市委书记在市纪委调研时的讲话

市委书记在市纪委调研时的讲话

　　这几年，全市纪检监察工作取得了非常好的成绩，主要体现在几个方面：一是服务发展、服务大局的意识很强，保障和促进发展的职能发挥得很好。二是在很多方面加强制度创新，进行了一系列的大胆探索，形成了许多好的做法，积累了很多成功的经验，也发挥了非常积极的作用。例如，我市党务公开工作中，党代表监督四项制度在全省都是有一定影响的，得到了**市纪委、省纪委甚至是中纪委的充分肯定;我市招投标制度改革在全国都是一种创新。在这项改革中，我们勇于突破，打破了一些条条框框，提出了概算审查。尽管当时有部门提出概算是需要保密的，但实践证明，这项改革非常成功，有效降低了腐败风险，特别是大大地降低了“一把手”腐败的风险。这项改革的经验目前我们还没有好好总结;重要权力节点监控制度在**市和全省也是首创;公共资源交易中心建设不仅在全省最早，而且真正实现了“管办分离”，实际上是建设主体、管理部门、监督部门实现了“三分离”。三是始终把促进政府效能提高作为履行职能的一个非常重要的方面，加大了监管力度。近几年来，我市软环境建设成效非常明显，市级机关部门服务基层、服务群众的能力大幅提升，效率大幅提高，基层和人民群众的满意度不断提升。每年的千人评议机关，人民群众的满意率都很高，去年更是达到了99.6%。四是在预防腐败上取得了很大成绩。实事求是地说，过去，**“一把手”腐败的问题非常大。这个问题解决不好，一批领导干部倒下，不仅会使党的事业遭受损失，而且也会使干部队伍形象受到伤害，人民群众对我们的满意度就会迅速降低，政府的公信力就会失去。但这几年，通过规范一系列制度，通过加强宣传教育，通过对领导干部进行廉政谈话，通过对重要岗位实施必要的轮岗交流，我市“一把手”的腐败案件大幅度下降，得到了很好的控制。这是非常不容易的。所以，总体上来看，纪检监察工作这几年取得的成绩是非常明显的，市委是十分满意的，人民群众也是高度认可的。

　　关于**年的工作，刚才家胜同志已经作了一个很好的汇报。你们对工作的总体思考、要总体把握的三个原则、七个方面的重点工作，我都完全赞成。提出的几个问题也都可以解决。下面，就做好今年的纪检监察工作，我讲几个方面的想法。

　　一、纪检监察工作要始终坚持服务主题主线。主题是科学发展，主线是转变发展方式。对**来讲，我们的主题主线就是认真贯彻落实科学发展观，推动**基本实现现代化。纪检监察工作一定要围绕这样的主题、主线来展开，加快**基本实现现代化建设进程。围绕基本实现现代化，纪检监察工作既有保障的职能、服务的职能、监督的职能，同时也有自己应尽的工作。比如，在基本实现现代化指标体系中，有一个人民群众对党风廉政建设的满意度指标。这个满意度的提高并不那么容易。最近**发生了水污染事件。应该说，最近几年**在城市建设、民生改善上做的工作是很多的。但这起污染事件对我们的最大启示是，即使平时各项工作做的再好，只要一两个突发事件处理不当，就会引发人民群众对政府的信任危机。要想提高人民群众对党风廉政建设的满意度，就必须强化基础工作，强化制度建设，强化重大案件的查处，强化对影响群众切身利益问题的介入。有时候，一件小事就很可能会影响人民群众对我们的信任感和满意度。

