党课：机关干部正确理解领导意图
古语说：“工欲善其事，必先利其器。”没有称职合格的机关干部队伍，就不可能有参谋有力、协调有方、运转高效、有所作为的机关。那么，如何正确理解领导意图才能做一名称职合格的机关干部呢?下面，我就围绕这个问题结合自已在机关工作的体会谈几点认识。主要讲三个方面：一是理解领导意图常见问题；二是正确理解领导意图要做到“三个悟透”；三是正确理解领导意图要注意的事项。
一、理解领导意图常见问题
在日常工作中，理解领导意图主要有以下四个常见问题：
一是受意时一知半解。在接受任务时，有的同志实际上并没有真正弄清领导的本意，但怕领导说自己理解能力弱、工作能力差，担心在领导那里留下不好的印象，不敢向领导询问明白，更不敢提“为什么”，而违心地回答“明白”“是”。由于受意模糊不清，理解起来往往陷入困境，甚至“卡壳”。有时之所以“出力不讨好”，甚至让领导生气，出现落实结果与领导意图“南辕北辙”的难堪局面，很重要的原因就是一开始并没有完整准确地领会领导意图。
二是理解时生搬硬套。有的机关干部在理解领导意图时，习惯于照话直录，机械套搬，从表面上孤立地去理解，也有的拘泥于只言片语，片面咬文嚼字。由于理解不全面、不系统，缺乏连贯思维和综合思考，往往只能依葫芦画瓢，挖掘不出深层次的东西，只能生产出“半成品”，没有创新发展。
三是贯彻时唯命是从。有的在理解领导意图时缺乏正确分析和深思熟虑，有顺风倒的现象，把自己放在被动的位置，领导说什么是什么，建议不敢提，问题不敢指，见解不敢说。表面上看是对领导负责，实际上是对领导的不负责。四是处置时固执已见。有的在领会领导意图时，为领导服务的思想不够牢固，不管领导好恶，喜欢用自己的“口味”取舍，把自己的意志强加于领导身上。更有甚者，自视自己水平高、能力强，对领导意图你按你的想法说，我按我的想法办。
二、正确理解领导意图要做到“三个悟透”
曾经有一位领导这样讲，机关干部分三种：一种是既能理解领会领导意图，又能表达领导意图；一种是能够理解领导意图，但表达不出来，反映不出来；还有一种是不能理解、甚至曲解领导意图。我们每名机关干部要当好领导的参谋和助手，就要力争做第一种类型的人，切实做到悟透领导的本意、深意、真意。
领导讲话都是直截了当的，意图表达得非常明确，这时正确理解贯彻比较容易。但有的时候，由于受到某种限制，只好采取点到为止、旁敲侧击的办法，领导意图表达得十分隐晦模糊，有时可能只是某种暗示。比如，领导对某个事情或问题已经有所思考，但不好明确表态，这时可能选择一种模糊的表达方式，或签上一个名，或者画上一个圈，这是什么意思，是表示同意还是不同意?这就需要机关人员慢慢去体味。
领导交代的事项，大都由三个要素组成：一是内容——办什么事?二是时限——什么时间完成?三是要求——工作标准、注意事项等。机关干部在接受领导交办的事项时，一定要把这三个要素搞清楚。当领导交代的任务比较凌乱时，要用三个要素加以归纳整理；当领导交代的任务过于简单时，要用三个要素加以发挥完善，简要地口述自己对任务的理解，得到领导认可后再行动；当领导交代的任务超越客观实际、难以完成时，要用三个要素加以调整，并提出自己的意见供领导参考。通过把握三要素，为理解和落实领导意图奠定基础。
三、正确理解领导意图要注意的事项
对领导意图的理解把握，除了从党委决议、领导讲话、重要工作部署去领会外，还要把功夫下在日常工作中。遇到重大任务或重要情况，主动请示，问一问领导有什么考虑；领导阅读文件、报刊和资料后，看一看有什么批注，有什么新的思想；在与领导的交谈中，听一听有什么新的决心意向；领导批评表扬时，理一理提倡什么，反对什么，力求做到想领导所想，谋领导所谋，急领导所急，做到与领导在思维上同向、思想上同拍、工作上同步。正确理解领导意图，我感到需要重点把握以下四个方面。
