在反腐败领导小组会议上的讲话
同志们：
今天我们召开区委反腐败领导小组第X次全体会议，主要任务是认真贯彻省委《关于加强党对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化的实施意见(试行)》精神、市委反腐败领导小组会议精神，进一步完善党领导反腐败的工作机制、决策机制和实施举措，切实加强党对反腐败工作的集中统一领导，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。下面，就切实加强党对反腐败工作的全过程领导，进一步做好全区反腐败工作，我强调三点意见。
一、提高政治站位，深刻领会加强党对反腐败工作全过程领导的重大意义
省委出台的《关于加强党对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化的实施意见(试行)》，是我省在加强党对反腐败工作全过程领导实现途径方面的重大探索，不仅是先行先试三省市中的第一家，而且在全国也是首创，得到了党中央、中央纪委的充分肯定，体现了省委履行主体责任的高度自觉和政治担当，为全省作出了表率。大家要充分认识加强党对反腐败工作全过程领导的重要意义，提高政治站位，领会精神实质，抓好贯彻落实。
(一)加强党对反腐败工作全过程领导，是坚持党对一切工作领导的本质要求
习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十九大把“坚持党对一切工作的领导”，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，并将其写入党章。我们推进各领域改革，开展各项工作都要有利于完善和发展中国特色社会主义制度，有利于完善坚持党的全面领导的体制机制，巩固党的执政基础，提高党的执政能力。持续深化监察体制改革，深入推进反腐败工作，也要有利于加强党的领导，这是方向和根本。反腐败斗争关乎人心向背，关乎党的生死存亡，只有加强党对反腐败工作全过程的领导，才能牢牢把握纪检监察工作的领导权、反腐败斗争的主动权，才能把反腐败资源集中起来，把执纪和执法贯通起来，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。因此，我们要站在政治和战略的高度，从党和国家事业全局出发，认真落实好《党对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化实施意见》，研究制定推进反腐败斗争的重大决策，推动反腐败斗争取得压倒性胜利。
(二)加强党对反腐败工作全过程领导，是保证和巩固监察体制改革成果的重要抓手
经过一年多的实践与探索，我区监察体制改革取得了阶段性成效，得到了市委和市纪委的充分肯定。目前，随着监察体制改革工作全面推开，国家监察法的颁布实施，我们和其他省市县都处在了同一个起跑线上，如何深化改革、探案经验，成为摆在大家面前的共同课题。加强党对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化的研究和探索，就是我们继续深化改革试点、创造经验的重要载体和抓手。省委的《实施意见》，进一步完善了党领导反腐败的工作体制、决策程序和实施举措，将党委抓反腐败工作的决策权、审批权、监督权凸显出来进行实化细化具体化，在组织形式和制度创新上构建党委统一领导的反腐败工作格局，实现了由“结果领导”向“全过程领导”的转变。我们一定要在坚决落实《实施意见》的过程中，通过实践总结，不断完善细化具体工作的制度和程序，为巩固深化改革试点成果提供制度保证。
(三)加强党对反腐败工作全过程领导，是面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势深化标本兼治的客观需要
