2020年工作总结和2021年工作计划(市行政服务中心)
作为政府服务群众、企业的重要“窗口”部门，市行政服务中心全面贯彻落实党的__及xxxxx考察浙江时的重要讲话精神，全方位深化政府数字化转型，纵深推进“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸，着力在构建群众企业满意的政务服务和公共资源交易平台上聚力创新、赶超发展，为助力我市打造“两优一高”市金字招牌，建设好10个方面“重要窗口”，提供坚实的服务保障和平台支撑。截至目前，市政府办事大厅共办理各类服务事项44.69万件，综合满意率99.86%。全市各级公共资源交易平台共完成交易项目7137个，实现交易额541.47亿元。
一、2020年工作总结
（一）行政服务方面
1.全力打造“三化”新型政务大厅。在去年建成全省首家“三无”办事大厅获省委主要领导批示肯定和中国营商环境执行力奖的基础上，结合省政府关于政务服务平台2.0建设要求，全力打造“三化”新型政务大厅。一是以“数字化”转型为理念，推广“机器换窗、人机联办”服务模式。目前，办事大厅已累计配备自助设备92台，实体窗口减至154个，减少率31.6%。二是以“标准化”布局为原则，设置智能导服、收件、审批、出件等四个服务功能区，完成办事大厅硬件设备适应性改造，加快政务服务2.0事项接入进度，推进实体大厅与自助、移动、PC端同步“一网受理”。三是以“集成化”设置为导向，按窗口集成、业务协同的工作思路，新设灵活就业人员社保医保缴费、外国人就业等“一件事”窗口，完善工程建设、企业开办、证照联办等“一件事”窗口和G60“一网通办”窗口功能，实现“一事、一窗、一次”办理。
2.创新实施公共服务“三集成”改革。着眼打破水、电、气、电信、移动、联通、数字电视等公共服务事项条线分割，群众企业办事多地跑现状，在省内率先实施公共服务三个层面的“集成办”改革。目前，市、县两级10个行政服务中心、335个公共服务营业厅网点和147个乡（镇）街道便民服务中心相关工作已全部到位。自8月改革实施以来，已为群众企业集成办理公共服务事项7万余件。编写报送的《金华市在全省率先全域实施公共服务“三集成”改革》信息被省委《浙江信息（每日简报）》采用刊发。
3.着力构建全市政务服务一体化新格局。一是创建“八婺同城、市县互通”政务服务品牌。目前，共梳理事项2448项，实现通办事项2216项，全市域通办率90.52%。二是对“一证通办”综合服务平台进行国产适应性改造功能适配。三是补齐“无证明城市”查询核验系统短板，对系统界面和性能进行优化，完成版本升级。四是健全县级办事大厅“一站式”综合服务功能。目前，社保医保、公积金、税务等高频事项服务窗口已100%全进驻，今年共减少县级部门大厅5个。五是切实做好“浙江政务服务网”在全市各级办事大厅的宣传推广。目前，我市浙江政务服务网、浙里办APP实名注册用户数已超190万。
4.不断强化乡镇基层便民服务体系和能力建设。一是提升全市基层“自助办”便民服务水平。目前，我市共配置综合政务自助机256台，已超额完成市政府民生实事任务目标，完成率170.67%。全市乡镇（街道）已实现自助终端100%全覆盖。二是扩容“就近办”事项目录，民生事项“就近办”比例达85.06%。推进基层公安、市场监管办事窗口进驻乡镇（街道）便民服务中心。三是督促各县（市、区）落实基层便民服务代办经费，建好代办员队伍。目前，全市共有村级代办员9108名，其中专职代办员3971名。
5.努力实现疫情防控与服务经济社会发展发展“两不误”。一是全力保障群众企业办事需求。疫情期间，市政府办事大厅优先推行“网办”“掌办”，通过“预约办”“代办”“邮寄办”及“窗口外移”等措施统筹做好防疫和服务工作。根据3月20日省防控办关于各设区市精密智控指数的通报，我市群众办事恢复指数得分位列全省第一。二是积极助企复工复产。通过采取企业办件“零接触”受理，提升窗口后台“即收即审”效率，开辟涉企急件“绿色办理通道”等举措，着力保障疫情期间企业办事需求。根据今年《浙里改（专报）》第5期公布的《设区市涉企政务服务办件量统计表》，我市涉企事项总办件量位居全省第二。三是不断提升办事大厅服务管理水平。建立服务态度投诉约谈机制，完成ISO9001体系年度审核，设立“社会保障业务爱心服务点”，打造“三心”志愿服务品牌，并认真做好投诉处理工作。今年，办事大厅共受理各类投诉73件，处理率100%。四是持续深化“好差评”服务机制。加强对办事大厅线下“最多跑一次”改革实效评估，强化负面评价信息的回访整改责任，以评促改、以评促进，切实提高群众企业满意度。
