2020年度县税务局党员领导干部民主生活会党委班子对照检查材料
为了开好本次民主生活会，XX县税务局党委按照《中共国家税务总局XX市税务局委员会关于转发认真开好2020年度全省税务系统党员领导干部民主生活会的通知》精神和方案要求，进行了认真充分准备。下面，由我代表党委班子做对照检查剖析，请评议。
一、上年度主题教育专题民主生活会整改措施落实情况
针对2019年专题民主生活会查摆需要整改的六个方面11个问题，县局领导班子坚持问题导向，建立问题清单，分类施策、真抓实改，现已全部整改到位，重点从以下几个方面抓好落实：
一是筑牢思想政治根基。班子成员认真抓好日常学习，通过坚持读原著、学原文、悟原理，讲党史、讲党章、讲事迹，采取集中学习与个人自学相结合，同时积极运用“学习强国”、“XX党建”APP等平台线上线下学习同步推进。充分发挥党委理论中心组学习示范作用，制定年度学习计划，坚持每月至少开展一次党委理论中心组学习会议，重点学习党和国家重要决策部署和会议精神，省、市、县有关文件及党风廉政等方面的内容，在每月开展党委中心组学习会议上，确定2名党委委员专题发言，集中讨论，交流学习成果，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提升党委班子政治理论素养和运用理论指导税收工作实践的能力。
二是严格党内政治生活。进一步完善党内政治生活制度，认真贯彻民主集中制，凡是涉及人事调整、资金支出等“三重一大”事项，坚决提交党委会议集体讨论研究。实事求是开展经常性批评和自我批评，在相互沟通中化解分歧、凝聚共识，不断提高自我发现问题、解决问题的能力。县局主要负责人与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管单位股室之间每年至少进行2次以上谈心谈话交流，增加了解、增强信任、增进团结。
三是抓严抓实“一岗双责”。班子成员定期研究、制定分管范围内的从严治党工作计划、目标要求和具体措施。定期指导和检查分管范围内的从严治党工作开展情况，把从严治党要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控，注重执行到位。把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，针对党员的苗头性、倾向性问题，及时开展提醒约谈。注重源头治理，加强学习教育，带头讲好廉政党课。全面开展党员干部违规收受礼品礼金、私车公养问题专项整治工作，班子成员带头签订廉政承诺书，为广大干部职工做好表率，引导党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢廉洁自律、拒腐防变的思想道德防线。
四是提升为民服务水平。牢固树立以纳税人和缴费人为中心的理念，以提升纳税人满意度和遵从度为落脚点，进一步增强服务意识，切实转变工作作风。疫情期间，大力推广“非接触式”办税举措，认真落实助力复工复产税收优惠政策，扎实开展线上线下宣传辅导，量身定制疫情防控税收优惠政策清单，累计减免税款XX亿元。持续深化放管服改革，扎实开展“便民办税春风行动”，梳理“税收优惠”不来即享事项XX项，纳税人通过网厅直接申报税收优惠事项XX笔。切实解决纳税人缴费人的“堵点”“难点”“痛点”，以优质服务切实提升了纳税人满意度。
二、省局巡察反馈涉及的问题整改情况
县局党委充分运用巡察工作结果，强化整改落实力度，多次召开专题会议研究并制定整改方案，成立了以局党委书记任组长的巡视巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改日常工作，迅速召开党委会专题研究部署巡视巡察问题整改工作，根据局党委提出的“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，针对巡视反馈的四个方面XX个问题，分类提出整改措施，明确要求各责任部门要主动认领问题，盯住问题不放过、扫清盲区不漏掉，对所有的问题都要建立整改台账，整改一个问题对账销号一个问题，不留死角。局党委班子全体成员按照责任分工，带头研究措施、督促落实，对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止；对应付了事的，坚决按程序追究责任，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。截止目前，所有问题均已整改到位。
三、对照检查发现存在的问题
（一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断学习，不断实践，不断领悟，不断提高理论素养、政治素养，使党的创新理论成为认识世界、改造世界的强大精神武器方面。