习近平总书记在党的十九大报告中指出，全面从严治党永远在路上、反腐败斗争形势依然严峻复杂。这是党中央对当前反腐败形势的总体判断，我们一定要深刻理解、准确把握。从全国来看，全面从严治党成效卓著，取得了丰硕成果;从全省来看，管党治党虽取得了显著阶段性成效，但一些深层次问题尚未完全解决，新情况、新问题又在不断出现，全面从严治党远未达到大功告成的时候。反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但这种态势还没有形成“定势”，反弹回潮的风险很大。“不能”的制度笼子还不够严密，“不想”的思想基础还很不扎实。从全市来看，政治生态持续向好，反腐败斗争取得了新的成效，但是案件存量比较大，信访增量也不少。从我区情况来看，在反腐败高压态势下仍有一些人不收敛不收手。刚才XX同志汇报了我区纪律审查工作，从汇报情况来看，我区反腐败斗争形势依然严峻复杂，和一些兄弟县市相比力度还不够大、还存在一定的差距。对此，我们必须保持清醒的认识，在加强党对反腐败工作的统一领导上，必须旗帜鲜明、立场坚定，一以贯之，决不能有丝毫放松和懈怠。要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，进一步强化政治意识和大局意识，坚定决心信心，健全体制机制，凝聚反腐败力量，高举反腐败利剑，做到违纪必查、问责必严，违法必究、有案必查，持续保持反腐败高压态势，坚决夺取反腐败斗争压倒性胜利。
二、勇担政治责任，全面履行区委反腐败领导小组的领导职责
今天是区委反腐败领导小组召开的第一次会议，从今天开始，我们这个小组就宣告正式成立。刚才，XX同志对《区委反腐败领导小组及下设两个办公室工作规则》进行了说明，三个规则制定得都很详细，对各自的职责定位都进行了明确。大家要充分认识成立反腐败领导小组的重要意义，深刻领会作为其中一员的政治责任和光荣使命，自觉担负起自己所承担的领导责任和工作职责，确保领导小组能够充分发挥职能作用，切实领导全区更好地完成反腐败工作各项任务。
(一)明确职能定位。省委出台的《实施意见》明确指出，领导小组要突出领导和指挥反腐败工作的职能定位，我们要深刻理解这句话的含义，紧紧围绕领导和指挥开展工作，充分发挥领导小组议大事、定政策、抓协调、促落实的作用，确保定位明确、责任到位、工作有效。具体说，就是要落实好X书记提出的“一个顶层设计，一个总体谋划，两个统一指挥”。“一个顶层设计”，即要全面贯彻落实党中央、省、市、区委和中央纪委、省、市纪委反腐败工作的重大决策部署，提出具体思路，制订重要举措，明确路线图、时间表，建立健全相关机制制度;“一个总体谋划”，即要定期分析全区反腐败工作的形势任务，总结反腐败工作中的新情况新问题，及时对反腐败工作中的重大问题提出意见建议;“两个统一指挥”，即统一指挥全区重大腐败案件的查处工作，统一指挥全区追逃追赃工作，研究解决反腐败工作中出现的重大困难和问题，协调解决成员单位配合中出现的重大争议和分歧，提高办案质量和效率。
(二)强化责任落实。领导小组成员对全区反腐败工作既负领导责任，也负直接责任。这一点必须明确。我作为领导小组组长，是第一责任人，领导小组其他成员是具体责任人。每个成员都要立足本职，在议事、决策、协调、执行等各环节担负起相关具体责任，共同把领导小组部署的各项工作任务落实到位。要进一步强化责任意识，既要种好自己的“责任田”，又要加强同其他成员的协作配合，自觉在反腐败领导小组的框架下，形成各负其责、各司其职，通力协作、互相配合的工作格局。要进一步强化问题意识、树立问题导向，既要在反腐败斗争中敏锐发现问题，又要在领导组工作运行中善于发现问题。对于在反腐败工作遇见的重大问题、重要情况，要及时向领导小组报告;对在协作配合中出现的问题和争议，要及时提请领导小组研究解决。要进一步强化纪律意识，领导小组各成员要自觉维护领导小组的权威，严格遵守工作纪律、保密纪律，严格执行领导小组的决策部署，按时完成工作任务，定期报告工作情况，对违反纪律、履职不力、造成严重后果的，要严肃追责问责。
(三)提高履职能力。我们成立的领导小组能不能发挥作用，能发挥多大作用，取决于在座各位的共同努力。大家一定要提高履职能力，学会工作，善于工作，不断提升对反腐败工作的领悟力和实践力。一是坚持在加强学习中提高履职能力。每个小组成员都要认真学习党中央、省、市委和中央纪委、省、市纪委关于反腐败工作的重大决策部署，认真学习省委出台的《实施意见》和三个工作规则，在学懂弄通做实上下功夫。二是坚持在深入调研中提高履职能力。定期对全区反腐败斗争形势进行分析研判，对下一步工作提出意见建议，对反腐败工作中遇到的问题要及时反馈报告，重大问题要写出专题报告。三是坚持在协作配合中提高履职能力。各成员及成员单位都有自己的主业主责，但领导小组确定的责任是政治责任，领导小组安排的任务是政治任务，能不能履行好工作职责、完成好工作任务，就是评价大家“四个意识”树得牢不牢的重要标准，这一点务必引起大家的高度重视。来到这个小组，大家就要坚决摒弃本位主义，全心尽责、全力尽职，加强沟通协作，缩短磨合期限，形成工作合力，推动领导小组尽快启动运转、履行职责，为进一步做好全区党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。
