篇一：卫生和计划生育局十三五规划P34
卫生和计划生育局十三五规划
为了确保**县卫生计生战略目标的顺利实施，以实际行动抢抓西部大开发机遇，切实加快我县卫生计生事业发展步伐，全面促进**经济建设，现根据县政府《**县国民经济和社会发展“十三·五”规划编制工作安排意见的通知》要求，结合我县卫生计生工作实际，制定本规划。
一、“十二·五”期间成果
“十.二五”期间，在县委、县政府和上级卫生和人口计生行政部门的正确领导下，我县卫生和计划生育工作紧紧围绕全县经济建设的中心，以项目为载体，以农村为重点，狠抓卫生计生体质改革、预防保健、医疗质量和卫生计生行政执法等工作，在2008年汶川特大地震后，按照国家相关政策支持下，特别是浙江无私援助下，我县卫生计生事业取得了巨大的成绩。
——项目建设取得新突破
按照县委、县政府“发展抓项目”的战略思路，我们结合卫生计生系统建设发展现状和业务发展的需求，调整和加大项目建设力度，“十·二五”期间，完成基础设施项目建设及配套设备建设，完成全县、乡、村309个医疗卫生单位和36个乡镇计生服务站的项目灾后重建任务。
——卫生计生改革不断深入，形成了统一的内部管理新机制。城乡医疗卫生单位综合目标管理责任制不断得到完善，进行了人事制度改革，逐步形成了竞争、竞聘上岗机制；实行全行业管理；
村卫生站全面实行了标准化建设一体化管理的新格局，初步形成了小病不出村、大病分级转诊的新模式。
——预防保健和计生服务工作成绩显著，妇女儿童健康素质明显提高。市、乡、村健康教育、妇幼保健工作机构进一步建立健全，防疫、妇幼专干配备齐全，业务素质显著提高，形成了比较完善的组织管理系统、技术指导系统和冷链运行系统。全市计划免疫五苗接种率达到98％以上；传染病监测、管理水平进一步提高，有效遏制了相应传染病的发生和流行。新法接生率达到99.6％，住院分娩率达99％以上，杜绝了新生儿破伤风，有效降低了孕产妇死亡率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝常规检测率达95%以上，着力提高了感染孕产妇及其所生儿童服药的及时性、规范性和依从性。孕产妇补服叶酸率达95%以上，有效预防了神经管缺陷。5岁以下儿童死亡率控制在7‰以下，婴儿死亡率控制在5‰以内。7岁以下儿童保健覆盖率达90%以上。新生疾病筛查率达98%以上。育龄妇女生殖健康普查率达85%，孕前优生健康检查面达80%。
——医疗质量不断取得新进展。目前，全县医院床位达到757张，全县每千人拥有2.8张床位。乡以上医疗卫生单位专业技术人员达659人，我县医务人员的业务素质明显提高。县中医院达到二级甲等专科医院，乡镇卫生院有24个达到一级甲等卫生院标准，村卫生站268个达标。随着急救体系依托县中医院的建成投入使用，将满足广大群众急诊急救的需要。
——农村卫生服务范围不断扩大，社会效益更加突出。
乡镇卫生院不断增加服务项目，广泛开展医疗业务，全面承担了农村常见病，多发病的防治任务。36 个乡镇卫生院全部开展了B超、透视、拍片、心电图等检查业务和三大常规，等化验项目，为农民群众就近就医提供了方便。全县城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险参保达100%。城镇居民医疗保险政策范围内实际支付比例为79.4%以上，基金报销最高限额46.82万元，职工基本医疗保险为23.82 万元，补充医疗保险最高支付限额20万元，大病医疗救助3万元。 新农合以村为单位覆盖率达到100%，我县参合农业人口总数达189581人，参合率99.47%。今年基金筹集总额为6445.754万元，其中，农民自筹1137.49万元，各级财政补助资金为5308.26万元。截止**年6月30日，我县共支出新农合基金5221.24万元，其中门诊统筹补偿249889人次，872.64万元（其中，一般诊疗费补偿金额约200万元）；住院统筹补偿17045人次，4293.57万元；重大慢性病门诊补偿404人次，42.3万元；家庭账户补偿1717人次，12.73万元。
——卫生计生执法体系日臻完善，执法效果十分显著。根据两化一制及其有关要求，卫生计生行政执法工作覆盖面达到了100％，执法队伍不断加强，执法水平不断提高。“十二·五”期间，计划生育违法生育处理面达90 %，收缴违法生育社会抚养费达到60%。全面提高依法行政水平，以维护群众合法权益、提高群众满意度为出发点，认真把好行政审批关，审批正确率达100%。