6.持续优化投资项目审批代办及中介服务。积极推进代办服务向公用事业领域延伸，将市政公用基础设施接入纳入审批代办范围。与市司法局联动组织梳理96个非投资项目行政审批中介服务事项（涉及11个部门），推动中介服务再扩容。今年我市涉及行政审批的61类中介服务事项已均可在网上办理，入驻网上中介超市的1416家省内外中介机构共服务项目6696个，应收费2.87亿元，节约率29.97%。办事大厅审批服务窗口共代办、协办投资项目546个（市本级和开发区）。
（二）公共资源交易方面
1.我市公共资源交易平台综合考评连续八个月位列全省第一，月均得分列全省第一。通过强化技术革新、创新监管机制、优化服务手段等方式，持续推进交易平台信息化、规范化建设，不断提高公共资源配置质效。
2.建成投标、开标、评标“三不见面”招投标交易系统。将招标人提交申请备案材料等19个“线下办”环节全部升级为“线上办”，实现交易成本时间“双下降”，服务环境品质“双提升”。目前，市本级工程类项目、政府采购项目电子评标比例分别为94%、100%（特殊项目除外），推进力度在省内领先。编写报送的《金华市集成建立“三不见面”招投标交易系统实现交易成本时间“双下降”，服务环境品质“双提升”》信息被省委《浙江信息（每日简报）》采用刊发。此外，积极打破地域限制，实现招投标CA锁全市互认，预计每年可为投标企业节约购买CA锁成本近九成。
3.扎实推进投标保证金制度改革。在小额工程及国企采购项目中试点免除投标保证金。目前，已为49个进场小额项目免除投标保证金17594.11万元。此外，我市正在全力推进工程领域投标电子保单保函替代保证金工作。目前，市本级交易平台已实现投标保单保函线上办理，各县（市、区）正在加紧推进。
4.积极推进国企采购制度改革。针对国企采购竞争不充分、流程不规范、监管不明确等问题，参照政府采购流程，提出规范国企采购框架性制度，明确国企货物、服务类项目采购规则。目前，我市已基本实现市属国企采购统一管理，11家市属国企共计39个项目已在“政采云”平台交易。
5.深入开展招投标领域违法行为专项治理。建立联席会议制度，对部门监管、信息公开、投诉处理、联合检查等联合监管工作进行明确。开展招投标领域违法行为专项治理大督查，着力培育公平、公正、公开的招标投标交易市场。目前，我市通过开展专项治理发现并查处的行政违法行为共2起，涉及企业17家，罚金32.09万元。
二、2021年工作重点
（一）行政服务方面
1.持续深化公共服务“三集成”改革。一是加强宣传推广力度。通过网络、新闻媒体以及网格员（代办员）队伍等多渠道加强宣传，进一步扩大改革影响力。二是突出条线管理。明确市级单位对下级单位的业务监督管理职责，以营业厅网点“网上通办”为重点，围绕“四减”目标，扩容事项目录，切实提升公共服务事项“网办率”。三是探索标准化工作。加强与省标准化协会的对接沟通，在公共服务营业厅“十个一”、乡镇（街道）“六个有”建设标准基础上，谋划我市公共服务“集成办”标准。
2.迭代建设“三化”新型政务大厅。一是“数字化”方面，全面推广“自助优先、人机联动、窗口兜底”服务模式，重点打造我市综合政务自助终端品牌，力争“设备功能、配置数量、使用人次”等指标在省内领先。二是“标准化”方面，完成实体大厅改造升级，调整智能导服区等功能板块设置，扩建自助网办区，建设“刷脸”办事大厅，着力构建线上线下深度整合的2.0政务服务平台。三是“集成化”方面，围绕群众企业全生命周期“一件事”，谋划增设实际办件量大、部门关联度强的“一件事”窗口，不断增强群众企业办事便利度。
3.全面推进政务服务2.0建设向基层延伸。对全市基层便民服务中心硬件设备进行提升，计划按全市50%乡镇（街道）便民服务中心（75个），约30%村（社区）便民服务中心（服务点）（925个），设定完成1000个基层便民服务中心政务服务2.0信息化提升数量目标，申报2021年度市政府民生实事项目。同时，做好基层便民服务中心2.0硬件适配、窗口接件测试等工作，确保2.0事项在基层便民服务中心有效落地应用。
4.探索推进政务服务“跨省通办”。联合衢州市探索推进与福建省南平市、江西省上饶市、安徽省黄山市的浙闽赣皖四省政务服务“跨省通办”工作，将“跨省通办”窗口与G60“一网通办”窗口整合设置，分批推出“跨省通办”事项目录，加大线上线下融合力度，提升群众企业跨省办事体验。
（二）公共资源交易方面
1.积极探索公共资源交易事项“一件事”改革。做好工程建设招投标“一件事”改革牵头和政府采购“一件事”落实工作，并结合实际梳理细化办理流程、精简材料、压缩时间，推动流程再造。
2.持续扩大电子评标覆盖范围。在市本级工程项目和政府采购项目全面实行电子化评标基础上，继续加大电子评标推广使用力度，将电子化评标实施情况纳入对县（市、区）交易平台考核。
3.着力加强对乡级、村级项目招投标工作指导。开展相关课题研究，指导各县（市、区）加强对乡镇公共资源交易平台的管理，加大乡镇公共资源交易项目信息公开力度，并逐步推广婺城区“区乡一体化”招标模式。
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