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发挥作用深入推进疫情防控工作
视频会议上的主持讲话
同志们:
经市委同意，我们召开全市组织系统和基层党组织履职尽责发挥作用深入推进疫情防控工作视频会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记对各级党组织和广大党员干部在打赢疫情防控阻击战中发挥积极作用的重要指示精神及中组部、省委组织部电视电话会议精神，盘点总结前一阶段工作开展中的有益经验做法，分析当前存在问题，进一步落细落实落到位2月10日市委常委会扩大会议暨市新冠肺炎疫情联防联控领导小组第5次会议有关安排部署，持续激发全市组织系统和各级党组织履职尽责的动力、信心和决心，推动广大党员、干部时刻铭记自己第一身份是党员、第一职责是为党和人民工作，不忘初心、牢记使命，挺身而出、英勇奋斗，再接再厉、扎实工作，团结带领广大人民群众坚定不移把党中央决策部署落到实处，坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
前面，会议书面传达了中组部和省委组织部电视电话会议精神，以及市委晓明书记批示精神，通报了近期市县组织部门联动督查情况，陇西县委组织部就面上的一些经验做法进行了交流发言。下面，结合工作要求和新的形势任务，我重点讲三个方面意见，供同志们参考。
第一，切实提高政治站位，以更加坚定的政治自觉扛牢政治责任
新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，习近平总书记高度重视，作出一系列重要指示，多次主持召开有关会议，对疫情防控工作进行研究部署，提出明确要求，并发出“疫情就是命令、防控就是责任”的阻击动员令。1月27日，习近平总书记就各级党组织和广大党员干部在打赢疫情防控阻击战中发挥积极作用作出重要指示。1月28日，中央和省委发出通知，强调要加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证。1月29日、30日，中组部和省委组织部先后发出通知，并于2月3日、4日，先后召开组织系统电视电话会议，对组织部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，积极主动履职、有效发挥作用作出进一步具体安排。全市疫情防控工作开展以来，各级党组织认真贯彻中央和省、市工作部署，上下同心、辛勤工作，各项工作有力有序有效推进，但还存在一些不容忽视和亟待解决的问题。点上的问题，海文同志已做了详细通报，我就不再一一赘述，所提三点工作建议我完全同意。这里我重点谈一下面上的共性问题，主要有4个方面：一是思想认识麻痹松懈。当前，疫情防控正全面处于“战时”状态，“战时”意味着任务超常紧迫、时间超常紧急，要求各级党员领导干部紧张起来、咬紧牙关，坚定战斗决心、拿出战斗姿态、体现战斗作风，心无旁骛投入战斗。特别是全国31个省区市启动“重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应”，什么叫“一级响应”?一级响应是国家在面临战争和重大灾难时的最高应对级别，这说明事态的严重性远远超出人们最大胆的想象。但是，我们的个别党组织和党员干部对“战时”状态和“一级响应”毫无概念、漠不关心、盲目乐观，思想麻痹松懈、抱有侥幸心理，甚至心存事不关己、高高挂起的大有人在，把如此严峻的防控形势当成“儿戏”，这些片面错误的思想比疫情更可怕。特别是面对即将到来的返工潮、开工潮等新的形势任务，没有把困难考虑得更多、没有把应对措施准备的更充分，没有做好长期作战的思想和行动准备。如果连这些认识、这样的政治站位都没有，何谈党性原则、政治忠诚、斗争本领和治理能力，何谈增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是责任落实缺位失位。疫情就是命令，防控就是责任。“战时”状态就是要求各级党组织和党员干部强化战时思维，把疫情防控放在生死攸关的位置，强化责任担当，坚守岗位、靠前指挥、以上率下，做到守土有责、守土担责、守土尽责。但从当前情况看，各层级书记抓防控责任压得不实，部分党组织和党员干部对自己该担什么责任、如何履职尽责心中无数、手中无策、落实无方，甚至有的一问三不知，对习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”重要指示理解不深、落实不力的问题极为突出。