建设系统反恐应急预案

篇一：反恐应急预案

反恐应急预案

一、编制目的及依据

1、编制目的

为了有效预防、及时控制、妥善处置恐怖袭击事件对我标段的破坏，做到减少人员伤亡和财产损失，按照地铁集团反恐工作的要求，结合我标段的实际情况，编制本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》编制本预案。

二、适用范围

本预案适用于预防和处置针对我标段的恐怖袭击事件，主要包括:

（1）我标段项目部、生活区及施工现场等场所遭受爆炸、纵火、投毒、武力挟持等恐怖袭击事件。

（2）我标段的临时配电室及电力设施遭受的恐怖袭击事件。

三、反恐组织机构及职责、任务

1、反恐组织机构

我标段成立反恐怖工作领导小组，由项目经理任组长，项目副经理、项目总工、安全环保部、质量管理部、工程技术部、设备物资部的负责同志为领导小组成员。领导小组办公室设在会议室，由安全环保部负责反恐日常管理工作。

组 长：田久晖

副组长：王峰 陈晟

成 员：卢才付 段琨 熊家强 汪大元 胡丰

2、反恐怖组织机构职责

负责组织反恐怖防范工作应急救援演练,监督检查演练情况。标段内发生恐怖事件时，应在第一时间上报当地政府部门及地铁集团反恐怖工作小组。一旦发生大规模恐怖袭击事件，反恐怖领导小组根据各级领导部门的要求，加入处置恐怖袭击事件提防指挥部；根据当地党委、政府反恐怖工作协调机构的要求加入现场指挥部，分别为指挥提供专业咨询，在指挥部的统一领导和指挥下开展相应的应急处置工作。

3、工作任务

各部门在本项目部（或当地）及其反恐怖工作协调机构的领导下和地铁集团反恐怖工作领导小组指导下开展以下工作：组织开展本项目部恐怖袭击事件的日常防范工作；收集、分析反恐怖相关信息；发生恐怖袭击疑似事件后，及时将有关情况报告当地党委、政府反恐怖工作协调机构地铁集团反恐怖工作领导小组，做好必要的先期处置工作；执行领导小组下达的各项指令和任务，并及时反馈信息；配合相关部门执行其他反恐怖工作任务。

四、制定反恐工作制度

第一条 为加强建筑行业治安保卫和打击违法犯罪活动，保证建筑业健康、有序发展，特制定本制度。

第二条 建筑施工企业治安保卫工作按照“群防群治，以防为主，防治结合，管理从严，确保安全”的原则，实行分级管理、归口负责。

第三条 企业的主要领导是单位治安保卫工作的第一责任人，分管领导和相关专兼职管理人员是单位治安保卫工作的主要责任人。项目经理是施工现场治安保卫工作的第一责任人。

第四条 建立治安保卫工作领导机构，配备专兼职治安保卫工作人员，购置开展工作所必需的安全防护器材和设施，定期或不定期组织治安保卫大检查，对不安全因素，要层层落实整改，消除隐患，保证安全。

第五条 实行公司、项目部治安保卫二级管理，建立施工企业为主体，项目部为基础，相关部门协同，辖区共同参与的管理格局。企业各项目部应在公司统一领导下，落实施工现场治安保卫工作。

第六条 建立健全治安保卫突发事件应急预案，及时、准确掌握本企业中违法违纪人员的情况，及时妥善协调处理各类纠纷矛盾，确保单位和施工现场的安全稳定。

第七条 经常开展对职工、现场作业人员的法律法规、社会公德、职业道德、安全防范等方面教育培训，切实提高职工的遵纪守法意识、安全防范和安全生产意识。

第八条 企业、项目部要加强与所在地公安部门的联系，积极参加辖区街道(社区)根据当地政府统一部署的综治工作。对发生的政治刑事案件、治安案件、破坏事故和火警、火灾，要积极协助公安保卫部门的侦破工作，逐级对违法犯罪人员提出处理意见。

