篇一：学习与交流(2016)第17期 **谈新常态是什么和不是什么
佛山市南海区委改革办
第17期
要 目
▲最新文摘：**谈新常态是什么和不是什么
如何应对城市贫困新趋势
德国城市的慢行交通
▲他山之石：新华社解码深圳转型之路：创新驱动未来（上）
▲形势要点：中国劳动力成本在新兴市场国家已稳居高位 ?营改增?对部分行业税收的具体影响
透过税收结构看我国产业转型成效
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▲最新文摘
**谈新常态是什么和不是什么
近期，国内官方媒体密集刊发了****的多篇长篇讲话。与过去官方媒体的片断报道和解读相比，这次系统报道全篇讲话对市场有好处——有助于全面而系统地理解中国决策高层的真实想法，能够避免因为从信息碎片来了解导致对政策信息的误读。5月10日，《人民日报》全文刊发了****1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话。**在讲话中重点谈到了如何理解新常态的问题，以及如何适应新常态、把握新常态并引领新常态，以掌握?贯穿发展全局和全过程的大逻辑?。在我们看来，在中国?政治经济学?的背景下，认真琢磨**的这篇讲话，对于把握中国未来的经济政策方向和尺度将会有现实意义。
对于新常态问题，**在讲话中直言不讳的指出，当前社会上对新常态的认识有一定偏差，需要克服几种倾向。这包括：其一，新常态不是一个事件，不要用好或坏来判断。其二，新常态不是一个筐子，不要什么都往里面装。新常态主要表现在经济领域，不要滥用新常态概念，搞出一大堆?新常态?，什么文化新常态、旅游新常态、城市管理新常态等，甚至把一些不好的现象都归入新常态。其三，新常态不是一个避风港，不要把不好做或难做好的工作都归结于新常态。新常态不是不干事，不是不要发展，不是不要国内生产总值增长，而是要更好发挥主观能动性、— 2 —
更有创造精神地推动发展。
**结合中国的具体情况提出并强调新常态，其战略研判是基于中国经济正处在?三期叠加?的特殊阶段，主要是就我国经济结构或将重大调整和发展环境正面临深刻变化而言。然而，不少干部将其错误的理解成?挡箭牌?以及?万能标签?，成为了?为官不为?的套路和工具。似乎任何地方政府涉及到的问题都可以用新常态来进行恰如其分的解释和说明；也似乎任何行业、任何产业的发展瓶颈都可以贴上?新常态?的标签从而敷衍了事。在这种思维下，在官员队伍中进而发展出，既不拿好处也不办事，怕事、萎靡、懵懂、躲避、不思进取、消极者皆有之……种种不作为的现象反而成为很多干部的?新常态?。
**的讲话强调了XX对新常态的看法，澄清了新常态背后所代表的含义，其讲话的针对性非常强烈。就是通过讲话告诉各级干部，新常态不是?标签?，也不是?赶时髦?，更不是?政治口号?，完全不能成为?为官不为?和?不思进取?的理由。新常态就是中国经济在当前全球经济环境不好的背景下，面临的增速放缓、要调整结构、要转换经济增长动力的一种客观现实。在我们看来，它既反映了中国经济运行中积累的一些问题，也反映出中国经济发展所面临的历史规律。
比如，中国经济长期以来依赖投资和出口来拉动，但从世界各国经济历史来看，德国、日本都经历过出口快速增长期，成为世界贸易大国。从它们的实践看，当货物出口占世界总额的比重达到10%左右，就会出现拐点，增速要降下来。中国货物出口占
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世界总额的比重，2002年超过5%，2010年超过10%，2014年达到12.3%。这意味着中国出口增速拐点已经到来，今后再要维持出口高增长、出口占国内生产总值的高比例是不大可能了。这就要求我们必须把经济增长动力更多放在创新驱动和扩大内需特别是消费需求上来。
由于新常态是客观现实，是中国经济必然会遇到的发展阶段，因此面对新常态下的经济放缓，政策部门就不能慌乱，地方政府不能失了方寸，市场波动会给投资者带来恐慌，这时候就更需要政策部门和干部队伍保持清醒和稳定，要保持正确地作为。而下一步要真正推进中国经济?结构性改革?，首先就需要各级掌握政策资源的干部从思想上能够跟得上XX的步伐，吃透当前面临的形势，才有可能在经济低迷环境之下做出建设性的工作。