实现卫生计生工作法制化、规范化、制度化。
二、“十三·五”期间卫生计生事业发展面临的主要问题
1、基层专业人才短缺。卫生计生专业人才的短缺导致整体服务能力和技术水平不能完全满足人民群众日益增长的健康需求，在很大程度上制约着我县人事制度改革的工作进度。
2、 现行的基本药物品种不能完全满足群众的医疗需求，一些当地群众以前经常使用且价格便宜的药物，目前尚未纳入目录范围，群众反映强烈。另外，我县部分村卫生室交通不便，药品集中统一配送难度较大，致使一些药品配送企业不愿配送，乡村医生和群众对此反映很大有待进一步改善。
3.财政投入存在困难。近年来我县财政克服困难，挤出资金、加大医改投入力度，保障了改革顺利推进，但离人民群众的期盼还有较大差距，尤其是中央、省、市改革步伐加快，投入比例应该逐年提高。
4.医生的业务收入有所下滑。医改后，由于实行基本药物零差价销售，取消药品加成，财政补偿不足以补偿医院收入的下滑。医改改变了自主创收和奖金分配的旧体制，过去“以药养医、以药补医”的局面不复存在，医务人员收入有所减少，工作积极性受到一定程度的影响需在这方面加强。
三、“十三?五”期间卫生计生事业发展思路
“十三·五”期间我县卫生计生工作的发展思路是：全面落实科学发展观，实施项目带动发展的战略目标，坚持把发展作为卫生
计生工作第一要务，加大公共卫生建设力度，健全突发公共卫生事件应急处理体系，加强重大疾病防治和预防保健工作；总结推广新型农村合作医疗的经验，积极落实各项政策措施，加强农村卫生计生建设；深化城镇医药卫生计生体制改革，大力发展社区卫生计生服务，有效引导民营资本办医模式，健全医疗服务体系；加强卫生计生法制建设，完善卫生计生监督执法体系，强化医疗卫生计生行业监督；加强卫生计生行风和职业道德建设，纠正卫生计生行业不正之风，努力开创卫生计生改革与发展新局面，推进卫生计生事业全面、协调、可持续发展，为人民群众健康服务，为我县经济建设服务。
四、“十三·五”卫生计生事业发展目标
以满足人们日益增长的医疗卫生计生服务需求为宗旨，以经济社会发展为基础，以改革促发展，在完善基本医疗服务的基础上，进一步扩规模、强实力、提水平，使我县医疗卫生计生事业发展达到全市先进水平，国民健康的主要指标赶超国内同类地区的平均水平。
——主要健康指标
1、到2020年，人均期望寿命达到 76.5 岁。
2、到2020年，婴儿死亡率控制在5‰以下。
3、到2020年，5岁以下儿童死亡率控制在7 ‰以下。
4、到2020年，孕产妇死亡率控制在 25/10万以下。 ——事业发展目标
篇二：2016-2020年“十三五”卫生事业发展规划
2016－2020年“十三五”卫生事业发
展规划
为加快我市卫生改革与发展，提高卫生事业发展水平和人民健康素质，根据党的十八大提出的“逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标”和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发?2009?6号）、《XX省卫生现代化建设纲要（2001～2020年）》、《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及XX市卫生强市建设要求，特制定本规划，本规划年限为2016－2020年。
一、卫生事业发展现状
“十二五”期间，我市卫生事业取得了长足的发展，医疗卫生体制各项改革有序推进，医疗卫生服务能力不断提高，公共卫生保障能力得到加强，群众的健康状况得以明显改善，卫生工作对经济社会发展的保驾护航作用进一步彰显，为卫生事业发展奠定了基础。
（一）城乡居民健康水平显著提高
“十二五”期间，反映人群主要健康水平的三大指标有了较大提升，一是孕产妇死亡率为1.94/10万，比“十一五”下降了
4.86个十万分点；二是5岁以下儿童死亡率6.6‰，比“十一五”
下降了3.25个千分点，三是2015年的全市人均期望寿命79.27岁，比2010年提高了2.28岁，人群主要健康指标达到中上收入国家水平。