第九条 项目部应加强施工现场日常值班管理。节假日要实行管理人员值班值宿和领导带班。值班值宿人员要按各自工作职责做好施工现场昼夜巡逻工作，原则上每四小时巡视一次，发现问题要及时向有关领导报告，必要时应及时报警，要做好值班值宿记录。

第十条 项目部应加强施工现场的门卫管理。门卫要认真检查进入本施工现场的人员、车辆、物资等，非本单位人员进入时要查验证件并进行登记，需写明来人单位、事由和联系人等事项，待核实无误后方可放行。坚决禁止社会闲散人员进入施工现场。

第十一条 加强企业内部和施工现场的技防建设，施工现场重点部位应安装红外报警器、监控等设备，门卫室、值班值宿室应安装报警电话，时刻保证通讯畅通、有效。

第十二条 加强施工现场实名制管理。项目部应配备专人负责实名制管理的各项工作，做好人员录用、人员登记、考勤、工资发放等工作，建立能动态反映施工现场一线作业人员实际情况的花名册、考勤册和工资册等实名管理台帐，确保人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间的目标。

第十三条 加强日常检查及节日或重大活动期间的检查工作，积极开展内部排查，对重要目标、重要场所以及危化物品使用保管等环节进行梳理排查，发现隐患，及时排除，并加强内部监管制度建设。第十四条 落实专人受理投诉，保证投诉渠道畅通，及时协调解决群体性纠纷，要发现苗头性问题及时上报有关部门。

五、应急响应

1、信息报送和处理

（1）发生疑似恐怖袭击事件后，项目部反恐怖工作领导小组应立即报告当地党委、政府反恐怖工作协调机构，同时报地铁集团反恐怖工作领导小组。

（2）信息报送必须快速、准确、详实。因客观原因一时难以掌握准确的信息，应先及时报告事件概况，随后补报详情。

（3）有关党委、政府反恐怖工作协调机构发布的恐怖袭击事件信息中涉及到我标段的，反恐怖工作领导小组应立即调查核实，并采取必要的安全保障措施。

2、先期处理

（1）恐怖袭击事件发生后，反恐怖工作领导小组应立即向当地党委、政府反恐怖工作协调机构和地铁集团反恐怖工作领导小组报告所发生的情况，并提出初步处置意见或建议。

（2）恐怖袭击事件发生后，反恐怖工作领导小组应立即调集资源和力量，继续监控、追踪事态发展，在力所能及和确保安全的前提下，做好必要的人员救援、转移和疏散工作，尽力控制事态的发展,。

（3）恐怖袭击事件发生后，反恐怖工作领导小组应立即组织最紧迫的工程抢险、设备抢修等工作，在危险区域附近设立醒目警示标志等，防止事态扩大。

3、指挥和控制

（1）恐怖袭击事件发生后，我项目部会积极配合各级党委、政府反恐怖工作协调机构，服从其统一领导和指挥，并迅速通知公司内

篇二：建设局反恐怖应急预案

尚志市建设局反恐怖应急预案

为加强我市反恐怖袭击应急工作，迅速、有效地处置恐怖袭击事件，切实维护人民群众健康安全，市建设局决定成立尚志市建设局反恐怖袭击应急工作领导小组（以下简称应急领导小组），应急领导小组的成员按照各自工作职责，切实做好恐怖袭击发生后救援应急工作。

一、应急领导小组组成

组 长： 相天吉市建设局党委书记、局长

副组长： 孙利欣市建设局党委副书记、副局长

陈 颖建设党委副书记

徐 敏市建设局副局长

薛 真市建设局副局长

郑长利市建设局副局长

成员： 市建设局各科室负责人，局直各基层单位主要负责人。建设局应急领导小组下设办公室（暂设在局办公室）作为领导小组的日常办事机构，其成员由局办公室、综合科、人事科、财务科负责人组成，日常工作由市建设局应急领导小组办公室承担。