1.政治理论武装还需进一步加强。虽然年初制定了比较详细的中心组学习计划，但在抓落实上还有不到位的情况。比如，中心组理论学习，虽然每次都安排集体讨论、重点发言，但带着问题、结合实际谈贯彻思路、谈落实措施、谈具体想法的成效不突出、不深刻，理论学习没有很好地内化为水平、外化为能力。再如，学习不深入、不系统，存在“三多三少”现象，即学习会议精神多，学习理论专题少；学习政策文件多，学习马列经典原著少；学习次数多，学习时间少，导致班子成员对所学主题的理解还不深不透。
2.学习解决具体问题成效有待提高。主要表现为理论联系实际的马克思主义学风发扬得不够到位，理论学习与解决实际问题结合得不够紧密，理论学习的针对性和有效性不强。比如，党委班子对我们党面临的各种矛盾、困难、风险和挑战等深层次问题有时缺乏深入思考，对党的理论中蕴含的科学思想方法理解掌握的还不够系统、不够全面，特别是面对我们党执政发展时代特征、具体环境、历史任务变化的新形势，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力还需要持续提升。再如，班子成员对自己的理论学习抓得比较紧，但对分管范围内党员党性教育抓得不够严，导致个别党员政治理论学习的主动性不高，对党章党纪党规学习理解不够精准，党性锻炼不够经常。
（二）在坚持和加强党的全面领导，不断强化政治机关意识，充分发挥全省税务系统各级党组织的政治功能，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面推进全省税务系统党的建设高质量发展方面。
3.组织引领还不够深入。有时认为坚持和加强党的全面领导就是贯彻落实好中央和上级部署，只要把本职工作做好、政治纪律上不犯错误就行了，做决策、干事情站位还不够高，视野还不够宽。比如，在落实从严治党主体责任方面，有针对性地开展跟踪问效不够，对党建工作中存在的问题督促解决不够有力，影响了党建工作的质量和效果，从严治党仍然存在责任意识逐级递减、从严治党标准层层降低、“上热中温下冷”现象。再如，个别班子成员有时习惯于凭经验办事，执行纪律时松时紧，请示汇报还不主动、不及时，没有完全将纪律规矩内化于心、外化于行。
4.干部职工管理还不到位。党委班子和班子成员教育引导和监管手段还不够有力。比如，个别党员干部不重视党的建设，漠视党规党纪，参加组织生活不够积极主动，党的意识、政治责任以及自身的荣誉感、使命感有所弱化，理想信念出现了偏差。再如，分管部门的个别党员把自己混同于普通老百姓，先锋模范作用发挥不够；有的在急难险重工作面前，不主动不作为，推三阻四，挑肥拣瘦等。
（三）在履职尽责，担当作为，领导干部要知责于心，担责于身，履责于行，敢于直面问题，不回避矛盾，不掩盖问题，出了问题要敢于承担责任，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面。
5.破解突出矛盾和问题的能力不足。班子成员对工作中存在的突出矛盾和风险，主动承担、积极解决、一抓到底的劲头不足。比如，有些班子成员分管的部门内部职责不清，有些人员有岗无责，工作中拈轻怕重，不愿多做工作，导致能者多劳、弱者自闲、苦乐不均的现象仍然存在；有些工作，虽然较好地完成了“规定动作”“基本要求”，但边界任务不能落实。再如，有的班子成员贯彻落实上级政策还不够精准，对新政策、新问题的研究不够，潜意识里对即期见效的事更加重视，对一些历史遗留问题和投入人力财力较大又难以短期见效的事，抓的积极性不高，存在绕着走、推着干的倾向。
6.支持“六稳”“六保”效果差强人意。虽然能全面落实“六稳”“六保”工作要求，但在具体工作中还存在结合实际研究不多、站位不高，工作中前紧后松、不够扎实细致等问题。比如，未能站在防风险、打基础、惠民生、利长远的角度统筹谋划工作。特别是面对压力大、任务多的时候，工作方式方法相对简单，存在能过关就行的想法。再如，在减税降费政策宣传过程中，大多数是按照上级要求按部就班开展宣传活动，宣传方式方法不能思变求新、因地制宜，看似声势浩大，但真正的宣传效果与预期的还存在差距。
（四）在学习贯彻党的xx全会精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，查找短板弱项，紧扣高质量发展，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加强税收工作科学谋划，深化改革创新，切实发挥税收职能作用，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开，切实把党中央决策部署贯彻落实到税收工作的方方面面，为全面建设社会主义现代化国家贡献税务力量方面。
7.学习贯彻党的xx全会精神标准不高。虽然班子成员通过集中宣讲、座谈研讨、专题学习等方式，带头学习贯彻党的xx全会精神，力求深学细研、学深悟透，但对标对表党中央的高标准和严要求，个别班子成员在学习的自觉性、主动性、时效性以及贯彻的系统性、全面性、深入性上还存在一定差距，未能深刻理解党中央的重大战略、重要任务、重点举措，对全会提出的一系列举措所蕴含的重要理论创新和重大战略考量掌握也不够精深，在学习贯彻立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局上没有形成思想和工作合力，在一定程度上影响了把党中央决策部署贯彻高质量地落实到县局各部门各方面工作中去。