（二）医疗卫生体制各项改革有序推进
我市先后启动了卫生部的统筹城乡居民合作医疗保险试点市、五县两区列为省农村卫生综合改革试点县（市）、全省公立医院改革唯一试点市三个层次的改革试点。卫生改革的不断深入，推动了卫生事业的科学发展，为保障和增进人民健康、促进社会和谐发挥了重要的作用。
一是努力开展统筹城乡居民合作医疗保险试点工作，建立健全城乡一体的医疗保障体系。一个由政府引导、集体资助、居民自愿参加、多方筹资、协调发展的城乡居民合作医疗保险制度已基本形成，初步实现了城乡居民和新居民的“医保”全覆盖。全市合作医疗政策实行“十一个统一”（注1）[1]，建立了筹资动态增长机制，从政策措施上确保到2015年全市合作医疗人均总筹资额在300元以上，筹资额达到农民人均纯收入的1%以上的目标，5年全市总筹集资金21.84亿元，其中政府投入14.16亿元，政府投入比重从2010年的54.55%提高到2015年的64.53%。城乡居民合作医疗参保率从2010年的90.84%提高到2015年的97.97%，5年总补偿金额22.4亿元，累计有3003.25万人次享受了合作医疗补偿。对参保农民开展两年一次的健康体检工作，2015年开始的第三轮农民健康体检参检人数106.79万人次。
我市城乡居民合作医疗保险人均筹资水平及住院补偿率、住院结报率、门诊结报率三项指标列全省前茅。
二是着力开展农村卫生综合改革，切实加强了对农村卫生的服务和管理。近年来我市明确了“3+X”改革的目标，即开展镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）定性定编；社区卫生服务中心和卫生服务站之间实行一体化管理；实施社区卫生服务机构与“两新工程”同步规划、同步建设，并进行有效的资源整合的“两同步一整合”。同时全市各地开展“一院多站”式、县乡卫生人才一体化管理、医疗资源功能整合改革等“X”项目自选改革，在基层医疗机构管理、人员管理和资源管理上进行了有效探索并取得了一定成效。在此基础上全市基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度。
三是积极开展公立医院改革试点，并取得了阶段性成效。拟订了公立医院改革试点方案，重点推进城乡统筹的医疗服务体系建设、管办分开和政事分开的公立医院管理体制、明确政府投入的补偿机制、健全人才队伍培训和流动机制、建设卫生信息化5项改革任务，同步推进公立医院运行和监管机制等各项改革，加强公立医院内部管理，增强公立医院的公益性，提高广大医务人员的积极性，促进卫生事业的可持续健康发展。
（三）医疗服务能力明显增强
一是医疗服务体系进一步完善。医疗卫生机构和三级预防保健网络日趋健全。到2015年全市有各类医疗机构总数1376家，
其中：综合性医院25家，中医医院（中西医结合）10家，专科医院6家，妇幼保健院（所）7家、社区卫生服务中心（卫生院）81家、社区卫生服务站 847个，设有床位的民营医疗机构有13家，基本形成了以市级医疗卫生机构为龙头，县、乡、村三级网络齐全、覆盖全体城乡居民的医疗服务体系，初步构建了“20分钟医疗卫生服务圈”。二是基础设施明显改善。至2015年底，全市医疗卫生单位总资产达84.42亿元，净资产57.24亿元，房屋建筑物面积达264.24万平方米，分别比2010年增加47.67亿元、28.3亿元和117.31万平方米。床位规模达到14927张，较2010年增加了3762张，平均每千人拥有医院床位 4.37 张，比2010年提高1.03张/千人，病床使用率为89.02%，较2010年提高14.46个百分点；单价50万元以上仪器设备600台，比2010年增加222台，为全面提升医疗卫生服务水平提供了硬件设施条件。三是医疗队伍不断充实壮大，2015年全市卫生技术人员总数为21176人，每千人口执业（助理）医师数2.3人、注册护士数2.39人，比2010年分别增加了0.49人/千人和1.01人/千人。四是“科教兴卫”取得新突破，通过组织实施“科教兴卫”工程、“351”人才工程计划、“526”科研和重点学科计划，全市评出省级及以上医学学科带头人2人、市级学科带头人50人、后备学科带头人100人，已建成或正在建设的省、部级医学重点学科、专科15个，市级29个，为医疗服务水平和服务质量的提高增添了科技含量。五是医疗服务接诊能力上了新台阶，2015年全市门急诊量2518.86万人次，住院人数42.86 万人次，服务床日374.12万床日，分别比2010年增长67.37%、47.3 %和28.18%。