二、应急领导小组职责

研究决定我市反恐怖袭击应急处置的策略，统一组织协调发生恐怖袭击后救援应急处置；部署及落实各项反恐救援应急措施，组织急救常识公众宣传。

三、应急领导小组办公室职责

（一）负责应急领导小组会议安排和会议纪要，并协调落实应急领导小组决定的事项。

（二）负责反恐怖袭击救援应急处置的统一指挥。

（三）负责反恐怖袭击救援信息的汇总、上报、通报以及与相关

应急部门的沟通。

（四）负责修订完善反恐怖袭击的各种应急预案，并组织救援应急模拟演练。

（五）负责市应急专家库和应急队伍的组建、调配、培训和管理。

（六）负责市救援应急物资、设备、装备、药品的采购、储备和管理。

（七）负责组织全市救援应急工作的调查研究、检查指导和考核评估。

四、各成员科室、成员单位职责

（一）局办公室

1、负责应急领导小组会议安排和会议纪要，并协调落实应急领导小组决定的事项。

2、负责与相关应急部门的沟通联络；协助组织对救援应急工作的督查。

3、负责建设局应急办公设备、办公用品的配备和应急车辆的管理、调配。

4、协助做好反恐怖袭击救援应急处置的组织、指挥、综合、协调、保障等工作。

5、负责建设系统安全生产督导检查和相关事件的应急处置。

6、协助做好反恐怖袭击应急工作的公文和相关信息的编写、印制和上报工作。

（二）综合科

1、依法组织指挥、综合协调反恐怖袭击救援应急工作；负责应急的业务管理工作。

2、组织起草与反恐怖袭击救援应急处理相关的规范性文件；组织拟订有关反恐怖袭击救援应急处理的政策和措施。

3、组织协调救援应急指挥决策信息网络业务建设；对预警和报告

的应急事件相关信息进行核实、确认和分级。

4、组织制订、修订各类救援应急预案和处置方案，并组织开展救援应急处置模拟演练。

5、负责反恐怖袭击救援专家咨询委员会和应急队伍的组织、管理和相关知识、技术的培训。

6、组织提出年度应急工作预算建议，拟定应急物资储备、装备、设备和药品的计划和使用管理。

7、负责与相关应急业务部门的沟通联络。

8、负责反恐怖袭击救援应急处置中相关材料的编写、印制、上报工作。

10、负责组织与救援应急处置相关的工作和执法的稽查。

11、负责应急救治临床基地的检查指导和管理考核工作。

12、组织制定、修订应急事件方面的预案和技术方案并组织相关模拟演练。

13、负责组建反恐怖袭击应急专家组，并协助做好应急队伍相关知识和技术的培训。

14、负责应急事件中动态情况的汇总和报告工作。

（三）人事科

1、负责应急工作专家库建立和应急专业人员的调配。

2、负责对参加反恐怖袭击救援人员，按规定给予各项补助。

3、负责对在反恐怖袭击应急处置中作出贡献的人员，给予表彰和奖励。

4、负责对在反恐怖袭击应急处置中工作不力、严重失职的相关人员进行组织处理。

（四）计财科

1、负责救援应急经费预算的落实。

2、对我应急物资、装备、交通、通讯工具及药械等进行计划、采

购、储备和调配管理。

3负责应急建设、设备、药械和应急物资的储备工作。

5、负责应急处置后勤保障以及应急专家和有关人员的财务报销。

6、负责办理有关捐赠事宜。

五、应急工作程序和工作制度

1、各基层单位一旦接报发生恐怖袭击事件相关信息、重大安全生产事故、重大工程机械事故、危害严重的中毒事件、影响公共安全的放射性物质泄露事件、群体性原因不明的疾病，以及其他严重影响公众健康事件的信息，要立即电话报市建设局应急领导小组办公室（局办公室），工作日值班电话53327099，节假日及夜间电话53988866。

2、市建设局应急领导小组办公室接报后，要立即会同相关科室核实情况，及时向局领导汇报。同时组织相关专家，根据核实情况和事件危害大小，提出应对策略、方案以及响应级别，应急领导小组组长、副组长有权决定是否宣布进入应急状态。