比如，一些乡镇(街道)、村(社区)虽然也建立了相应防控机构和工作机制，但徒有形式，运行不畅、作用发挥不力，横向到边、纵向到底的责任体系还不够健全有力。三是措施落实流于形式。一些党组织和党员干部对防控措施落实仅仅停留在纸面上、口头上，没有真正抓在手上、落在行动上，对实践中形成的一些好经验好做法视而不见、另搞一套。有的基层党组织没能担负起动员群众、组织群众、凝聚群众的职责，有的党员干部没能当好群众的“贴心人”和“主心骨”，网格化管理的作用没有充分凸显，对居家隔离、“六返”人员管控等联防联控措施没能真正落到实处。一些乡镇、街道、村和社区工作不注重统筹、打乱仗、放空枪，在进出人员和车辆登记、体温检测等方面缺乏规范统一流程，有些登记过于简单，有些又过于繁琐，既造成了人力物力资源浪费，也容易引起群众抵触心理。四是工作作风漂浮不实。“战时”状态，要有“战时”作风。我们正在进行的是一场疫情防控阻击战。“阻击”二字，既显示疫情的严峻程度，也显示战斗的激烈程度。但个别基层党组织和党员干部进入状态拖沓，落实统一指挥、统一协调、统一调度的“三个统一”要求不力，存在各唱各的调、各吹各的号、各自为政的现象;有的只注重发文件、提要求，表面上看什么都安排部署了、网格建立了、党旗插上了、示范岗设立了，但大多数空有形式不见真章，甚至“做秀”的大有人在;一些市直党工委对各自所属突击队到岗开展工作情况督促跟进不及时，工作衔接不到位;有的党员干部在下去督查指导时走马观花，没有做到切忌官僚主义、形式主义、给基层增加负担、兴师动众等“四个切忌”要求。截止目前，全市共对60人因疫情防控工作落实不力、作风漂浮、失职渎职等原因进行了问责处理。这些问题短板，一定程度上存在重大隐患风险，如果出现低级性错误，极大可能会导致颠覆性的影响，造成无法挽回的损失，这是无法给党和人民交待的。当前，疫情防控正在全面推进，防控力度持续加大，但疫情仍处于扩散阶段。面对疫情不断升级的严峻形势,全市组织部门及各级党组织一定要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻认识当前形势的复杂性和艰巨性，认清肩负的责任使命，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把疫情防控工作作为压倒一切的重大政治任务，把投身疫情防控第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，时刻保持“战时”状态，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，举十二分气力为打赢疫情防控阻击战提供坚强组织保证。
第二，全力发挥组织优势，以更加严密的组织体系凝筑最强矩阵
习近平总书记强调，基层党组织和广大党员要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线;中组部陈希部长、省委组织部元平部长聚焦基层党组织和党员作用发挥，分别提出了更加具体、更加严明的要求。疫情防控是一场攻坚战、总体战，更是一场主动战，必须依靠坚强有力的组织体系，通过扎实有效的工作，推动各级党组织驰而不息释放党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党的政治优势转化为各级党组织提升政治功能和组织力的强大动能，把党的组织优势转化为各级党组织和党员提高斗争本领和工作落实力的政治担当，在疫情防控阻击战中推动班子在一线了解、干部在一线考察、问题在一线解决、措施在一线推动、典型在一线挖掘、成效在一线体现。
一要推动领导班子主体责任“落实在一线”。陈希部长强调，要推动各级领导班子、领导干部以务实作风把防控疫情斗争的各项部署落细落实落到位，把“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的要求落细落实落到位，把“统一领导、统一指挥、统一行动”的要求落细落实落到位，把“守土有责、守土担责、守土尽责”的要求落细落实落到位。市县组织部门要学深悟透陈希部长讲话精髓要义，深入防控一线，综合运用督促检查、考察考核、谈心谈话、表彰奖励、追责问责等多种措施，推动各级领导班子紧密结合部门职责和属地工作实际，按照全市疫情防控工作方案要求，逐项细化措施，逐级压实责任，逐条对照落实，组织最强工作力量，执行最严格要求，确保疫情防控工作严密到位、有序推进。