六是院前急救能力得到了提高，急救网络更趋健全，全市共配备了84辆救护车，市本级设立了1个中心12个站点，五年内累计出车9.28万次。
（四）公共卫生保障更为有力
一是加强了组织体系建设，建立了市、县、乡三级政府的公共卫生委员会，提高了公共卫生整体管理水平。二是加强了卫生应急和卫生保障工作，市县两级卫生应急、医疗救治体系基本建立，出色完成抗震救灾、XX安保、省运会等重大卫生保障任务。采供血工作继续加强，2013年、2015年先后两年被评为全国无偿献血先进市。三是加强了重大疾病防治工作，全市疾病预防控制和传染病防治网络不断健全。艾滋病、乙肝等重大传染病快速增长势头得到遏制，人禽流感、麻疹、手足口病、甲型H1N1流感疫情得到有效处臵，甲乙类传染病发病率处于历史低水平，2015年法定甲乙类传染病报告发病率191.97/10万，比2010年下降了39.16%，处于历史较低水平。四是加强了卫生监督工作，卫生监督派出机构设臵全面完成。建立市、县（市）卫生监督所7个，在镇（街道）建立了26个卫生监督分所，初步形成市、县（市、区）、镇（街道）三级卫生监督执法网络。五是加强妇幼保健工作，2011年在省内率先设立了流动人口定点分娩医院，建立了流动人口孕产妇系统管理、儿童保健系统管理、计划免疫等实行属地化管理的制度，为全面加强和改善新居民卫生管理工作进行了有益的探索。六是加强了爱国卫生工作，全市已创建国家卫生城市1个、国家卫生县城（城市）2个、国家卫生镇3个，
篇三：三胡乡十三五人口和计划生育事业发展规划
三胡乡“十三五”人口和计划生育
事业发展规划
一、 十二五”时期人口和计划生育事业发展规划执行情况
“十二五”期间，我乡人口与计划生育事业紧紧围绕“一高一低”的战略目标,坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，加大农村计划生育利益导向力度，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,加强基层服务网络建设，建立健全计划生育党政管理、宣传倡导、科技服务、信息综合、群众工作“五位一体”的工作体系,圆满完成了各项工作任务,人口和计划生育事业取得新成就。
（一）稳定低生育水平取得明显成效。低生育水平取得明显成效“十二五”期间，我乡妇女生育水平始终保持在更替水平以下，年平均人口自然增长率低于12‰，2014 年总人口30463人，圆满完成了“十二五”人口规划目标。
（二）人口素质明显提高，群众生育观念发生深刻变化。2010人口素质明显提高，群众生育观念发生深刻变化。2010年至2014年死亡率由6.65‰，降低到6.10‰。随着计划生育基本国策的深入贯彻，新的婚育观念和生育文化正在形成，晚婚晚育、少生优生的观念已基本被群众接受。“十二五”期间我乡政策生育率保持在94%以上；“十二五”期间已
婚育龄妇女综合避孕率稳定在84%左右。
（三）人口和计划生育经费投入逐年提高。人口和计划生育经费投入逐年提高。我乡计划生育经费投入体制发生根本变化，为切实解决经费投入问题，乡党委、政府明确提出要将计划生育经费纳入财政预算，逐步提高经费投入的总体水平，人口和计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度，切实保证了人口和计划生育事业发展的需要。2014年度全乡计生经费提高到38元。
（四） 基层基础工作得到加强。计划生育服务网络得到巩固完善，技术人员素质明显提高，技术服务能力不断增强。截止到2009年末，我们全面加强乡、村级服务网络建设，打造新计划生育服务站。我乡多处筹集资金，完善村室基础设施，使16个村（社区）室达到了规范化村室标准，形成了以乡服务中心为纽带、村卫生室为依托的技术服务网络。全乡专业技术人员比例达到 80%以上。普遍开展了育龄妇女的生殖保健服务，信息化管理与服务水平明显提高，乡基本实现办公自动化，信息传输网络化。计生干部队伍素质得到加强，村级计生管理员实现了平均年龄35岁以下，初中以上文化程度，女性为主的要求。