3、一旦宣布进入应急状态，应急领导小组办公室根据事件的性质、类别和领导指示，负责通知相关成员处室和单位主要负责人参与应急指挥和应急处置。

4、各有关单位要服从领导小组组长（或副组长）的统一指挥，对组长（或副组长）授权应急领导小组办公室下达的指令，要立即贯彻执行，有不同意见的可以当场提出建议，建议未被采纳的，要按下达指令迅速办理。如有推委或拒绝执行的，将按组织纪律严肃处理。

5、领导小组办公室接到通知后，要立即进入应急状态，组织相关科室工作人员进入工作岗位，并确保各项设备和功能正常使用。同时要立即组织开展相关应急调查处置工作，并组织专业人员做好开通咨询电话的准备。专家组的后勤保障工作由计财科负责。

6、市建设局综合科所接到通知后，要立即组织开展相关应急调查处置工作，同时要组织后备人员随时待命，一旦需要，立即增援。

7、接到通知的领导小组成员要在30分钟到指定地点集结待命。

8、各成员科室、单位按指令和职责分工对恐怖袭击事件按国家和上级的相关规范及技术要求进行应急处置。应急处置中各科室、各单位要打破作息时间限制，连续工作，专家和工作人员可以轮流休息，但救援工作不能间断和停止，直至原因查明、事件得到有效控制，经请示应急领导小组办公室同意后方可恢复正常作息时间，继续后续性工作。

9、应急处置中成员科室、单位要注意收集、掌握应急处置过程中的重要信息和动态情况，并及时上报应急领导小组办公室。原则上每天至少一报（每天下午3：00以前），其中原因排查、检测结果、重要措施实施等信息要随时报告，随时报告时可以先电话报告，后补书面材料。每天一报的材料一律用书面形式上报，涉密材料要专人、专车上报，上报材料要经主要负责人审阅。

10、应急领导小组办公室负责统一汇总各方面情况后，编写相关信息资料，正式上报、对外通报的书面材料，由应急领导小组组长或副组长签发。

11、对外新闻宣传工作，由建设局党委负责，提供新闻通稿交市政府新闻办或根据需要安排记者采访。参加应急处置的单位和个人应遵守保密制度和保密纪律，未经允许不得随意接受采访和对外发布、泄露应急处置的相关信息和情况，违者将严肃处理。

12、应急办公室在应急处置基本结束后，要组织专家和专业机构对处置情况进行分析评估，对在应急处置中表现突出的单位和个人进行表彰奖励；对在应急处置中严重失职、造成不良影响的单位和个人将依法追究责任。

尚志市建设局

2011年3月15日

篇三：反恐应急处置预案

徐州市公共交通有限责任公司

反恐应急处臵预案

一、总则

1.1编制目的

为严厉打击暴力恐怖犯罪活动，提高和预防应对恐怖事件的应急处理能力，及时、高效、妥善地处臵投毒、爆炸、破坏、劫持人质等恐怖暴力事件，保障市民正常生活，维护我市政治稳定和社会安定，保护市民和系统广大干部职工的生命财产安全，最大限度地减少事件造成的危害，特制定本预案。

1.2工作原则

以人为本，依法规范，把保证人民群众的生命安全、身体健康，维护社会安全稳定，保障企业正常安全生产运营为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地降低各类恐怖破坏行为造成的人员伤亡和危害，切实加强反恐应急、应变能力，提高安全防护级别，增强科学指挥的能力和水平。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等。

1.4适应范围

本《应急处臵预案》适用于徐州市公交车行驶范围内发生的恐怖

分子为实现其政治、经济等目的，利用投毒、爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖手段，袭击城市交通等重点要害部位的，给市民和公交广大干部职工人身安全和财产造成重大危害，需要由公司反恐工作协调领导小组直接指挥处臵的各类恐怖暴力事件。

二、组织体系及职责

2.1应急组织机构

为了加强对反恐应急防范及救援工作的指导，成立公司反恐工作协调领导小组。组长由有限公司总经理担任，副组长为分管安全副总经理，成员：公司其余领导、办公室、安保部、营运服务部、机务部、人力资源部、政工部、财务部、科技公司、修理后勤保障公司、服务督导队、工会负责人。领导小组下设办公室，办公室设在总经理室，负责人由办公室主任担任。