要督促各级领导班子时刻保持“战时”状态，根据疫情防控出现的新特点、新变化，加强分析研判，把形势研判评估得更严峻些，把各项工作想早一步、看早一步、做早一步，把各项情况考虑周全，把应对措施部署到位，及时发声指导、及时掌握疫情、及时采取行动。要聚焦疫情防控中领导班子思想上是否高度重视、部署上是否周密科学、领导上是否坚强有力、措施上是否精准有效、调度上是否顺畅合理，是否瞒报、漏报、迟报，是否造谣、传播不实信息等“七个是否”，全面了解各级领导班子履行主体责任情况，考察识别其政治素质、宗旨意识、全局观念、驾驭能力和担当精神，对实际表现、具体事例记录在案、分析研判，作为考察班子、识别干部的重要依据。要引导各级领导班子在加强疫情防控的同时，切实维护正常经济社会秩序，努力保持生产生活平稳有序。
二要推动各级干部敢死拼命“战斗在一线”。危难之处见真章，斗争绝境现精神。严峻形势面前，党员干部不靠前谁靠前、不冲锋谁冲锋、不担当谁担当?要推动各级领导干部冲锋在前、下沉一线、靠前指挥，特别是主要负责同志要切实履行第一责任人职责，以敢死拼命、舍我其谁，不打赢战役决不收兵的气概，做好示范、树好标杆，既当指挥员、更当战斗员，对疫情防控工作亲自抓、抓具体、抓落实。要注重选派精兵强将奔赴疫情防控一线，把那些关键时刻站得出、顶得住、豁得上，敢啃“硬骨头”，在重点工作攻坚上有较强落实力和应对风险能力的干部选派到疫情防控最前沿，尽锐出战，集中优势兵力打好阻击战。越是困难、越是棘手的局面下，越是能清楚明白地辨识人、考验人，面对不断增加的工作难度，面对此起彼伏的舆论冲击，哪些干部能“跑赢时间”控制疫情，哪些干部才能在将来更残酷、更艰巨、更复杂的风浪斗争中站稳脚跟、赢得主动。要树正在疫情一线考察识别、激励担当的鲜明导向，围绕在疫情防控中提拔重用一批、职级晋升一批、评优选先一批、推荐上报一批、跟踪储备一批的“五个一批”目标，结合暗访督查、知事识人等举措，聚焦具体人、具体事、具体情形，全方位、立体式、近距离考察识别干部，不仅要看干部一时“请战”热情，更要看干部长时间的“作战”劲头，看“咬定青山不放松”的精气神，看“四两拨千斤”的才能，看驾驭风险的本领，看在群众中的口碑，真正让经得起烈火淬炼、有真本事、真能力的干部脱颖而出。要坚持反向惩戒，对认识不到位、精神不振奋、态度不坚决、措施不落实的，要严肃批评、及时纠正;对关键时刻擅离职守、临阵退缩，或不服从指挥、不遵守纪律、推诿扯皮、领导不力，给工作造成重大损失的，要以“零容忍”的态度，会同纪委监委等部门从严从重处理。
三要推动基层组织筑牢堡垒“坚挺在一线”。疫情防控的关键在基层、重点在基层、难点也在基层。要积极推动各领域基层党组织立足各自职能优势和特点，进一步完善工作流程，通过宣传引导、排摸走访、信息化手段等多种方式，承担起组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，构筑起支部引领、党员带头、群众参与的群防群治严密防线，切实做到哪里有疫情、有群众，哪里就有党组织坚强有力的领导，哪里就有党员冲锋陷阵的身影。具体来讲，农村党组织要强化属地管理意识，按照“3663”工作法要求，构筑乡镇、村、社三级责任网络，充分发挥村“两委”干部、驻村工作队、基层党员和村小组长等作用，采取分片负责、拉网排查、重点跟踪、定人定位的方式，切实将防控措施逐项落实到每一个村社、每一个家庭、每一个人，尤其要用好大喇叭、微信群等方式，切实做好群众的思想动员工作，消除恐慌和麻痹心理。街道社区党组织要按照“5623”工作法要求，网格管理、分片包干，特别是要针对开放式小区、老旧小区、单栋住宅楼等薄弱区域，用好网格长、网格员、楼栋长、志愿者等工作力量，发挥街道、社区、网格三级组织优势，实施地毯式、全覆盖摸排和居家隔离监督，真正做到盯死看牢，不漏一人、不落一户。机关事业单位党组织要组织党员带头做好本部门本单位防控工作，认真落实在职党员社区报到制度，坚决服从属地党组织和社区的调配使用，有序参与所在社区疫情排摸和联防联控。国有企业和非公企业党组织要紧盯复工返岗人员，逐人登记、筛查、甄别，落细落小“双十条”防控措施，做到经济发展与疫情防控“两手抓、两不误”。医疗卫生系统党组织要紧紧围绕疫情防控工作大局，团结带领广大医务工作者和专业技术人员恪尽职守、救死扶伤，全力以赴做好医疗救护、基础预防等工作，并强化医护人员安全防护，关心关注他们的工作、生活和身心健康，有针对性地解除后顾之忧。承担一线防控任务的公安、交通、市场监管等部门党组织，要按照分工职责，全力以赴完成疫情防控工作重点任务。同时，各级党组织要结合实际，在卡口检疫、疫情监测、隔离留观、后勤保障等疫情防控关键区域及时成立临时党组织，把党的组织建在疫情防控最前沿，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。
