“扫黑除恶”必备知识点
黑恶势力侵害的不只是某一个体
还有整个社会的稳定和安宁
胡作非为
必将受到法律的制裁
2018年1月23日
中央政法委召开
全国扫黑除恶专项斗争
电视电话会议
全国扫黑除恶专项斗争开始
“扫黑除恶”中
“黑”是指黑社会性质的组织
“恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团
01主要政策
“总蓝图”
全国扫黑除恶专项斗争
自2018年1月开始
至2020年底结束
为期3年
2018年：治标
2019年：治根
2020年：治本
重大意义
事关社会大局稳定和国家长治久安
事关人心向背和基层政权巩固
事关进行伟大斗争、建设伟大工程
推进伟大事业、实现伟大梦想
主要特点
已上升至国家战略、斗争对象更加广泛
斗争手段更加丰富、更加强调依法打击
基本原则
“五个坚持”：
坚持党的领导、发挥政治优势
坚持人民主体地位、紧紧依靠群众
坚持综合治理、齐抓共管
坚持依法严惩、打早打小
坚持标本兼治、源头治理
02判别方法
“黑社会性质的组织”应当同时具备哪“四个特征”?
1.组织特征
较稳定、人数多、有明确的组织者
2.经济特征
通过不正当手段获取利益，有经济实力
3.行为特征
用暴力、威胁等手段，多次为非作恶
4.危害性特征
严重破坏经济、社会生活秩序
“恶势力”的特征及具体表现是什么?
1.一般为3人以上(相对固定)
2.经常纠集在一起
3.使用暴力、威胁或者其他手段
4.多次为非作恶，欺压百姓
造成较为恶劣的社会影响
5.未形成黑社会性质组织
“恶势力犯罪集团”的特征及具体表现是什么?
1.有3名以上较为固定的成员
(有明显的首要分子)
2.经常纠集在一起
3.共同故意实施3次以上
恶势力惯常实施的犯罪活动等
什么是黑恶势力“保护伞”?
1.对象为国家公职人员;
2.利用手中权力;
3.参与涉黑涉恶违法犯罪
或包庇、纵容黑恶犯罪
有案不立、立案不查、查案不力
为黑恶势力违法犯罪提供便利条件
帮助黑恶势力逃避惩处等
“软暴力”具体表现是什么?
1.暴力、威胁色彩不明显
2.实施者有暴力威胁的可能性
3.会使人产生恐惧、恐慌
4.影响他人正常
生产、工作、生活
5.通过 “谈判”及滋扰
纠缠、哄闹、聚众造势等手段实施
03工作要求
“扫黑”与“打黑”的区别
打，打的只是一个点;
扫，扫的就是一大片，
对广度、深度、力度提出了更高要求
“打黑”更多是从社会治安角度出发;“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入地扫除黑恶势力，更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。虽然一字之差，但反映的是党中央国务院保障人民安居乐业、保障社会安定有序、保障国家长治久安的坚定决心。
“两个结合”
与反腐、基层“拍蝇”结合起来
与加强基层组织建设结合起来
“两个一律”
对涉黑涉恶案件：
一律深挖其背后腐败问题
对黑恶势力“保护伞”：
一律一查到底、绝不姑息
“一案三查”
既要查办黑恶势力
又要追查黑恶势力背后的
“关系网”和“保护伞”
还要倒查党委、政府的主体责任
和有关部门的监管责任
工作措施
摸线索、打犯罪
挖“保护伞”、治源头、强组织
治本之策、关键之举
加强基层组织建设
扫黑除恶专项斗争打击的重点是什么?
聚焦涉黑涉恶问题突出的
重点地区、重点行业、重点领域
把打击锋芒始终对准群众
反映最强烈、最深恶痛绝的
各类黑恶势力违法犯罪
重点打击以下对象：
1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;
2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;
3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;
4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;
5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;
6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;
7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;
8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;
9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力;
10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;
11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;
12.黑恶势力“保护伞”。
涉黑涉恶线索举报受理的范围有哪些?
