx件；全程电子化注册xxxx件。
（2）“一门一窗一网”通办。一是优化窗口设置，全面推行“前台一窗受理，后台分类审批，综合窗口出证”新模式，深化并联审批、联合评审、联合勘验等集成服务；以为群众办好“一件事”为基本单元，先后实行不动产登记与税务缴费、企业注销与税务清税等关联事项“一窗联办”，解决了群众“两边跑，两边等”的问题，实现企业和群众“一站办成事，一窗办多事”。同时，将物业储备金缴纳进驻“公共资源交易”大厅，物业储备金和契税缴纳业务一同办理，时间由x天以上压缩为十几分钟。二是加大对自治区电子证照库录入工作，及时录入证照库，确保业务办理结果及时汇入证照库。通过线上线下多种方式，加大x政务服务网、“我的x”APP、ixAPP网上办事平台等的宣传推广及应用，提升政务服务水平，最大程度实现政务服务更优化、管理更智能、办事更便捷。同时，专门安排工作人员下社区、村代办点，一对一、手把手指导代办员，进一步提升代办人员业务素质，提高办事效率。设置出入境自助终端、不动产自助查询机、发票自助申领终端、金融ATM机等，着力打造“数字政府”，提供智慧政务。不动产系统和税务“金三”报税系统的互联互通，实现信息共享，形成多方共赢的局面，提高了办事效率，提升了群众满意度。
4.提升自治水平，做好“除”法文章。一是制定了《x县审批服务管理局绩效考核办法（试行）》《x县审批服务管理局窗口工作人员考勤管理办法（试行）》《x县审批服务管理局办事大厅管理办法（试行）》等八项规章制度，以制度管理人、以制度约束人，切实将落实岗位责任、转变工作作风做到实处。二是严格执行首问负责制、限时办结制、一次性告知、容缺受理、绿色通道等工作制度，以制度制约、完善、推动服务水平再提升。三是成立监察室，配备x名政治坚定、能力过硬的工作人员开展党风廉政建设、各类咨询、投诉回复、督办等工作。强化督查考核，建立巡查回访机制。建立“日巡查、月通报、季评比”的督考机制，通过电子监察系统实时监控、日常巡查和明察暗访、投诉举报核查反馈、办事群众满意度测评、岗位绩效考核等方式，加强对审批权力运行的监督制约，杜绝门难进、脸难看、不作为、乱作为、慢作为的情况发生，努力锻造出一支业务精、服务优、作风实、自律严、形象佳的政务服务队伍。截止x月底，共印发督查通报xx期，大会作检讨x人，收到锦旗x面，表扬信xx封。
（三）深入推进工程建设项目审批制度改革。
1.创新审批流程，服务市场企业。根据自治区工改办要求，项目申报全流程在x回族自治区工程建设项目审批管理平台线上办理。进驻水电气窗口，设置了立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个窗口，为工程建设项目“全流程”审批打好基础。加快推进x县建设项目服务中心建设，已完成大厅整体建设。
2.推行项目“容缺受理”、企业代办服务。制定了《x县审批服务管理局项目审批容缺办法》等，创新实施容缺办理机制。允许申请人在部分非主要申请材料在承诺时间内暂时缺少，通过“信用承诺”方式进行容缺受理，优化项目审批服务，最大限度简化审批流程，缩短审批时限，降低制度性交易成本，助力促进企业复工复产。制定了《x县企业投资项目代办服务工作制度（试行）》，建立一支以审批局代办员为主、各相关部门协办员为辅的代办服务队伍，全程“保姆式”代办，加快推动企业投资项目早开工、早建设、早达效。已为x个重点项目提供全程代办服务。
3.进一步规范招投标流程。依托x市公共资源交易中心，取消了报名限制，推广电子招投标，用好用足交易平台，不断增强公共资源交易透明度。截止x月底，x县企业投资项目办理直接发包备案xx个，项目投资xx.xx亿元；政府投资公开招标项目xx个，中标金额x.xxx亿元。
（四）进一步规范管理，常态疫情防控为政务服务保安全。
一是组织xx名党员、干部职工，积极投身社区和园区疫情防控工作。主动帮扶基层解决实际问题，捐赠生活物资和消毒物品等；党员和干部职工捐款xxxx元。二是常态化疫情防控不松懈。成立疫情防控领导小组，责任到人到事，对大厅进出人员进行登记和测温，每天全方位无死角对大厅进行消毒，确保政务大厅人员和环境安全；同时对节假日离宁人员严格管理，核酸检测正常方可上岗。三是为避免人员聚集，加快办事效率，通过推出“网上办、预约办、邮寄办、自助办、容缺办、上门办”等“六办”服务，确保疫情防控和政务服务两不误。
（五）进一步坚定理想信念，全面抓好干部队伍思想作风建设。
xxxx年，x县审批局全体干部职工始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，自觉做到“两个维护”。牢牢掌握意识形态工作领导权，把党建和队伍建设放在更加突出的位置，把党的建设特别是政治建设、政治工作融入到审批工作全过程，真正发挥高质量党建的引领作用，层层压实管党治党政治责任。一是抓思想建设。制定印发《x县审批服务管理局党总支xxxx年党建工作要点》，召开中心组理论学习12次，结合周晨会、月度大会、三会一课等，局党组、党总支和党支部坚持扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，学习习近平总书记重要讲话精神、来宁视察讲话精神及中央和区、市、县各级党委、政府有关文件，提高全员素质能力。二是抓模范机关建设。一支部一堡垒，以“四抓六提升”加强党的全面领导，创建党建“领跑”优质营商环境建设党建品牌。一支部一特色，把党建工作与业务工作同安排、同部署、同实施，确保我局党建工作落到实处。