四要推动广大党员践行宗旨“冲锋在一线”。当前，疫情防控进入关键期，还有不少难关要闯，有不少硬骨头要啃，越是到最吃劲的时候，越需要党员亮明身份、冲锋在前、引领在前，当好群众的“主心骨”和“贴心人”。各级党组织要持续做好党员政治动员和思想教育，采取党员人人佩戴党徽、设立党员先锋岗、组建党员突击队和志愿服务队等形式，充分利用承诺践诺、设岗定责等有效载体，引导推动党员增强党的意识，主动承担党组织分配的工作任务，做好疫情监测、排查、预警、防控等工作，用实际行动践行初心使命。要注重在疫情防控一线检视党性，深化拓展“学党史、感党恩、听党话、跟党走”聚民心活动，有力有序组织广大党员和入党申请人、入党积极分子、发展对象等先进分子踊跃加入党员先锋队、党员突击队、志愿服务队，在防控一线践初心、经风雨、壮筋骨、纯党性。要注重在疫情防控一线发展党员，客观审视预备党员、入党积极分子、入党申请人等优秀分子在关键时期、急难险重任务面前的政治素质、全局观念、担当精神和入党动机，对一贯表现好、符合党员条件、在防控疫情第一线表现突出的，经上级党组织严格把关后，及时发展入党;对政治觉悟不高、宗旨意识淡薄、工作消极懈怠、经受不住检验的入党积极分子延长培养教育时间，预备党员延长预备期，情节严重的直接取消入党资格;对不服从组织安排、影响疫情防控措施落实、畏惧退缩的党员严肃进行问责处理。
五要推动组工干部引领示范“作为在一线”。打赢疫情防控阻击战，组工干部责任重大，必须以责无旁贷的政治担当，始终站在疫情防控最前沿，走在前、做表率，把初心写在行动上，把使命落实在岗位上。当前，重点要做好五件事：第一件：要做好知事识人工作，疫情过后，要向党委建议启用一批疫情防控中表现突出、堪当重任、条件成熟的优秀干部，特别是乡镇一线、80后副县级、85后正科级和90后副科级干部，市县组织部门要把这项功课做早做足做实。第二件：要继续采取市县联动方式，组工干部全员参与，以7个小分队为主体，以各级联络员为纽带，以各级党组织和广大党员作用发挥、各级领导班子履职尽责情况为重点，持之以恒开展督查。要联合纪检，市县联动，持续推动;要发现问题，反馈问题，解决问题;要细致扎实，见事见人，直截了当;要搞好联络，提好建议，当好参谋;要当日报告，次日反馈，限时整改。第三件：要注重典型带动，对疫情防控斗争中涌现出来的好组织、好支书、好干部、好党员，积极发现和挖掘、宣传和表彰，着力凝聚众志成城、全力以赴、共克时艰的强大正能量。第四件：要主动深入一线，结合知事识人下基层和联系帮扶工作，积极指导联系点和帮扶村，全力做好预防宣传、物资调运、排查登记、交通劝导、消毒灭菌、重点人群管控等措施，确保联系点和帮扶村管控措施到位，不发生交叉感染和重大疫情。第五件：要以身作则，带头落实疫情防控各项措施，从我做起、从身边人做起，教育引导家属及身边亲友科学防控，构筑群防群治抵御疫情的严密防线。
第三，持续强化履职担当，以更加有力的硬核举措提供保障支撑
大事难事看担当。以什么样的态度、什么样的作风、什么样的作为对待疫情防控工作，是检验组织部门、组工干部以及各级党组织初心使命的重要标尺。打赢疫情阻击战，不能光靠口号和标语，关键是要有科学管用的举措，各级组织部门要立足职能职责，以严实有力的硬核举措，进一步提升组织保障能力，切实把组织工作成效体现在疫情防控组织保证上。
一要强化协同联动。2月6日，市防控领导小组办公室在第43期简报上印发了题为《定西市坚决查处六个方面问题确保打赢疫情防控阻击战》的信息，市政府戴超市长向市纪委卫东同志和我批示指出“这六条是我在近期调研工作中发现的防控工作的薄弱环节或需要加强的方面，建议作为你们监督的重点，查办几个具体的案子，以示众人”。这六条内容主要是：居家隔离责任不落实、对集中隔离工作不重视、聚餐聚会造成传染、联防联控责任不落实、“六返”人员返定入定后防控责任不落实、物资保障不到位，这既是当前存在的问题漏洞，也是需要我们树牢问题导向，着力补齐的短板，这些问题解决了，也就把我们的疫情防控工作基本做细做实做到位了。市县组织部门要积极主动与“一办八组”特别是纪检监察机关加强沟通，对各方面督查发现的疫情防控中不担当、不作为的党组织和党员领导干部，运用好提醒、函询等措施，统筹函告、督促整改。特别是围绕“六个坚决查处”，和纪委监察机关联动，组织精干力量，有针对性地查处一些具体人和事。同时，市县组织部门要树牢“一盘棋”思想，坚持目标同向、工作同力、行动同步，推动形成组织系统上下联动、齐抓共管的工作格局。对需要上级组织部门协调解决的问题，各县区组织部要主动汇报，哪个层级、哪个环节由于汇报衔接不到位而出了问题，我们就追究相关部门和县区的责任。
