党风廉政建设主体责任落实材料
XXX党委、纪委在上级的正确领导和具体指导下，探索落实党风廉政建设新路径，形成了既不折不扣落实要求，又符合本地实际的新路子。现汇报如下：
一、固化了一套责任落实体系。
一是清单定责。每年年初全镇干部大会后，第一时间召开领导班子专题会议，集体研究党委主体责任清单，将副科级以上干部、村(社区)和镇直部门党组织书记纳入落实主体责任关键人范畴，层层制定个性化责任清单，层层签订“一岗双责目标管理责任书”，着力打造横向到边、纵向到底的责任网络。
二是纪实督责。去年，根据党风廉政建设责任制考核意见和工作要求，突出关键中的关键、少数中的少数，探索性的印制了镇党委领导班子成员《全面从严治党主体责任履责记实工作台帐》，对党委领导班子成员落实主体责任情况进行痕迹管理，今年我们在此基础上，全面推行记实台帐制度，按照X党委书记、X长、副科级以上干部、X直部门负责人、村(社区)党支部书记5个层面，制定既符合上级要求、又结合岗位特点的《杨寨镇全面从严治党主体责任履责记实工作台帐》，对5个层面的党员干部制定并完成责任清单、参加党组织及下级党组织研究党风廉洁建设会议、到联系单位讲廉政党课、参加政治和组织生活会、对管辖党员干部开展警示约谈或廉政谈话、对落实主体责任开展调研活动、所管辖区域内的项目建设推进和监管、个人重大事项报告、作风建设督查和自查及整改、带队开展检查考核等落实主体责任等情况实行台帐式管理，党委定期听汇报、督进度。
三是述责督责。每半年召开三个层次述责述廉会议：首先召开领导班子会，领导班子成员分别向党委作述责述廉报告，并接受党委其他成员评议;其次召开全镇述责述廉大会，由村(社区)支部书记、镇直部门负责人、镇机关中层干部现场作述责述廉，接受全镇干部评议;最后，由副科级以上干部分别带队到所联系或分管单位党组织主持召开述责述廉大会，由镇直部门、村(社区)班子成员作述责述廉报告，并接受评议。年中年底以检查考核的方式进行督责，在镇党委的统一组织下，由镇副科级以上干部带队分片考核党风廉政建设责任制落实情况，把考核结果与各项评先表模挂钩，对年度考核排名靠后的镇直部门和村(社区)主要负责人，由镇党委书记进行约谈诫勉。
四是追责问责。对落实主体责任不到位的党组织和主要负责人启用问责“杀手锏”，2014年以来，公开通报2起2人落实主体责任不力典型案件，让失责必问成常态。前期，镇党委、纪委开展了一次落实《全面从严治党履责纪实台帐》督导活动，对1名村支部书记落实台帐制度不力进行工作约谈。
二、完善了一套廉政教育制度。坚持开展主题党日和周五下午集中学习日制度，深入开展廉政学习教育活动。
一是强化主题活动教育。坚持把廉政教育作为品牌来打造，每年以开展党风廉政建设宣传教育月活动为契机，以“两学一做”为抓手，以学习“准则”“条例”为切入口，每年确定一个学习教育主题，如去年开展“守纪律、讲规矩”等专题教育活动，共发放相关资料1800余份，层层组织专题学习，人人撰写心得体会，组织闭卷测试2批次，进一步提高了党员干部纪律意识。又如，去年9-10月份，针对镇办换届选举政治节点，专题开展换届纪律教育活动，镇党委率先召开换届风气民主生活会，带头学习换届“九必须”、“九严禁”，并通过镇党委班子成员向下传达延伸，保障了镇换届选举的风清气正。
二是强化纪律常态教育。立体式开展廉政教育活动。注重权威解读，每年都邀请市纪委、组织部、检察院、市委党校等领导和专家学者集中授廉政党课，如去年邀请市纪委党风政风监督室领导对落实八项规定和发生在群众身边的“四风”问题作面对面讲解，进一步划定红线。倡导红色教育，组织领导班子、机关党员到周边县市，如大悟红安接受传统革命精神的洗礼。坚持正面教育，大力弘扬清官杨涟精神;镇党委班子成员以参加分管单位或驻村党组织主题党日、民主生活会等活动为契机，分别到联系单位或驻村讲廉政党课，重点宣讲“左光满、刘铭锐”等身边的勤廉典型。
三是强化以案说纪教育。对上级党委纪委印发的通报，迅速组织镇村干部集中学习，达到警示教育的目的;充分发挥查办案件治本作用，责成镇副科级以上干部第一时间到有违纪违规并立案查处的管辖单位，开展以案说纪教育活动，用身边案教育好身边人。
