2020年度关于依法治市的工作总结
2020年，市文体广旅局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，在疫情有效防控中，以深入推进党委依法执政、部门依法行政、社会有效治理和推进普法守法为重点，扎实推进全面依法治市工作，现将有关情况汇报如下。
一、2020年工作开展情况
（一）强化“三个责任”，打好疫情防控阻击战
市文体广旅局党委始终坚持全面依法履行职责，强化“三个责任”，运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。
1.迅速按下暂停键。疫情发生以后，文体广旅局实施“六个暂停”措施，即文体场馆暂停开放、春节群众文化活动暂停举办、文保单位暂停开放、旅游景区和旅行社暂停迎客组团、文化市场经营场所暂停营业、暂停文体旅相关公众聚集活动。80余名干部职工组成5个专项工作组，在局党委的统一领导下投入到城区酒店排查、文旅市场防控、广电保障防控等工作中，陆续抽调10余名同志到市防控指挥部、街道辖区联合检查组、一线防疫体温监测组和企业复工复产等市级工作组，全力打好防疫阻击战。
2.打好文旅市场防疫战。抽调执法人员组成3支文旅市场防控队，对65家文化市场经营单位和72家旅游市场经营单位进行线下巡查，依托“文网卫士”监管平台对全市文化市场进行线上巡查，出动执法人员1.2万人次，检查文化旅游相关经营场所1.1万家次。文旅市场经营单位在疫情有效防控中逐步复工复产，邀请疾控中心专家对文旅市场经营业主进行防疫培训，并上门指导复工前防疫措施落实情况，文化市场经营单位共计恢复营业43家，通过门票统计景区（点）共接待游客27.58万人次。
3.做好酒店宾馆防控工作。疫情爆发后，按照XX市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制指挥部安排，市文体广旅局承担城区酒店宾馆疫情防控工作。为有效防控疫情，市文体广旅局联合市公安局与63家城区酒店（旅馆）签订了《疫情时期酒店、旅馆等住宿行业责任书》，要求各酒店、旅馆等住宿行业严格落实疫情防控要求，加强对流动人员的有效管控，切实切断传染源。市文体广旅局组织71名干部职工，组成9支城区酒店防控小组，自1月25日以来，每天坚持对城区酒店、旅馆等住宿行业进行排查检查，截至目前，共计排查检查260天，出动排查人员1.8万余人次，排查住宿行业1.6万家次，核查总住宿人数9.9万人次，其中XX籍以外7.5万人次，长江宾馆集中隔离1865人次。
（二）增强履职自觉，履行推进法治建设第一责任人职责
市文体广旅局党委书记、局长严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，1月16日组织召开局系统述职述廉工作会，带头述责述廉述法。坚持执行法律顾问制度和会前学法制度等，带头遵法学法守法用法，推进行政执法责任制落实，推动落实“谁执法谁普法”责任，对文体广旅系统法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把文体广旅系统各项工作纳入法治化轨道。
（三）严格依法行政，落实推进全面依法治市工作任务
1.深化“放管服”改革。市文体广旅局按照《关于推进简政放权放管结合优化服务改革工作的有关部署》，深化文化、体育、广电、旅游领域改革。对文化、广电、体育、旅游等方面的行政权力事项进行逐项清理，严格按照中央、省、市的要求制定了权力清单，主动公开服务类事项15项，执法事项354项。对每一项行政审批、行政处罚及公共服务事项严格按照程序，依法依规办理，主动公开办理结果，自觉接受社会监督。
2.规范公正文明执法。结合疫情防控和复工复产工作实际，严格贯彻落实市防疫指挥部关于督促文旅企业暂停营业活动的部署要求，坚持每日全覆盖巡查企业关停情况，确保文旅市场疫情防控阵地安全；为确保复工复产工作有序推进，耐心指导全市文旅市场经营单位落实疫情防控措施，采取“双随机一公开”执法检查、联合执法检查等多种形式，进一步规范文旅市场经营秩序，严查严处违法违规经营行为。截至目前，共出动执法人员6817人次，检查文旅市场经营场所2288家次，立案查处文化市场经营户违规经营案件2起，口头警告教育11起，收缴罚款2000元。
3.推进社会有效治理。今年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，文体广旅局坚持把扫黑除恶、日常监管同疫情防控和复工复产工作紧密结合起来，制定了《2020年扫黑除恶专项斗争全市文化体育广播和旅游行业领域乱象整治方案》，通过采取专项治理、突击检查和联合执法等方式，加强文体广旅同公安、市场监管等部门的联动，严打严处网吧非法接纳未成年人、娱乐场所涉赌和涉黄以及演出活动包含色情、非法言论等违法违规行为，积极开展旅游市场乱象挂牌整治行动、保健品市场及未经许可非法经营旅行社业务专项行动、旅游市场虚假违法旅游服务广告专项整治行动以及在线旅游产品及信息、未经许可经营旅行社业务、旅行社市场、导游从业人员等专项整治，依法严厉打击“黑社”、“黑服务网点”、“黑导”、“黑车”，大力整治和规范旅行社变相转让经营权、不正当竞争、租用无旅游客运资质车辆和直接与旅游客运车主联系租车从事客运以及不签订旅游合同、未取得旅游者同意将旅游业务委托给其它旅行社等行为。
（四）推进守法普法，弘扬法治精神
坚持好会前学法制度，在党委中心组学习会等形式学习《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规知识。落实“谁执法谁普法”要求，抓好对文旅市场经营法定代表人及其从业人员的法治宣传教育，通过大力宣传法律法规知识，增强其责任意识、法制意识、诚信经营意识，进一步推进普法向行业内各方面延伸，实现法制宣传教育全覆盖。在疫情有效防控中，将法律法规融入文艺演出和公益电影放映，展演小品《算命》、《暖冬行动》、新编现代川剧《选村长》和音乐快板《司法颂》等法治文艺作品，开展送文化下乡演出60余场。家风馆持续展出家风榜样等内容，今年接待1.2万余人次参观学习，以廉洁文明家风引领良好政风社风。
二、下一步工作打算
（一）坚持好会前学法制度，在党委中心组学习会等形式学习《宪法》、《公务员法》、《公共文化服务保障法》、《体育法》和《旅游法》等相关内容。
（二）继续抓好文化体育旅游市场执法工作，对全市互联网上网服务行业、娱乐场所、演出市场、旅行社等开展专项执法和联合执法检查，确保文化体育旅游市场健康有序。
（三）创新法治宣传教育形式，在疫情有效防控中，以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极开展丰富多彩的群众性法治文化活动，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，推动法治文化融入机关文化、企业文化、村（社区）文化等社会生活的各个层面、各个角落。
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