二要强化防控保障。各级组织部门要管好用好紧急划拨的中管党费和省管党费，以及市县配套党费，首先保证疫情防控急需紧缺物资采购，确保把每一分钱都用到刀刃上、用在关键处。对长期坚守在防控卡口的公安、卫健、交通部门和乡镇街道等工作人员，要督促相关党组织扎实做好御寒、就餐、值夜等后勤保障，为长期战斗做好准备。要管好用好党员突击队、党员志愿者及驻村帮扶工作队等有生力量，督促积极配合乡村干部落实防控举措。特别是对因疫情防控管理、交通管制等原因，不能及时到岗的驻村帮扶干部，要实行错峰到岗，外省的可以通过电话或网络等方式，联系办理各自帮扶工作。
三要强化关心关爱。坚持在防控一线关心关爱干部，健全完善激励关爱干部具体措施，督促各级党组织书记扎实开展集中谈话、提醒约谈、双向互谈“三项谈话”，掌握思想动态、了解实际困难、做好心理疏导，最大限度协调解决疫情一线党员干部实际困难、解除后顾之忧。要认真落实市委《关于进一步激励干部担当作为的具体意见》，按照“三个区分开来”要求，对为防止疫情蔓延，主动担当作为、勇于破除障碍，但因形势严峻、问题复杂等原因导致出现一定失误的，该容的容、该纠的纠，真正让疫情防控一线干部放下包袱、轻装上阵。同时，要督促各级党组织采取轮休、调休等方式，保证疫情防控一线党员干部得到必要休整。对较长时间超负荷工作的一线人员要强制休息，确因工作需要不能调休的要督促相关部门按规定发放相应的补贴补助。
四要强化成效检验。要树牢问题导向、实践导向、目标导向，运用好脱贫攻坚中积淀的“2345”工作举措，聚焦发挥好基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和群众自治“三个作用”， 在疫情防控前沿阵地检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，检验各级党组织的政治领导能力，检验农村基层党建“整乡推进、整县提升”行动的实际成效，检验乡镇党委书记的政治担当、政治勇气和政治能力，并将疫情防控工作纳入领导班子和领导干部年度综合考核，纳入党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核，对疫情防控中不敢担当、作风漂浮、失职渎职的实行一票否决，对“整乡推进”已验收通过的乡镇责令退出、重新创建，对今年申报实施的乡镇取消资格。
五要强化纪律作风。在当下紧急关头、战时状态，所有工作都不能有半点虚假、半点马虎。这方面，我们提出了“四个切记”(切忌官僚主义、形式主义、给基层增加负担、兴师动众)，在疫情防控工作中一定要抓好落实。同时，要坚决防止高高在上、浮在表面、空喊口号;坚决防止以会议落实会议、以文件落实文件，简单把工作往下推，不解决实际问题;坚决防止盲目乐观、推诿扯皮、管理混乱、贻误防控时机等形式主义、官僚主义问题，切实克服松懈情绪、畏难情绪和厌战情绪，把各项工作往实里做、往细里做、往深里做，对搞形式主义、官僚主义、为基层增加负担的，要严肃处理。
最后，我再强调一点，抓好疫情防控工作是当前最大的政治任务，疫情结束前，各项工作都要为疫情防控主动让路，全力为打赢疫情防控阻击战提供坚强组织保障和支持。各县区委组织部要对相关会议活动该推迟的推迟，必须开展的尽可能通过网络和信息化手段进行。要带头落实疫情防控各项措施，在开展工作中务必保证干部健康安全，对深入一线开展工作的干部，必须想方设法优先配备口罩、消毒水等防护物资，注意做好安全防范，确保做到疫情防控一线党员干部健康安全、万无一失。同时，要按照2月10日市委常委会扩大会议暨市新冠肺炎疫情联防联控领导小组第5次会议有关安排，有序推进脱贫攻坚任务落实，重点抓好春耕备耕生产、产业扶贫、挂牌督战、农村环境整治、发挥好驻村帮扶工作队作用等5项具体工作，特别是通渭和岷县要早谋划、早部署、早落实。
同志们，子夜终将尽，春日终到来。疫情防控是一场保卫人民群众生命安全和身体健康的严峻斗争。做好定西的疫情防控工作，就是我们对全省全国的最大支持;履好职尽好责出好力，就是我们对打赢疫情防控阻击战的精准助力。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在省委省政府和市委市政府的科学指导下，在全市各部门各单位的联防联控下，在全市人民勠力同心、众志成城、同舟共济、群策群力下，我们有决心更有信心打赢这场阻击战，守护好人民群众的生命安全!