三、探索了一套作风督查模式。坚持“常长”二字，严防“四风”反弹。
一是作风监察网络化。坚持抓早抓小，加大对党员干部日常监督，建立由镇纪委委员、聘请的90名镇党风政风监督员、村(社区)纪检委员构建作风监察网，实行贴身监督。其中聘请的90名镇党风政风监督员，由机关干部、事业单位骨干、企业法人、离退休老干部、村(社区)干部、普通党员、村(社区)群众组成，对全镇项目建设、党务政务进行日常监督，对重大工程项目由镇党委、纪委指派1-5名党风政风监督员实行贴身监督，提高项目建设质效;每个村(社区)共设置3名党风政风监督员，2名党员、1名群众，对村务进行日常监督，对“三重一大”必须全程参与、面对面监督，进行一步促进了村级政务公开，提高了基层群众的参与权、知情权。
二是作风督查常态化。明察暗访成常态，近几年来，将作风建设的要求向村(社区)传导、向社会延伸，抓住重要时间节点，利用镇短信平台群发警示短信1800余条，加大对上班纪律、工作日午餐饮酒、带彩娱乐、违反群众纪律、大操大办喜庆事宜、镇干部走读等问题的明察暗访力度，仅2016年对13名党员干部在项目建设、征地拆迁、抗洪救灾、换届选举、婚丧嫁娶等方面存在苗头性问题进行咬耳扯袖，规劝党员干部放弃大操大办喜庆事宜22起;查处1起公款旅游、1起大操大办婚丧事宜等违反“八项规定”案件。三是作风建设制度化。扎紧制度笼子，修订完善《村级目标管理及绩效考核办法》、《党政“一把手”四个不直接分管暂行办法》、《党风廉政建设考核制度》、《党风廉政建设约谈制度》、《党风廉政建设工作报告制度》《廉政谈话》《述责述廉》《对违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法》以及财务、工作纪律、公务接待、公共资源管理、学习教育等32项制度。在这里重点向各位领导介绍一下对关键领域和环节的创新举措--项目建设申报和备案制度，镇内十大重点项目工程实行“三必须”，即必须调查论证、必须党委决策、必须在副科级以上干部或全体干部大会上通报、公示，有效杜绝了以权代法、以言代法现象，开年后，我们根据镇情，制定了项目建设申报和备案制度，把2万元以下项目列为小型项目系列，必须填写三重一大申报表和小型项目备案表;把2万元以上项目划为重点项目系列，必须填写三重一大申报表、重大项目备案表，大、小型项目申报表、备案表必须在镇纪委、财政所、分管的副科级以上干部及本单位备案。
四、强化了一套纪律审查方式。
一是支持纪委“三转”。换届选举后，镇纪委书记、副书记实行专职专责，确保100%的时间和精力抓监督责任落实和纪律检查工作;在硬件建设上，投入资金8万元，建成标准化谈话室和审理室，配齐执纪审查相关设备，执纪审查条件位居全市镇办前列。
二是开展专项整治。将纪律审查的重点向基层群众关注关切和损害基层群众切身利益聚焦，不折不扣完成上级制定的专项整治任务，如去年“大数据”工作中，对近来年惠民落实资金和资质进行全面审查，共比对出问题线索4459个，查实问题65个，涉及违规资金 22.948万元，查处问责33人，追缴违纪资金6.26万元，在村(社区)干部中形成了强大震慑力。
三是强化纪律审查。探索实行镇级巡查模式，每年选定1-3个重大项目指挥部、村(社区)和镇直部门开展二级巡察工作;为了解决基层巡察力量不足、手段有限等问题，主动对接市纪委第三纪工委，积极参与办案协作区，对重大案件、重大巡察实行上级指导和镇镇协作，纪律审查质效、成效得到了较大提升。近年来，我们积极实践“四种形态”，更加注重咬耳扯袖、更加注重抓早抓小、更加注重“树木与森林”的关系，更加注重“不收手、不收敛”顶风违纪与为发展和创新而出现的工作失误的区别。2014年以来，对“三个后、三种人”，立案30件，结案30件，党政纪处分30人，其中对2名涉刑党员给予开除党籍处分，形成了强大震慑力。
总之，XXX将按照上级党委、纪委的安排部署，突出责任、敢于担当，打造特色、擦亮品牌，坚持把反腐倡廉工作进行到底，把打造风清气正的发展环境作为不懈的追求和努力的方向，力争向上级领导和人民群众交一份满意的答卷。
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