（五）计划生育综合治理局面正在形成。建立了人口与发展计划生育综合治理局面正在形成。综合决策机制，形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作格局。加
强基层基础工作，建立健全有效的计划生育行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作体系。利益导向工作全面展开，为充分发挥计划生育家庭少生快富的示范作用，使越来越多的计划生育家庭得到更多的实惠，人民群众的满意程度在不断提高。
（六）计卫联合优质服务取得了新发展。以“计卫联合”为载体，开展了生殖保健服务。计生部门和卫生医疗部门本着优势互补、资源共享、群众受益的原则，以协作联手等“医育结合”模式，开展妇科病和男性生殖健康普查诊治服务。坚持免费普查，建档建卡，专家坐诊，优惠治疗，转诊服务的原则，实行“一册 两服务”，统一建立已婚育龄群众生殖健康服务册，计生部门利用网络优势开展普查服务，卫生医疗部门利用技术优势，开展普治服务。
二、“十二五”期间人口发展阶段性特点和突出矛盾
(一)人们对生命质量、生活质量和生殖保健需求不断提高。人们对生命质量 随着经济社会的发展和人们思想观念的变化，人们对避孕药具、生殖保健、优生优育的需求将会增加，需要多样化、个性化、多层次、多方位的计划生育优质服务。目前的服务能力、宣传教育、技术水平仍然不能满足人们日益增长的需求。
(二)计划生育经费投入不足制约了计划生育事业的发展。我乡计划生育经费短缺制约了计划生育事业的发展。乡
在财政收入总量不断增大的条件下，虽然逐年增加对计划生育事业费的投入，但相对于日益增加的育龄人群来说，特别是适应工作要求不断提升、内容日益增加的需求，财力就显得十分不足。严重影响了人口和计划生育事业的发展和整体工作水平的提升。
(三)现有的以行政制约为主的计划生育管理机制，急需改进。现有的以行政制约为主的计划生育管理机制，急需改进和完善。由于现行的劳动就业制度、农村土地使用制度、社会保障体系、宏观管理体系等方面对人口问题考虑不够，计划生育工作对整个社会带来巨大的宏观效益没有体现到家庭和个人的微观效益上。因此，我乡人口与计划生育工作的社会调控体系仍未完全形成。但是，随着经济的发展，广大群众思想的解放以及民主与法制观念的增强，单单依靠行政手段这种工作方法难以为继，如不采取有效的综合措施加以解决，就会影响人口和计划生育工作的健康发展。
三、“十三五”人口和计划生育事业发展规划总体思路和发展目标
（一）总体思路
“十三五”时期，我乡人口和计划生育事业发展的总体思路是：围绕“二高一低”的战略目标，坚持以人为本，推进制度创新，优先投资于人的全面发展；稳定低生育水平，提高人口素质，注重解决人口结构问题，创新工作机制，完
善利益导向，搞好优质服务。促进人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展，促进人与自然的和谐。
（二）发展目标
1、发展重点：以稳定低生育水平为重点，以控制人口数量为前提，平稳渡过第四次人口出生高峰，重视提高人口素质，努力改善人口结构。
2、发展目标：继续稳定低生育水平，人口总量控制在4万人以内，人口年平均自然增长率控制在 6.7‰以内；大力提倡优生优育，人口素质明显提高；群众普遍享有较好的生殖保健服务，出生缺陷发生率明显下降，婴儿死亡率进一步降低，孕产妇死亡率继续下降；综合治理出生人口性别比偏高，出生婴儿性别比逐步趋于正常；人居环境质 量明显改善。
3、计划生育事业发展目标：严格执行现行生育政策， 政策生育率稳定在95%以上；技术服务基层网络得到加强，技术服务能力进一步提高，大力开展以技术服务为重点的优质服务和生殖保健服务，计划怀孕夫妇普遍享有科学规范的孕前优生指导服务；初步形成新的婚育观念和生育文化；基本实现工作思路和方法的转变，2017年 80%的村基本实现服务管理信息化、规范化，2020 年全部村实现服务管理信息化、规范化；建立以财政投入为主渠道的人口和计划生育投入体制，2020年财政投入落实到位，确保各项奖励优惠政策的落
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