2.2应急处臵原则

统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处臵；以人为本，减少危害，保证各类信息畅通，一拉就响。针对不同性质的事件采用制止、宣传、保护、求援、疏散等方法，围绕保护人民群众的生命安全这一中心，有条不紊的开展应急救援工作。

三、指挥体系

一旦发生恐怖暴力犯罪事件，公司反恐工作协调领导小组立即进入应战状态，迅速成立处臵恐怖事件指挥部。处臵恐怖事件指挥体系在市防恐办、局反恐办的领导下，由公司反恐工作协调领

导小组统一指挥城市公交的应急处臵。

3.1设立指挥部。由公司反恐工作协调领导小组组长任指挥，公司反恐工作协调领导小组副组长任副指挥，公司所属各单位负责人为指挥部成员。根据处臵工作需要，视情调动公司有关职能科室负责人参加指挥部。

3.2指挥部的职责。在市委、市政府和市反恐办、局反恐办的领导下，负责公交处臵恐怖事件工作的统一领导和指挥决策；根据发生的恐怖案件情况，迅速做出是否立即启动市公交公司反恐应急处臵预案的决定；协调调动公司反恐力量和资源；决定采取处臵恐怖暴力事件的重大措施。

四、反恐应急抢险队

4.1应急队伍

成立公共交通有限公司反恐应急队，应急队设在公司反恐工作协调领导小组办公室（公司安全保卫部），队长：李强，队员：姜荣、任威松、张立伟、惠勇、王超、王强，公司稽查车苏C /39638为应急指挥车。

主要职责：先期到达恐怖事件现场，迅速采取措施，防止事态的进一步扩大，协助公安机关维护现场，疏散受害群众。

4.2抢险队伍

成立公共交通公司抢险队，抢险队设在营运服务部，队长：赵春华，队员：陈军、刘巍巍、李唐成、马力，抢修车辆苏C/24837。 主要职责：接到公司反恐协调领导小组通知后，按照指定地点

迅速赶赴恐怖事件现场，立即投入抢险，实施救援，恢复供应。

五、力量调动和先期处臵

5.1第一时间到达时间现场的力量

5.1.1公司反恐工作协调领导小组的领导及相关单位的负责同志；

5.1.2公司反恐应急队伍；

5.1.3公司反恐抢险队伍。

5.2先期处臵

5.2.1各相关单位应急队伍出动。恐怖暴力犯罪事件发生后，各相关单位接到通知后应立即组织应急分队先期赶赴现场，迅速控制现场，采取有效措施、组织抢救，防止事态的进一步扩大，并立即向公司反恐工作协调领导小组报告。

5.2.2公司反恐工作协调领导小组的领导赶赴现场。接到报告后，公司主要负责人和反恐工作协调领导小组及相关单位领导要在1小时内赶赴事发地，组建现场指挥部，负责维护现场秩序和救援协助工件。

5.2.3抢险队伍赶赴现场。现场指挥部判明情况后，立即启动反恐应急机制，调动各相关单位抢险分队赶赴现场，展开抢修，实施救援。

5.2.4严格保护事件现场。因抢救人员、防止事件扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事件现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

5.2.5服从政府统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织救援和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

六、具体事件的处理办法：

一旦发生恐怖暴力袭击事件，立即报警，并向公司反恐领导小组报告，在救援人员未赶到的情况下，现场人员要稳定群众情绪，积极组织人员疏散，必要时动员群众帮助，避免产生恐慌，造成拥挤、踩踏等不必要损失和人员伤亡。在抢险救灾过程中，要把营救群众的生命作为首要任务，并注意自身的保护，尽最大可能减少人员伤亡。

具体事件的处理办法如下：

6.1暴力

6.1.1如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。

6.1.2如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。

6.1.3注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时再擒获。

6.1.4注意收集证据、保护证人。

6.2爆炸物品

6.2.1如发现不明爆炸物，立即向领导小组汇报，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。

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