****重申了新常态的内在含义，清楚表达了新常态是什么和不是什么。在下一步经济工作中，新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在还是在于各级领导干部需要有所认识和行动。（来源：安邦研究）
如何应对城市贫困新趋势
近年来，城市贫困出现一些新的趋势。一是人口数量持续增长，绝对贫困人口的数量也在增加；二是城市贫困人口构成发生重大变化，以前，城市贫困人口多属于所谓?三无?人员，多为— 4 —
自身因素所致，而今大量贫困人口与下岗失业、政策不稳等政策因素有关；三是贫困程度有所加深，许多家庭靠借贷维持生存；而且，与城市居民平均收入的迅速增长相对照，城市贫困人口收入增长较慢，甚至有的还出现了利益受损，容易产生相对剥夺感，引发不满情绪。因此，城市治理必须积极应对这些情况。当前，因缺乏制度保障和不合理政策而导致的贫困，不容忽视。比如，不合理的用工制度、养老规定、医疗保险规定、就业规定、打工子女入学规定、对弱势群体不利的政策规定和实施过程、城乡人口待遇上的不平等政策等。解决这些问题，很大程度上要依赖于更有效、更合理的制度供给。从应对策略讲，应当加大对城市贫困群体的综合支持力度，保持政策的灵敏度。一方面，把对城市贫困人口的社会保障，落实为有活力的社会政策。比如，积极做好调研工作，准确把握贫困人口的总量、结构、动态，以制定相应的政策，针对性地采取救助措施，千方百计增加就业岗位，拓展就业渠道；另一方面，要动员社会力量参与城市扶贫救助，除了政府支持外，还应吸引企业支持、志愿团体支持、社区服务支持、民间慈善支持、公民个人支持。其中，社区处于最基层，在城市治理中具有独特的作用，是救助城市贫困群体的有生力量。（来源：安邦研究）
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篇二：浅谈我对我国经济新常态
浅谈我对我国经济新常态
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一． 什么叫新常态
“新常态”是一个近年来流行的经济术语，最先由美国太平洋基金管理公司总裁埃里安提出，通常是指危机之后经济恢复的缓慢、痛苦的过程。“新常态”是对2008—2009年发生“大衰退”之后世界经济政治状态的一种描述和预测。国家干预主义可能增强，区域经济合作进程加快，全球化不再等同于美国化，以中国为代表的发展中国家地位上升，发达国家要依靠新兴市场来摆脱危机，世界多极化趋势得到强化等等，是“新常态”一词的主要含义。单纯从经济意义而言，"新常态"是转入常态的经济，全球经济的新常态是全球经济局部衰退与总体转型并存。狭义的新常态，是指经济发展的新常态。中义的新常态，从经济发展这个领域拓展到涵括更多领域，还包括坚持遵循自然规律的可持续发展和坚持遵循社会规律的包容性发展。广义的新常态，是指以**同志为**的XX领导集体治国理政的新常态。这个治国理政，是广义的治国理政，不仅包括治国，也包括治党和治军等方面。所谓治国理政的新常态，也就是****科学统筹民族复兴伟大梦想、中国特色社会主义伟大事业、党的建设新的伟大工程、全面深化改革伟大革命、具有许多新的历史特点的伟大斗争的新常态，简单地说，就是统筹推进这“五个伟大”的新常态。在全球经济局部衰退总体转型的新常态背景下，我国经济的新常态有自己的显著特征，把握这些特征有助于清晰了解中国经济、政治、文化、社会、法治、生态文明、党的建设等方面系统性特征，促进中国经济转型以及经济、政治、文化、社会、法治、生态文明、党的建设各领域协调健康可持续发展，了解中国经济的新常态也是研究中国经济的重要脉络和切入点。
二，我国目前的新常态