谋实创新、锐意进取
锤炼忠诚担当、务实高效的公务员队伍
一年来，在市委组织部的指导和帮助下，天涯区委组织部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以海南自贸区自贸港建设需求为目标，坚持“一线锻炼、一线培养”的工作导向，谋实创新，锐意进取，不断锤炼忠诚担当、务实高效的公务员队伍。下面，我向大家汇报一下天涯区公务员管理的几个主要特点：
一、走出去、请进来，不断拓展公务员培训渠道
随着海南自贸区、自贸港的建设发展，基层公务员陆续展现出“依赖心理、畏缩心理、本领恐慌”。针对这一实际，我们主动作为、积极探索，不断创新培训方式，谋划“渠道更广、内容更实”的培训机制，着力提升公务员培训工作实效。首先是坚持“走出去”。在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和日常教育培训的同时，组织3期海南省自贸区自贸港建设能力素质提升培训班，分别到新加坡国立大学苏州研究院、上海交通大学和华中科技大学深圳研究院进行专题培训，实地了解体验自贸区建设成果。然后是坚持“请进来”。组织3期天涯区青年领导干部英语能力素质提升培训班，邀请外籍人士全程英语授课、交流互动。通过多渠道、贴实际的公务员培训，引导我区公务员进一步更新观念，拓展视野，提高个人理论基础和知识储备，增强推动海南自贸区、自贸港建设的信心和能力。
二、重培养、勤锻炼，持续锤炼一线工作能力
基层公务员不单单要有“基层”这个标签，下“基层”只是是基础，更要深入任务一线，才算得上“一线培养”。为此，我们选派公务员参加棚改、脱贫攻坚、乡村振兴、信访维稳、疫情防控等一线工作，与普通群众吃在一起、干在一起，不断深化基层公务员的使命和担当。比如：20xx年国庆维稳工作中，组织部带头响应，抽调公务员深入西瓜村、芒果村逐户开展政策讲解和维稳工作，与公安干警一起出岛开展非访群众的劝返工作;在疫情防控工作中，我们号召全区公务员第一时间下沉到包点村(社区)，联合网格员、公安干警一起走村入户，做好疫情数据统计、防疫知识宣传和村(社区)急需物资采购等工作，把优秀干部派到隔离区、安置点等特殊岗位，承担特殊任务，让他们做群众最可信、最可靠的贴心人。通过这些“一线工作”，不断提高基层公务员承担急、难、险、重任务的能力、魄力和信心。
三、重激励、严管理，不断深化严管与厚爱机制
天下大务，莫过赏罚。我们紧盯关键时、关键人、关键事，精准把握严管和厚爱的正确关系，激励基层公务员干事创业的精气神，增强基层公务员担当作为的责任感、荣誉感。一是注重激励，让敢担当、敢作为成为新风尚。坚持一线选人、一线用人，让担当者上、不担当者下，让勇于担当、敢于作为的干部有“盼头”、有“奔头”。20xx年，提拔重用棚改、执法、脱贫攻坚一线干部28人，提拔使用受过处分但工作成绩突出的干部7人;对“跌倒”的干部，不是“一惩了之”，而是不抛弃、不放弃，及时谈心谈话，给予“温暖”，帮助他们放下包袱、振奋精神、轻装上阵;针对一些老基层干部，通过职级晋升和岗位调整，让他们重焕激情;每逢重大节日，集中慰问身患重病的干部，让他们深切感受到“组织时时刻刻惦记着我”;疫情防护工作中，安排1名表现突出的卫生系统公务员火线入党;前两天还专门发文，要求一线开展疫情防护没有休息的干部轮休。通过实实在在的具体行动，让大家切身感受到组织的关心、关爱和激励，持续激发基层公务员爱岗敬业的新激情、新动力。二是严格管理，让红脸出汗、心存敬畏成为新常态。强化监督，念好“紧箍咒”，注重在重点领域、重点人群中观察了解干部，发现苗头，及时谈话警醒;坚持对新提拔干部开展任前谈话，用正反两方面案例警示教育，让他们永存敬畏之心。同时，还协调纪检部门，对重点时期、重点工作中不作为、不担当的干部予以严肃处理，让大家真切感受到“监督就在眼前”。疫情防护工作中，我们暗访发现1名乡村振兴工作队队长工作不作为、慢作为，我们协调区纪委调查核实后，果断予以严肃处理，并对春节期间暗访发现的未在岗履职的干部进行全区通报。
机构改革以来，我们在市委组织部的领导和帮助下，公务员综合管理工作不断进步，率先派人到市委组织部跟班学习，率先完成公务员职级并行的套改工作，率先完成20xx年度绩效奖励实施等工作。取得成绩的同时，我们也认识到不足，比如：业务能力与海南自贸区自贸港建设的需求还有差距、公务员年龄结构不太合理、公务员进入渠道不畅等问题还依然存在。在今后的工作中，我们坚持以“建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍”为目标，继往开来，不断前行!