　　二、纪检工作要狠抓重点问题的解决。主要要认真抓好两个方面：一是解决突出问题。目前**在党风廉政建设上还存在哪些重症、顽症?这个一定要认真梳理分析。这些重症和顽症严重影响了**干部队伍的形象，严重影响了党和政府的形象，严重阻碍了**改革发展的进程，严重败坏了党的纯洁性。梳理分析重症、顽症，就是要研究问题最容易出在哪个领域，这些领域的突出问题怎么想办法去解决。应该说，**这几年纪检监察工作的改革创新，都是着眼于解决党风廉政建设过程中的一些突出问题来展开，不做表面文章，不搞形式主义，不追求轰动效应，而是立足于把我们目前存在的突出问题解决掉，做得非常好。尤其是招投标领域的改革，公共资源交易中心的建设，在全省范围内都是创新的举措。现在，我们的突出问题还存在很多。比如，第一，招投标领域中围标串标的问题。对这一问题，我们要创新思路、创新办法，尽可能的予以解决，使围标串标的可能性降到最低，使招投标市场更加规范。我相信，这个问题解决得好，对全国建筑市场工程建筑领域的预防腐败都是一个巨大的贡献。第二，工程层层转包分包的问题。目前，这个问题也很突出，矛盾也很尖锐。工程层层转包分包的恶果大家都能体会到，而且也是一个社会热点问题。这个问题目前还没有好的办法去解决，我们要有所创造、有所创新，首先在一两个工程上进行探索，取得经验之后再在面上推广。第三，防止腐败向基层延伸的问题。这几年，我们“一把手”腐败案件发生的概率在大幅降低，但是一些副职、中层干部、基层站所的同志开始出现腐败问题。这些问题由工程建设领域开始向征地拆迁领域延伸，向农村财务管理系统延伸，向涉农领域延伸，这个问题已经很突出，需要引起我们的高度重视。如何通过加强制度建设，加强干部的教育和中层干部的交流，来解决这些干部的腐败问题，需要纪检监察系统认真研究。还有村级干部的腐败问题。你们现在狠抓村级财务管理、村务公开、村民监督委员会的建设，尤其是“一规范五监督”我都非常赞成。农村村级干部权力不大，腐败涉及的金额一般也不会很大，但是，由于村级干部直接面对群众，他们的腐败在群众当中产生的影响就非常坏。村一级是我们党最基层的执政基础。这个基础抓不好，可能会影响党的政权的巩固。广东乌坎村的事件就是一个鲜明的例子。二是促进风气好转。老百姓对一个地方党风廉政建设的满意度，会看这个地方是不是连续发生重大腐败案件，会看这个地方的党委政府对腐败案件查处的力度够不够大，更多的会看这个地方总体的社会风气怎么样。老百姓对案件固然关注，但是关注程度不会很高，时间也不会很长。但是一个地方的社会风气却会长期影响、长期感染着老百姓，而这种社会风气又大多是靠党风和政风反映出来。我们一直在提，要以党风政风的好转带动社会风气的好转。改善党风政风不仅仅要靠教育，还要靠很多制度建设。这几年，从软环境建设的群众测评来看，**的党风政风已经发生了很大改变，有了很大改善。但我们还不能满足。要仔细梳理群众反映的突出问题，认真研究标本兼治措施，切实加以解决。同时，还要加大对我们工作的宣传力度。实事求是地讲，对现在总体上的社会风气，老百姓的满意度是很低的。所以，这个时期加强对党风廉政建设工作的宣传非常重要。

　　三、在纪检监察工作的方法上，教育、制度、监督要成为重中之重。解决腐败领域的突出问题，要重在制度建设，从制度上加以防范。这几年，我市的反腐倡廉工作在制度建设上取得了很多成效，实践证明也很管用。尤其是在工程建设领域，我们的一些制度创新非常管用，解决了很多预防腐败的问题。我相信，如果从制度上加以规范了，而且能够确保制度得到执行，很多问题可以得到比较好的化解。但是，制度也有个不断跟进、不断完善的问题。我们要继续把更多的精力花在制度建设上，不断健全制度体系。出现了腐败案件，我们要坚决查处，决不手软，通过查处腐败案件来取信于民，来表达我们惩治腐败的坚强决心。但这不应该成为我们工作的重点，工作重点应该在预防腐败上。做好预防腐败，除了加强教育，加强监督，最关键、最核心的问题是加强制度建设。我们的改革创新也要放在制度建设上。

　　四、要把品牌打响，把创新做实。**纪检监察工作中有很多创新的做法，这些做法很有成效，但我们的宣传还不够，在上级形成的影响力还不大，品牌不是特别响亮。我们要加大宣传力度，打造**反腐倡廉工作的特色品牌。比如，公共资源交易中心建设、招投标领域的改革就是抓住了全国预防腐败领域的热点问题，而且取得的效果很好。但是这项工作在省、**市的影响力还不够。因此在这些方面我们要做更多的宣传。当然，我们的改革创新要重在解决实际问题，也只有能解决实际问题的改革创新才能打响品牌。比如，农村廉政风险防控体系建设方面的创新就很好，就可以打响品牌。在这方面，村民监督委员会要实质性开展工作。村民监督委员会主要要管理两个问题：一是涉农的各项政策要坚决落实下去，村一级不能打折扣、不能搞截留;二是民主理财。要有一套民主理财的制度、规范和要求，让村民实际参与民主理财。民主理财的结果每年都在一定范围内公开。这样做，既避免了村级财务的混乱，同时也能够有效地避免村级干部的腐败问题，还可以通过这个手段真正做到取信于民，从而使村一级群众工作的基础更加扎实。如果围绕这些实实在在的事来开展创新，我们的创新就是实实在在的创新，就是有效果有作用的创新，也就是能打响品牌、形成特色的创新。

　　我就简单讲这些，谢谢大家。

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