通过参观党性教育基地，到结对社区和村讲党课、参加志愿服务活动等活动，创建“共产党员先锋岗”、开展“互观互检”、党员巡厅等活动，发挥党员先锋模范带头作用，力促“模范机关创建”落地见效。严格落实“三会一课”、评星定格等制度。三是抓作风建设。按照x县干部作风强化年工作要求，紧盯窗口作风建设、改革创新，不断强化干部作风建设。严把入党关口，全年培养输送x名入党积极分子和x名预备党员，做好x名预备党员的转正工作，为党组织积极输送新鲜血液。四是抓党风廉政建设。印发《xxxx年x县审批服务管理局全面从严治党 党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案的通知》《x县审批服务管理局关于开展形式主义官僚主义突出问题“回头看”专项整治工作方案》等，层层签订党风廉政建设责任书。修订完善局党组及班子成员全面从严治党“三个清单”，围绕x个方面制定xx条措施，明确责任人及完成时限。严格落实“三重一大”制度、一把手末位表态制、“五不直接分管”、重大事项报告制等。五是持续推进文明城市创建、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚、精神文明建设等重点工作。全面贯彻落实区市县关于脱贫攻坚、创城等重点工作，成立领导小组，安排专人负责，利用召开干部职工大会、志愿服务活动、三进、扶贫帮扶等，通过LED电子显示屏、展架、宣传彩页等线上线下、内讲外宣的方式安排部署，提高干部职工思想认识，为促进各项审批业务的开展保驾护航。
二、存在的问题
一是数据信息不共享。公安、税务、工商、住建、国土等部门都有各自的数据库，而政务服务审批系统与其他部门专网系统尚未打通，各部门间的数据不能联通，不能实现信息共享，严重阻碍政务服务网的功能，一定程度影响“网上办”效率；二是审批人员短缺。由于疫情影响，之前有积压的办事群众和业务，企业复工复产，办理业务的群众突然增加，同时窗口工作人员部分离职，导致窗口审批压力大，审批人员急缺。三是由于资金短缺，x县建设项目服务中心建设进度缓慢。
三、xxxx年工作计划
（一）党建引领再强化。坚决贯彻落实中央区市县会议精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣执行党的路线方针政策。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化；以“党员示范岗”为载体，打造政务服务优质窗口，以示范岗带动全体窗口工作人员共同创建一流服务形象，全面提升党支部建设质量；抓牢抓实党组中心组学习、“三会一课”等组织生活，严格落实党风廉政建设和干部作风建设，结合工作实际，同步做好常态化疫情防控、创城、意识形态等重点工作，推动各项工作高质量发展。
（二）审批效率再提速。一是继续加大简政放权力度，对审批事项再清理、再精简，保证审批事项全流程的科学性、操作性和可追溯性。对与企业和群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项进行全面梳理，重塑权责关系，优化业务办理流程。创新“一件事一次办好”审批模式，尽快完善相关流程。二是设立商事服务自助区，计划引进x市商事登记营业执照自助领发系统、商事登记全业务自助一体机、个体登记自助审批系统，开展政银合作，扩大实现企业登记全程电子化。三是加快推进x县建设项目服务中心建设，计划将xx项业务集中办理，完善项目审批“一站式”服务，提高项目审批效率，实现政府投资建设项目全流程由xxx个工作日缩短至xx个工作日；企业投资建设项目全流程由xx个工作日缩短至xx个工作日。
（三）政务服务再提升。一是加强政务服务队伍建设，开展系统化、规范化政务培训。加大力度培养业务骨干选派到窗口工作并保持相对稳定。二是落实政务服务“好差评”制度，完善窗口人员考核管理机制，以健全的制度约束人、管理人、培养人。三是按照“应进必进”“大厅之外无审批”原则，切实发挥政务服务中心的作用。四是依托新百商贸，规划建设“xx小时便民自助服务区”，为群众和企业办事提供xx小时、xxx天“不打烊”的政务服务，让更多的事项“最多跑一次”。
（四）“标准化”建设再完善。一是立足“标准化”建设要求，营造“清馨雅静”好环境，力促政务服务中心所有服务大厅启用“静默叫号”系统，在优化、完善各硬件的同时，着力绿化、亮化、美化服务大厅，打造“家园式”服务场所。二是加强乡镇、街道沟通联系，推动x政务网、“我的x”APP运用，开展专题业务培训，扩大“掌上办”“就近办”覆盖面，促使基层便民服务取得新突破。三是进一步理顺政务服务体系，推行一站式、精准化政务服务，深入推进“五办五化”政务服务新模式、新格局，为群众提供公平、可及、优质、便捷的“高效能”公共政务服务。
（五）信息沟通再扩面。一是配合打破部门间信息壁垒，强化部门间的协作配合，加快推进“不见面审批”，推进各类政务服务事项全流程网上运行。二是线上线下一体运行。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、自助终端、服务热线等综合运用。三是与上级部门积极对接，探索建立各部门之间共享的信息资源数据库，避免出现一套材料多次提交、重复录入等问题。
（六）宣传引导再扩大。充分利用户外广告、标语、宣传栏、微信等途径，大力宣传《优化营商环境条例》和惠企利企、减税降费、促进复工复产等法规政策，营造良好的营商环境。开展企业走访联系活动，主动为企业提供政策和信息服务，积极回应企业诉求，帮助投资企业解决发展难题。
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