构建五级党建网格化管理机制
提升基层治理能力和水平
20xx年x月以来，xx区推行基层党建“五级”网格化治理模式，在网格上推进精准扶贫、乡村振兴和疫情防控等工作，起到了良好效果，得到了市委领导肯定。
一、健全组织体系，形成齐抓共管治理格局
一是优化网格体系。构建“区委—驻点机关党组织—村级党组织—党小组—党员”五级党建网格化治理体系，实现一级抓一级、层层抓落实的良好局面。19个区领导每人联系2-3个机关单位，包点2-3个村(社区)，全区1817名党员担任网格员，共计联系8393户居民，1636名党员家庭挂上“共产党员家庭”牌。二是加强工作指导。印发实施方案，制定党建网格示意图，明确由机关单位指导驻点村(社区)推进党建网格化管理工作。制定各级党建网格长工作职责和权利清单，指导开展“村级党组织书记十项行动”和党员“三个一”建设。摄制罗蓬村五级党建网格化管理宣传片，组织观摩学习。三是压实党建责任。要求区领导就抓基层党建联系点工作进行述职，并将党建网格管理推进情况纳入区直机关班子和个人年度考核重要内容，作为基层党组织书记述职考核的重要依据。定期通报进展情况，组织各单位围绕岗位作为和工作执行等方面查漏补缺，着力推动基层党建网格化管理工作全面落实。
二、强化党建引领，汇聚基层社会治理合力
一是机关密切联系基层。机关党组织履行二级网格长职能，在资源整合上牵线搭桥，改变了村(社区)单一治理局面，有力推进农村“五网”建设和集体产权制度改革工作。区扶贫办在罗蓬村倡导以购代捐消费扶贫，开办2次爱心集市，带来销售收入8.6万元。大东海社区设立5名水果海鲜网格员，与旅游、税务、派出所等职能部门协同联动维护旅游市场秩序，塑造旅游良好形象。二是构建村级“党建+”体系。实施“党建+”引领工程，加强村级党组织对基层工作的全面领导。联通网格打造党建示范带，助推美丽乡村旅游带建设。依托网格化管理推进农村人居环境整治，中廖村获评全国乡村治理示范村。发动博后村党员成立民宿协会，打造的多家民宿在海南乡村民宿评比中获奖。三是社会参与基层治理。调动企业和社会团体参与扶贫，9家企业与罗蓬村的14户脱贫户结对，落实爱心资金帮助解决住房、看病、就业困难等。大茅村创新村企合作模式，发展热带特色高效农业，受到首届中非农业合作论坛与会代表一致赞誉。疫情防控关键阶段，全区37支“两新”党员先锋队，8个候鸟党支部响应号召加盟社区、小区、物业组建的疫情防控队伍，增强一线防疫力量。
三、完善制度机制，激励党员干部担当作为
一是建立党员联系机制。实行1+X联系，以户为单位，每名党员包干联系一定数量的居民。特别是在脱贫攻坚工作中，注重安排党员农技能手每人联系3家贫困户，涌现出吉立斌、王少明等党员致富带头典型，有45名党员自身致富后加入到带动村民致富的行列。在疫情防控中，党员联系机制有利于全面真实掌握流动人员底数，先后甄别出红土坎、龙坡村等外来人员隐瞒湖北来琼事实，及时消除疫情蔓延隐患。二是完善党内关怀机制。在党建网格化管理基础上，全区推广“党员政治生日”制度，印发5600份党员政治生日贺卡，每月或每季度，全区各党(总)支部组织全体党员为“生日党员”开展一次党员政治生日活动，推进政治生日活动仪式化，增强各级党组织凝聚力。三是健全考评激励机制。定期召开工作推进会，选择一批先进单位作经验交流发言，促进共同提高。先后选派5名软弱涣散村(社区)党组织“两委”干部到卓达等先进村(社区)挂职交流，帮助提高履职能力。开展“党建网格比作为、创先争优当先锋”活动，总结表彰网格长22名、网格员12名，激励各级网格长、网格员担当作为，推动全区党建网格化管理工作走向深入。
下一步，xx区将在市委组织部的指导下，以大茅村为试点开展创新党建网格化管理工作，整合党建、巩卫、综治等网格，实现“一张网、全覆盖、心连心”，为三亚完善基层治理体系和提升基层治理能力贡献xx力量。
坚持党建引领 推动国有企业改革发展