（一）注意提高思维层次
正确领会领导意图仅凭良好愿望和实干精神远远不够，还需具备很强的战略眼光、全局观念、系统意识和辩证思维能力，这是正确领会领导意图的前提。领导意图一般来自对当前问题的调查研究，来自深入的学习思考，来自上级精神和多个方面信息。为此，我们应做到“四个善于”：
一要善于积累领导的思想，掌握领导的关注点。机关干部在领导身边工作，有的甚至很长时间跟随领导，平时就应该用心把握领导的思想、积累领导的思想。时刻跟踪领导的“视线”和行动，搞清楚一段时间或一项工作，领导最关注的是什么，领导经常去哪个单位，抓什么，怎么抓，这反映了领导对这个单位、这方面工作的关心程度，反映了领导的决心和意图。这样才能跟上领导的思路，把工作做到点子上。有时，由于不同的情况、不同的场合，领导对某个问题强调的侧重点不同，在这种情况下，千万不要把领导的意思理解偏了。
二要善于收集领导的讲话，掌握领导的着力点。机关干部就要善于收集领导经常讲什么话，从平时言谈中捕捉领导思想，无论跟随领导下基层检查工作、参加会议，还是在处理日常事务中，对领导每一点闪光思想火花，都要记录下来，揣摩领会，特别是领导反复强调的思想一定要熟记于心。正确理解领导对事物主要矛盾和矛盾主要方面的分析，搞清楚什么是必须牢牢抓住的关键之处，什么是必须克服的薄弱环节，什么是必须预见的牵连影响，什么是必须防范的重要情况等等，这样才能搞准做好工作的着力点，功夫下在最重要的地方，出色地完成各项任务。
三要善于研究领导的批文，掌握领导的警觉点。我们接转上级的传真电报，参加重大任务时，领导的批示就是领导的思想和意图，无论是领导亲自撰写的文稿，发表的文章和各种批示，还是给草拟材料提出的修改意见，无不反映领导对某一问题的看法和态度，只要机关干部悉心研究领导这些批文批示，就能从中把握领导思想本质，洞察领导意图。搞清楚一段时间或一项工作中，领导可能担心、顾忌、反对的事，再联系领导在各种会议、各种场合的系统或随机讲话、谈话，从中分析意图，通过实实在在的谋划和工作，把可能遇到的情况理清楚，并且制定相应的设想和方案，让领导放心。
四要善于围绕领导的意图，找准领导的关键点。机关干部要经常面对领导受领任务，领受任务的过程实际也是理解领导意图的过程，这个关键点极其重要，有经验的机关干部都会认真倾听，主动询问，对领导布置工作、下达任务、发出指令的本意，对工作的标准、要求和时限，做到吃透弄懂，心中有数。如果没有弄清楚，或没有完金理解，不要怕领导责怪和批评，一定要大胆主动询问领导的考虑和想法，甚至可以与领导一起讨论，在交流中深化对领导意图的理解，在理解中进行综合、整理、归纳、判断，了解领导最关注什么、最想表达什么、最想用力抓什么，使自己始终围绕领导意图进行思考。只有这样，我们才有可能全面、深刻、正确地领会党委决策和领导意图。
（二）注意与领导保持思维一致性
关键是做到“知四情、把四度”，即：
一是熟知“上情”，力求站在同一“高度”。上情是指上级党委政府的法规政策和决策指示。作为机关干部，必须对上情吃深吃透，提高看问题的高度。要多学习文件，上级的重要文件，是做好各项工作的指针。机关干部必须先学一步、学深一层，将上级文件的精神实质很好地消化理解，为我所有。要多参加会议，会议是传达贯彻上级指示精神、作出重要工作部署，以及领导发表重要讲话的特殊场所。经常参加会议，眼界和思路就会更加开阔。要多接触上级，上级领导和机关的同志，对上情自然更熟悉。