8.科学统筹谋划工作还有待加强。班子成员能够认真学习贯彻党的xx全会精神，但敢于担当、抓铁有痕的工作状态还需进一步强化。比如，站在全局层面、长远角度战略性地思考和规划工作还有欠缺，运用科学理论指导工作能力不强，主动探索研究不够。再如，在工作谋划上，还存在照搬、照抄、照转上级来文的现象；在工作部署上，还不同程度地存在上级怎么说、按部就班做的状态。又如，面对经济发展新常态和基层税务系统履职新要求，缺乏创新精神和突破意识，超前思考、超前谋划不够，不善于在全市乃至全省税务系统的大格局中找标杆、定目标、当旗手。
（五）在落实税务系统全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，增强政治意识，带头严守政治纪律和政治规矩，认真履行意识形态工作责任制，发扬斗争精神，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义方面的差距。
9、履行全面从严治党责任还不够实。党委班子虽然能够认真履行全面从严治党责任，但在具体工作中还存在管理宽松软、重业务轻党建的现象。比如，县局个别班子成员存在“老好人”思想，遇到问题时，习惯于“一把手”拿主意。有时在处理分管部门问题时，回避、上交矛盾的现象有所抬头，不利于县局长远发展。再如，有时班子成员对个别工作不认真、纪律松弛的同志，工作标准要求不高，教育批评不够，落实“从严管理”还不到位。又如，虽然科技工作较之前有所进步，但是还存在经办人员思想认识不到位，工作能动性不够高，沟通汇报不主动等问题，虽然问题发生在具体岗位人员，但归根到底原因在分管领导身上。
10.持之以恒落实中央八项规定精神不深入。主要表现为有的制度还不够完善，制度执行力有待提高，“四风”方面的苗头性、倾向性问题没有完全消除。比如，市局党委一直强调要改进文风会风，县局党委也通过出台管理规定、加强教育引导等措施推动这方面的工作，但有些会议由于时间紧张，特别是临时加塞的会议，事先沟通还不够充分，导致会议质量和效率不高；对一些省、市局安排的重要工作，有些部门还是比较习惯于简单地转发文件，结合实际提意见的少，存在以文件落实文件的现象，文风会风还需大力改进。再如，“过紧日子”、反对浪费的教育不深入，艰苦朴素、精打细算的风气还不浓厚，下班不关电脑、不注意培养节约习惯的情况在有的股室也还存在。
四、产生问题的原因分析
通过这段时间的认真学习、对照检查和深刻剖析，党委班子认为上述问题的存在原因是多方面的，既有客观因素，但更多还是主观原因造成的。
（一）理论学习还不够透。认真回顾反思，党委班子成员尽管能够一以贯之地把学习放在突出位置，但在学习方式上习惯于把理论学习视为学文件、读报纸、写体会、搞座谈、抓研讨，紧密结合税务系统履职实际学习党的最新理论成果还不够系统全面，对习近平总书记为核心的中央领导集体提出的一系列治国理政的新观点新方法、新论断新论述研究得不够深、运用得不够好，运用辩证唯物主义世界观和方法论分析解决问题还不够自觉。纵观在理想信念、政治纪律和政治规矩、工作作风、担当作为、组织生活以及落实全面治党责任等方面剖析出的问题，都与学习中央全面从严治党理论还不够扎实、不够系统，自身思想政治建设不到位不适应有根本的关系。
（二）作风改进还不够深。人民立场始终是我们共产党员根本的政治立场，全心全意为人民服务的根本宗旨始终是党委班子不懈的力量源泉。面对XX自然条件差，经济收入欠发达的客观实际，党委一班人努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以让人民群众共享现代税收发展成果作为不懈追求，尽心竭力为陇原百姓多办一些实事好事。但认真反思，从根源上分析，党委班子在调查研究、服务群众、政策落实等方面存在的一些问题和不足，还是党的宗旨意识树立的不够牢固，对于党的群众路线、优良传统和作风坚持的不够好，一些关系到基层和群众切身利益的现实问题解决的不够及时，与“把服务群众作为第一职责、把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一标准”的要求相比还有一定欠缺。
（三）党性锻炼还不够严。党性修养永远没有休止符，不会随着党龄和职务提升而自然提高，必须时时修炼、绵绵用力、久久为功。党性修养和锻炼的放松导致班子自觉不自觉地放松了对自身及职能部门的理论、政治、思想、作风、纪律、业务等方面的持续建设，也就自觉不自觉地产生了上述各种问题。由此，班子已深刻认识到，进一步深化对十九大、xx全会精神的学习，对照《准则》、《条例》要求不断强化党性修养和锻炼不仅必要，而且在新冠肺炎疫情防控新形势下有着重大的现实意义。只有不断加强党性锤炼，锻造“金刚不坏之身”，才能经得住各种诱惑和考验。