三、紧抓工作重点，以提质增效、扩大成果为目的，全面加大纪律审查力度
今年是贯彻落实党的十九大关于全面从严治党战略部署的重要之年，也是深化拓展监察体制改革、推动制度优势转化为治理效能的关键之年，夺取反腐败斗争压倒性胜利责任重大、任务艰巨。要把问责办案作为全年反腐败工作的重中之重，切实抓紧抓好。从XX同志汇报情况来看，各项执纪审查数据和指标与去年相比，都有不同程度的下降，这就要求我们强化纪律审查，以办案的数量和质量来提供支撑和保证。我们要按照市委、市纪委的工作部署要求，通过办一批有影响、有震动的大案要案，来震慑腐败分子、回应社会关切。
(一)强化协同配合，形成办案合力。反腐败领导小组由多个成员单位组成，只有各单位加强协同配合，才能形成工作合力，推进反腐败工作顺利推进。各成员单位要进一步强化责任担当，加强互信协作，理顺工作程序，确保纪法、法法无缝对接。要健全完善案件和案件线索通报、移送和查办案件过程中的协作配合制度，建立常态性沟通机制，强化工作配合，在线索来源、线索分析、线索初查、线案突破阶段打破部门障碍，提前介入，互相移送、通报和共享信息，加强分析研判，运用各自资源、力量，优势互补，能力互补，形成查办案件整体合力。各成员单位主要领导是推动协作配合的第一责任人，要履职担当，亲自参与研究部署、督促指导;具体分管领导、日常工作部门及负责人和联络员要强化责任意识，认真履职尽责，严格按办案协作配合相关规定抓好工作落实，提高查办案件工作的质量和效率。
(二)突出工作重点，加大办案力度。要紧盯十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，把三类情况同时具备的作为重中之重，集中查处一批不讲政治、不守规矩、我行我素，公然违反中央八项规定精神及“四风”典型问题的党员干部;集中查处一批不担当、不作为，履职不严、落实不力，有令不行、有禁不止的党员干部;集中解决一批吃拿卡要、贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等侵害群众利益的不正之风和发生在群众身边的微腐败问题;严厉打击震慑那些横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓，在重点行业、重点领域欺行霸市、强买强卖的黑恶势力，特别是对那些为黑恶势力充当“保护伞”的要依法查办，一查到底、决不含糊。
(三)提高办案质量，体现综合效果。要通过审查办案，促进党中央大政方针不折不扣落实，促进省委、市委、区委决策部署贯彻执行，切实维护党和政府的形象，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，体现办案的政治效果。要通过审查办案解决好人民群众反应强烈的突出问题，维护好社会稳定，更好地服务当前经济运行、项目建设、安全生产、环境治理、精准脱贫、乡村振兴、扫黑除恶等各项重点工作，体现办案的社会效果。要通过审查办案，把抓惩治和抓教育统一起来，引导广大党员干部，深入剖析违纪违法典型案例，充分发挥反面教材的警示教育和震慑作用，用身边案例教育身边人，释放违纪违法必究、执纪执法必严的强烈信号，做到“问责处理一批人，警示教育一大片”，体现办案的法纪效果。
同志们，成立区委反腐败领导小组对推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争意义重大、影响深远。我们一定要提高政治站位、强化责任担当、提高履职能力、加强协作配合，为夺取全区反腐败斗争压倒性胜利作出新的更大的贡献!
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