二是摸准“下情”，力求把握同一“尺度”。所谓下情，主要指下属单位的基本情况，以及各项工作、上级指示和条令条例在基层贯彻落实的情况。机关干部要摸准下情，知道他们在想些什么、盼些什么，才能用与党委领导同样的“尺子”去衡量工作。要身到。深入基层、深入一线，掌握丰富的第一手资料，为领导提出高质量的意见建议。要眼到。多到基层看一看，看看管理情况怎么样，重点难点问题解决彻底不彻底，多增加一些感性认识，多掌握一些真实情况。要耳到。就是善于听取各方面的情况。特别是下级向上级提出的意见建议，要虚心听取、注意兼听，注重听出“弦外之音”，以保证调查了解的情况不片面。要心到。对掌握的情况进行科学、辩证、理性的思考分析，从中提炼出带规律性的东西。特别是对基层，要进入微观考察，站在全局分析，透过现象看到本质。
三要通晓“内情”，力求处于同一“角度”。内情，就是本级党委、机关的情况。全面掌握内情，站在党委领导的思想高度和具体立场，同步跟进，同步思考问题，是机关人员准确理解党委领导意图，自觉与党委领导保持一致的前提。要了解本级党委工作情况。对党委工作的思路、规划、部署、措施，以及工作的进程、建设的总体形势等，都要有一个比较全面的了解，以便准确理解党委领导意图。要掌握本级领导特点规律。机关人员要留心观察收集领导的一言一行，熟悉和适应领导在长期工作中形成的思维方式和工作方式，针对不同领导的不同特点来调整自己的工作和思维习惯。要熟悉本级机关各部门的情况。机关是一个整体，各部门之间联系十分密切。作为一名机关干部，要加强沟通，加强协调，对机关各部门的工作有尽可能多的了解。要精通本职业务工作。凡是涉及本专业范围内的方针原则、政策规定、理论依据、专业知识、基本情况等，都要很清楚，能够跟上领导的节奏。
四要了解“外情”，力求达到同一“广度”。外情是指外单位的、外系统的情况。关注外情，了解外情，有利于开阔思路，拓展视野。我们常讲，有什么样的视野，就有什么样的思路；有什么样的眼界，就有什么样的工作起点。机关干部要不断拓宽知识面，更新知识结构，对本部门外的、本系统外的，甚至是全军的、外军的情况都要有所掌握，通过广采博学，力争成为复合型的人才。
（三）注意把一些特殊情况处理好
日常工作中，我们在领会理解领导意图方面常常会遇到一些棘手、难以处理的情况。处理好了少走弯路，能够赢得领导信任。反之，不但影响工作，还会给领导留下不良印象，影响个人前途。对特殊情况的处理，一定要讲究方法艺术，力求处理妥当，让领导满意。有三种情况需要注意：
一是领导意图不一致时。我们在县里工作，有时会遇到两位领导对某项工作意图或意见不一，这是工作中的正常现象，关键在于我们要主动进行协调，力求使两个领导的意图达成一致。这既是我们机关干部的职责，也是一种能力水平。
二是领导意图不符政策规定或单位实际时（没有体现法治思维时）。比如，个别时候，领导在处理问题时可能会出现决策不依法、遇事不讲法，突破法律底线指示交办工作的情况。作为一名机关干部，在执行指示的过程中，发现上级的意见不全面、不正确，在领导没有改变意图时，绝不能消极怠工，但也不能不负责的照抄照转。要从实际情况出发，在不违背上级指示原则的基础上，提出自己的看法和建议，研究出符合实际情况的具体方案，完善领导的思想，为领导补台。机关干部有三次建议权，该用时要用足，不能明知不对，还坚持少说为佳。更不要怕说错了挨领导批评，事实上，多数领导都是喜欢广开言路，博采众长的，只要问题提得准，方法适度，领导是会虚心接受的。
