县纪委监委关于2021年基层纪检监察机关履职情况的工作汇报
近年来，XX县纪委监委认真贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神，聚焦中心任务，突出主业主责，全面履行监督第一职责，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩贪治腐，全县纪检监察各项工作取得新进展新成效，为推动县域经济社会又好又快发展提供了坚强纪律保障。
一、履职的基本情况
一是明确职能，整合机构，全面落实纪检监察体制改革成果。聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心任务，积极探索创新，及时更新理念，稳步推进纪检监察体制改革各项工作。一是大力精简议事机构，将参与的议事协调机构由XX个精简为XX个，改变了原来参与推动职能部门具体事务的做法，解决了职能“越位”、“错位”等问题。二是扎实推进监察委员会和派出乡镇监察室组建，调整了内设机构，坚持向执纪监督一线集结力量，将工作重点放到强化执纪监督问责上，办案人员比例达到70%以上。三是规范了乡镇（街道）纪（工）委书记职责分工，明确要求乡镇（街道）纪（工）委书记聚焦作风建设、案件查办、执纪监督等中心工作，不得参与与纪检监察业务无关工作，确保集中精力做好纪检监察工作。四是强化考核问效，实行目标管理制度，围绕执纪监督问责重新厘清科室职责，将科室工作量化分解，定性、定量考核，并提高查办案件工作所占分值和权重，突出了办案工作的“主业”地位。
二是完善制度，创新机制，持续提升工作规范化专业化水平。完善案件线索管理制度，定期召开信访案件线索分析会，从真实性、可查性、成案率等角度对信访案件线索进行筛选、分析，捕捉有价值的案件线索。对重要案件实行“三定一包”工作机制。即定案件主办人、定任务、定办结时限，实行常委包案，确保案件优质高效办结。完善了反腐败协调领导小组的工作制度，加强了与公检法等成员单位的协调配合，做到信息互通、职能互补。实行班子成员、纪检监察室联系乡镇（街道）纪委、派出监察室制度，将XX个乡镇划分为7个协作办案区，由分管领导负责组织协调，督促指导所联系乡镇（街道）纪委的案件查办工作，协调解决办案中遇到的困难和问题，为基层办案工作提供了有力支持。今年来，XX个乡镇（街道）纪委共初核案件XX起，立查案件XX起，党政纪处分XX人，均创历史新高。
三是突出重点，强化监督，全力推动主责主业落实到位。一是重点抓作风建设，查处违反八项规定精神案件和“形式主义官僚主义”问题XX起X人。有效促进了干部作风好转。二是重点查处涉及民生领域损害群众利益的案件。聚焦群众反映强烈的突出问题，查处群众身边腐败和作风问题XX起XXX人，党纪政务处分XX人，以维护群众切身利益的工作实效取信于民，惠及于民。三是稳步推进巡察全覆盖，对XX个县直机关事业单位党组织开展常规巡察，发现问题X8个，移交问题线索X条，巡察覆盖率达到XX%，切实发挥巡察利剑作用。四是坚持力度不减、节奏不变，始终保持惩治腐败强烈震慑，共受理信访举报XXX件次，处置问题线索XX件，立案XX起，党纪政务处分XX人，移交检察机关审查起诉X人，采取留置措施X人，始终保持高压态势。
四是强化培训，严格管理，狠抓干部队伍作风建设。完善了集中学习和个人自学等学习制度。经常性地开展理想信念教育，引导办案人员忠诚于党和人民的事业，公道正派，廉洁履职。采取专业培训、经验交流、以案代训、以老带新等方式，不断增强办案人员业务能力。先后组织业务培训班、经验交流会XX次，选派干部参加上级纪委组织的业务培训XX人次。制订《工作制度汇编》，修订完善办案纪律、保密纪律、工作规范、内部监督等制度XX余项，规范了办案行为，促进了依纪依法安全文明办案。
二、县级纪检监察机关面临的困难和问题。
（一）人员不足、专业人才缺乏。县级纪检监察机关普遍存在人手少、任务重的问题，我县纪委和派驻纪检组共有编制XX人，实有工作人员XX名，缺编XX，大多是公务员编制，而县级却没有招聘公务员的权力，省市每年批准的现招收的公务员编制很少，很少分到纪检监察机关。县级纪检监察队伍结构不合理，许多干部长期在纪检监察机关工作、年限长、年龄偏大，组织调入的干部熟悉纪检业务的不多，尤其派驻纪检组长几乎成了安置性的职位；干部的知识单一陈旧，缺少实用性，懂财会、懂法律、懂电脑、懂写作等专业人才缺少。这些都是基层纪检监察机关普遍存在的问题
（二）同级监督难。纪检监察机关实行上级机关和同级党委双重领导。县纪委领导班子由同级党代会选举产生，受县委领导，人事安排权、财政权、干部使用提拔权都掌握在同级党委手里。这种领导体制的直接后果是导致了纪委缺乏应有的独立性，严重依附于同级党委及其领导成员，并成为其事实上的下级。
（三）县级纪检监察干部的本土化。县级纪委机关干部除书记已实行异地交流外，一般是本县人，他们生活、工作在本县，父母、配偶、子女、亲属也大多生活、工作在本县，同时，纪委干部的家属、子女要就业、要上学，不得不考虑方方面面的关系，致使纪委干部在工作中不得不瞻前顾后。
（四）乡镇纪检监察力量薄弱。在县、乡层面，关于纪检监察机关双重管理的规定还没有的落实，县纪委对乡镇纪委的管理没有效抓手，乡镇（街道）纪委“三转”要求落实不到位，影响了职能发挥。同时，大部分乡镇只有2名专职纪检监察干部，业务素质和履职能力不高，乡镇纪委客观上难以担负起诸多的职责任务，大量工作必须依靠县级纪委来具体开展。
三、有关意见建议。
（一）严格落实“两个为主”要求。严格落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”、“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”“两个为主规定。同时，县纪委监察机关的科级干部的提拔、调出和调入，市纪委参与或县委决定前报市纪委批准，打消县级纪检监察干部不敢监督的顾虑。
（二）充实县纪检检察机关力量。建议上级纪委统一组织公务员招聘，解决县级纪检监察机关的缺编和专业人才缺乏问题。同时，加强干部交流和使用。建议推行上下级纪委之间和县与县的交流机制，交流范围主要为县纪委监委领导班子成员。同时，提高县纪委副书记的职级待遇，对于工作能力突出的县纪委副书记，可以经上级纪委考核后，享受副县级纪检员职级待遇，提高权威。解决纪检干部本土化和不敢监督、监督不力问题。
（四）制订具体的执纪执法细则。关于党内法规过于抽象化问题，建议上级纪委制定具体实施办法、实施细则，把上级廉政法规细化、具体化、程序化，防止在执纪执法过程中失之过严或失之过宽的现象，保证其严肃性。
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