各扫黑除恶相关部门只受理
扫黑除恶专项斗争方面的
来信来电举报
对于其他不属于受理范围的信访问题
将按规定交由有关部门处理
受理范围包括(含12类打击的重点)：
1.威胁政治安全
利用邪教组织干扰政治安全;利用网络散布污蔑党和国家领导人及其他政治谣言;发布恐怖言论、图片、视频进行恐怖宣传;利用热点问题、敏感事件聚众冲击党政机关，影响党政机关、医院、学校工作秩序;未经批准成立非政府组织，强迫他人参加;假借宗教信仰煽动民族矛盾。
2.把持基层政权
采取“霸选”“骗选”“贿选”等手段插手、破坏农村基层选举，采取“拳头整治”“黑客政治”染指、操纵基层政权;扶持代理人，搞“小山头主义”，拉拢腐败、操控要挟党政、乡村基层干部为其“保驾护航”，贪污、侵占农村集体资产，强行入股分红。
3.利用家族宗族势力横行乡里
利用家族宗族势力、封建帮派称王称霸，以大欺小，大姓压小姓，霸占他人山林、农田、水面，侵犯他人权属利益;挑起事端，干扰案件依法处理;无法无天，阻碍村民集体决议。
4.煽动群众闹事
借医疗事故、交通事故、工伤事故以及其他纠纷煽动、组织聚众闹事;在征地拆迁、工程项目建设等过程中煽动、策划集体非访、群体性(械斗)事件，挟持群众与党和政府对抗，聚众扰乱公共场所秩序、聚众扰乱交通秩序;以维权为名组织非法上访、闹访、缠访及上访“专业户”“代理人”;恶意诬告、诽谤、陷害他人。
5.强揽工程
借工程项目落在本地之机，强揽工程、强送材料、阻工扰工;工程建设领域阻碍投标、串标围标、项目垄断、哄抬房价。
6.欺行霸市
实施区域、行业垄断，包括村霸、路霸、街霸、乡霸等行霸;地痞罗汉称霸一方、寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索、故意伤害他人、故意损坏财物、破坏安全生产;企业豢养地痞罗汉，非法处置经济纠纷、工商纠纷;客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手;无证开采矿山、非法侵占国有资产和矿产资源;汽运业和二手车市场欺诈、坑蒙拐骗、强迫交易、组建“执法队”扣车索债、非法改装、严重超载。
7.操纵经营黄赌毒
操控娱乐场所从事黄赌毒等违法犯罪活动，严重败坏社会风气、危害社会治安的违法犯罪;利用势力非法组织、引诱、介绍、容留、强迫卖淫或色情敲诈;利用势力开设赌场，赌场放贷，组织专门人员黑吃黑、恶吃恶，利用掩护经营从事赌博的电子游戏机室、动漫电玩城;与境外有组织的犯罪团伙相互勾结、组织内地人员到境内外赌博并在放贷后拘禁参赌人员;在宾馆、夜总会、旅社纵容贩毒吸毒;网吧接纳未成年人上网。
8.非法高利放贷
非法融资、集资诈骗、非法吸收公众存款，以各种“套路贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷。
9.插手民间纠纷
逞强好胜、非法牟利，暴力讨债、追债，强拿硬要、非法拘禁;采取滋扰、恐吓、威慑以及“谈判”“协商”等“软暴力”方式非法处理民间纠纷。
10.跨国跨境
境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力，非法组织出入国(境)务工，利用“越南新娘”等进行诈骗犯罪。
11.涉枪、盗抢和传销、拐卖案件
非法持有、私藏、储存、携带、运输枪支弹药，非法制造、买卖枪支(网络贩卖枪支及枪支零部件);侵犯人身权、财产权、人格权的多发性犯罪，主要包括系列性、团伙性、跨区域盗窃团伙犯罪;入室盗窃，盗窃摩托车、电动车、助力车和电瓶，砸汽车玻璃等犯罪;抢劫、抢夺等违法犯罪;诈骗犯罪，特别是网络诈骗、电信诈骗等职业化犯罪;扰乱社会经济秩序的传销案件;以拐骗、欺诈、绑架、贩卖、收买等手段拐卖人口。
12.“食药环”领域
非法添加、销售瘦肉精、地沟油、病死禽畜等危害食品安全违法犯罪;小作坊生产、销售假冒伪劣产品;药品制假售劣、非法经营;环保违规建厂、排放，非法经营煤焦油、非法销售成品油。
13.阻碍执行公务
违法违章建设，不听劝阻，阻碍国家工作人员依法执行公务。
14.“保护伞”
领导干部和国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”。
15.其他涉黑涉恶情形
对不属于涉黑涉恶案件的
违法犯罪行为
属于治安、刑事案件的
广大人民群众可向当地派出所报案
由公安机关依法进行调查处理
属于民间纠纷的
可通过当地基层组织
相关职能部门进行调解
或是通过法律程序
依法维护自身合法权益
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