三是领导对我们工作提出批评时。面对批评，首先要虚心接受。即使不认同领导的观点，也要求同存异，避免正面的冲突。狡辩只会给领导留下“找理由，找借口”的不良印象。其次要懂得自我剖析。面对批评及时改正错误，同时避免矫枉过正。“人非圣贤，孰能无过；过而能改，善莫大焉”，最可怕的就是面对批评还始终认识不到自己的错误，我们要善于从别人的批评中吸取精华，及时改正错误，提高自己，也不能矫枉过正。最后要保持清醒头脑。不要让批评的压力影响自己的判断力，否则事情会越做越糟。现实中往往不乏这样的例子，因为一件事情搞砸了被领导批评了，导致自信心受到一定打击，接下来的事情也做不好了，这样又招致批评，形成了恶性循环，最后事情越做越糟，给领导，给战友留下了“成事不足”的印象。所以说我们在批评面前，一定要保持清醒的头脑，让批评成为自已进步的动力和源泉！实践中，还会遇到很多这样那样的情况，我们应多用脑多用心，多摸索多总结，只有聚少成多才能应对自如。
（四）注意强化贯彻意图的执行力
对领导的意图，接受领悟是前提，遵照执行是关键。这里，我们应做到“五要”：
一是执行上要坚决。坚决执行是落实党委领导意图的重要一环，这不仅是工作方法，更是工作纪律。我们贯彻党委领导意图应有的态度是：条件再差要创造，困难再多要克服，阻力再大要排除。
二是行动上要迅速。“兵贵神速”。战争的胜负往往是靠抢占先机来决定的。落实党委领导意图要讲究时效观念。因为党委领导的意图往往具有很强的时效性，事过境迁就没有什么意义了。如起草电报，第二天发走就有可能被上级转发，对单位建设及时起到指导作用，但拖上几天再发就失去效力了。机关干部要突出一个“快”字，及时办好党委领导交办的事项。
三是组织上要科学。落实党委领导意图，往往牵涉很多部门和人员，这就要求我们机关干部充分考虑各方因素，科学筹划，合理落实。特别是组织重要工作、召开大型会议、迎接高层检查，更要如此。这也是执行力的一种重要体现。
四是工作上要衔接。落实党委领导意图必须有始有终，要形成一个“受领任务——请示报告——反馈修正——总结提高——再受领任务”的有机链条。受领任务要认真。在接受领导交办事项时，一定不能操之过急，还没有听清楚、弄明白，就匆匆去办，结果往往事与愿违。对落实决策指示过程中发现的问题，要及时向党委领导汇报，不能隐瞒，更不能想当然。同时，在执行过程中发现不足和缺陷后，要及时拿出修正的意见和建议。
五是总结提高要经常。每写好一份材料、完成一项任务，都要进行认真反思，看有没有很好地体现党委要求和领导意图，有没有准确反映干部思想和基层情况，领导对哪些地方做了补充，还存在哪些差距和不足，以便在下次任务中有充实、完善和升华。
总之，机关干部虽然职务不高，工作范围有限，但要正确理解领导意图，必须做到不在其位学谋其政，看问题的立足点同领导保持一致，站在同一高度、同一立场、同一方向，沿着同一思路、同一目标来思考问题，决不能只从自己分管业务工作的局部看问题，这样难以准确理解领导意图，甚至还会曲解。这就要求机关干部充分发挥自己聪明才智，在正确理解和把握领导意图的基础上，联系领导交代意图的背景条件，弄清来龙去脉，前因后果，举一反三，触类旁通，多问几个“为什么”，多联系背景条件进行分析、综合、提炼、概括，力求得出符合领导意图的结论，不断完善领导意图，发展领导意图，使领导意图系统化、具体化，确保领导意图落于实处，产生实效，为经济社会发展发挥最大效能。
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