20xx年，我们坚持以党建为引领，启动了新一轮的国资国企改革，将全市19家发展水平参差不齐的国有企业优化重组，形成了“2+6+1”国企改革发展新格局，坚持深化国有企业改革发展与国企党组织优化设置同步推进，有力地促进国有企业健康发展。
一、坚持企业改革与党的建设同谋划、同部署，进一步强化党对国企改革的领导
在我市国有企业改革过程中，我们坚持做到国有资本投到哪里，企业重组到哪里，党组织就设立在哪里，实现国有企业改革与企业党的建设同谋划，国企改革与党组织同步设置，党的工作同步开展。按照《关于明确市直属国有企业及下属重点二级企业法人治理结构、职位职数设置及管理权限的通知》要求，指导重组后的9家集团公司设立起“三会一层”的现代企业法人治理结构：党委会、董事会、监事会和经理层，明确分工，坚持权责匹配原则，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。同时，根据企业的重组优化调整了党组织机构，在调整后的9家集团公司设立了党委和纪委，按照“双向进入、交叉任职”的要求配备党组织班子，实现了党委书记、董事长“一肩挑”，党务干部“同职级、同待遇”，党群工作部与人事工作同属一个领导分管，从组织上确保了党对国有企业的领导。
二、明确党组织的法定地位，以健全机制保障国有企业党组织领导作用的发挥
在改革中我们坚持中国特色现代企业制度改革方向，把加强党领导和完善公司治理统一起来，将企业党建工作的要求全部写入了市属企业和二级企业的公司章程，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。同时，指导各企业党组织按照《三亚市国有企业进一步贯彻落实“三重一大”决策制度的指导意见》制定了党组织议事规则，明确了党组织研究讨论作为企业“三重一大”决策的前置程序，探索区分不同事项明确党组织行使决定权、建议权、否决权、监督权，企业党组织发挥把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用做到了组织化、制度化、具体化，保证党的领导在企业中得到充分发挥。
三、以提升党组织的政治功能和组织力，推动国有企业高质量发展
指导企业抓好党支部的规范化建设，全面提升企业的党建工作质量和党组织的战斗力，20xx年完成了37个党建示范点建设。三亚城投集团党委做到“项目建到哪里，党旗插到哪里”;三亚农投集团打通基层党建“最后一公里”，建立起“问题墙+回音壁”制度。加大企业干部队伍建设的力度，选优配强领导班子特别是董事长兼党委书记，打通政企人才通道，面向全国招聘部分企业高层管理人员。深化国企负责人薪酬制度改革，聘请专业机构制定“一企一策”薪酬制度，指导试点企业推行职业经理人制度，把人才引进到我市国有企业中来。据统计，9大集团去年共招聘本科学历以上的人才435人。通过加强企业党建工作，现在企业的党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到了充分发挥，无论是在生产经营，还是在抗疫一线中，都涌现出一大批先进典型，极大地激发了广大党员干部群众投身改革的热情，有力促进了企业发展。截至20xx年底，9家市属集团实现国有资产总额1163.75亿元，同比增长18.53%;所有者权益总额307.86亿元，同比增长50.03%;国有资本保值增值率150.03%。上缴税费6.16亿元、国资收益4.8亿元、门票收入3.9亿元，超额完成市委市政府下达任务。目前，各集团运行平稳有序，投融资能力明显增强，承担重大项目建设能力显著提高，对我市三大主导产业的支撑引领作用进一步增强。
下一步，我们将认真贯彻落实此次组织工作会议精神，按照今年全市组织工作要点要求，结合国资系统实际，认真谋划国有企业党的建设各项工作，创新工作思路，在坚持党建引领，推动国有企业健康发展上再思考、再实践、再上新台阶。
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