（四）开拓意识还不够强。在实际工作中，有时仍然存在惯性思维和路径依赖的情况，对一些新的思想观念跟进不够及时，创造性开展的工作还不足，应对工作中出现的新矛盾、新问题的办法不多；一些同志对新业务新知识新政策学习钻研不够，存在“能力危机”“本领恐慌”的现象；虽然能够积极发挥班子的表率示范作用，但对于如何争取各方面支持、调动干部职工干事创业热情还需要不断思考和探索。
五、今后的努力方向和整改措施
（一）坚持理论武装，进一步强化“四个意识”。一是不断提高政治站位。始终坚定理想信念，坚定不移跟党走，坚决维护党中央权威，坚决维护习总书记这个领导核心，在任何时候、任何情况下都不忘初心。二是全面深化理论学习。坚持读原著、学原文、悟原理，把重点发言和研讨交流、个人自学和集中研学结合起来，持续深入抓好十九大、xx全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习，进一步坚定“四个自信”，增强“四个意识”。建立健全党委理论中心组学习计划、学习考勤、学习档案和情况通报、述学报告等各项制度，把马克思主义理论、党章党规、党史国史等纳入班子理论中心组学习，融入干部教育培训，引导党员干部自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。三是强化理论成果转化。坚持理论联系实际的学风，真正把学到的知识用在解决实际问题上，力争把知识转化为执行力、转化为生产力。
（二）坚持组织引领，进一步严肃党内组织生活。一是加大党建工作创新力度。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，紧紧围绕中支党委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化相关要求，牢固树立和落实“党建+”理念，打造特色鲜明的党建工作品牌，增强党组织生活吸引力，推动党建与业务有机融合，加快形成全面从严治党的常态化机制。二是切实夯实党建基础。落实好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员谈心谈话、民主评议党员等制度，积极开展批评和自我批评，健全落实党员民主权利保障机制，推进党员活动室标准化建设，切实加强对党内政治生活制度执行情况的督导检查，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造健康纯洁的党内政治生态。三是强化党员教育培训。不断创新多层次、立体化的干部教育培训方式，加大干部岗位交流锻炼力度，完善人才管理、培养支持、评价激励机制。
（三）坚持履职尽责，进一步营造干事创业氛围。一是浓厚大抓落实氛围。着眼于发挥好党委班子的“火车头”作用，以“功成不必在我”的胸怀境界，带头崇尚实干，狠抓落实，带头推动改革、维护稳定，善作善成，久久为功，促进上级各项决策部署落地生根。把抓落实放在突出位置，进一步建立以台账管理、跟踪督办、反馈报告、通报追责为主体的责任落实制度，对工作不到位、成效不明显的部门“挂账督办”、严肃予以追责。二是深入开展调查研究。深入研究新常态下税收发展的新情况新问题，围绕破难题、补短板、强服务，进一步突出税收支持重点，不断优化县域营商环境，使发展新理念贯穿于税务履职全过程。三是强化激励体制机制。把创先争优作为推动各项工作上水平、上台阶的有力抓手，突出业绩导向，强化正向激励，进一步提高目标管理考核的导向性、科学性，引导干部职工积极探索高效履职的思路和方法，不断健全提质增效的体制和机制，进一步提高工作积极性和主动性，形成开拓进取、干事创业的浓厚氛围。
（四）坚持挺纪在前，进一步加强作风建设。一是严守纪律底线。着眼于发挥纪律建设在全面从严治党中的治本作用，认真贯彻执行中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例，自觉用党章党规党纪规范自己的一言一行，带头维护党规党纪的严肃性和权威性，引领党员干部熟知党规党纪条文，远离党规党纪“红线”，对党的纪律规矩心存敬畏、严格遵守。二是严肃作风建设。严格执行重大问题请示报告制度，做到纯粹的、具体的、无条件的忠诚于党。三是严格用人导向。坚持正确的用人导向，从严从实选拔、监督和管理干部，旗帜鲜明地选用敢于担当的干部、忠诚干净的干部、奋发有为的干部、实绩突出的干部。严格执行干部考察考核、述责述廉、领导干部个人有关事项报告等日常监督制度，督促党员干部按本色做人、按角色办事，把党内监督体现在时时处处事事。四是严明政治纪律。进一步严肃财经纪律，强化责任追究，提高干部职工的廉洁自律意识，有效防范各类风险。认真贯彻落实《党内问责条例》，建立健全责任追究情况定期报告、典型问题公开通报制度，运用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，动辄则咎，切实做到纪律严明、挺纪在前。
以上对照检查不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正！
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