当前中国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期，三期叠加的关键时期。内外红利衰退，经济从高速增长向中高速增长换挡已是必然。从供给端看，人口红利衰退，储蓄率出现拐点，潜在增速下滑，劳动力比较优势丧失。从需求端看，人口结构拐点导致房地产引擎失速，全球化红利衰退，全球经济从失衡到再平衡，
导致外需和外资引擎失速。传统的增长模式已走到尽头，中国经济必须顶住阵痛加快结构转型，寻找新的经济增长点。中国主要依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式已无法延续，以破坏环境生态为代价通过低端制造业产品出口增加就业累积外汇的老路已经到了尽头，庞大的外汇储备已成为我们的尴尬负担。我们既要有道路自信、理论自信、制度自信，更要有目标自信。以新型城镇化、生产力提高、生产效益提高、科技创新驱动为主要特征的中高速经济增长新常态是中国经济的基本形态。
1.中国经济发展主要靠资源要素投入投资驱动粗放型发展为主的发展历史已经过去，经济增长的主要驱动力是新型城镇化和科技创新为主的精细化发展。新型城镇化主要体现“新”在新型城镇化不是单一的经济进程，而是集经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体的综合性进程。新型城镇化是科学规划、工业化、农业现代化、城乡一体化协同推进的城镇化，是“以人为核心”重视人文情怀人文属性和生态绿色双轮驱动的城镇化，是土地城镇化、产业城镇化、人口城镇化均衡协调发展的城镇化。科技创新在中国经济转型中发挥比历史以往更重要的作用，以中国高铁快速发展创新为例，科学技术是第一生产力将得到实实在在的体现，科技创新催生大批新技术、新产品、新业态、新商业模式极大地促进经济发展、产业结构调整、经济转型和就业。
2、经济增长目标新经济增长目标由过去高速增长转变为中高速增长，经济增长率七上八下甚至更低些。一定的经济增长率不仅是经济本身健康运行的表现，从促进就业解决民生问题增加社会稳定方面一定的经济增长率也是必要支撑。新常态经济环境下，经济增长率七上八下甚至更低些，把经济增长质量同数量同样重视起来，把财政收入稳健持续增长放在比经济增长更重要的位置，使各级政府有一定财政实力不断改进民生，把提高生产率生产力和科技创新促进经济发展和转型放到重要位置是新常态经济稳健发展的重要支撑和企业竞争力的重要体现。
3、人口结构、就业结构、产业结构、经济结构内容新人口结构发生变化引起就业产业结构生活方式发生变化进而引起经济结构发生变化。新常态经济条件下，中国人口红利作用在下降，中国老龄化步伐越来越快，中国城镇化建设促使中国城市人口比重越来越大，进而促进中国产业结构调整和经济结构调整以及生活方式的改变，这些都极大地促进经济转型和市场消费需求的扩大。第三产业比重在就业结构比例越来越大。新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现促进产业结构发生新变化。
4、产能过剩与就业人口过多给经济、政治、文化、社会、生态文明带来重大深远影响。淘汰落后产能，以科技创新促进经济转型成为中国经济发展共识；以经济转型，产业结构调整，人口结构变化生活方式变化激发市场需要促进就业成为经济新激励领域。就业人口过多和老龄化人口多促使从市场和政府两方面双重促进就业和养老事业发展。
5、市场在资源配置中起决定作用。市场经济的主要特征就是资源配置方面市场要发挥决定性作用，走中国特色的社会主义市场经济发展之路，一样是市场在资源配置中起决定作用，在市场经济环境下，资源配置遵循法无禁止即可为的原则。
6、政府赋予新职能市场赋予新作用有效政府与有效市场相互支撑相互协调相互补充。政府有效管理和调控是新常态下政府应发挥的重要职能，市场调节无法取代，而有效市场也需要完善的基础设施、健全的法律体系、完善的金融服务及金融监管、良好的生态环境、有素养的人力资源等有效政府行为支撑。有效政府与有效市场相互支撑相互协调相互补充。有效政府要求建立法治政府和依法执政、依法行政，法无授权不可为，有效市场要求有法无禁止即可为的市场环境和规矩。
7、深化国有企业改革认识新深化国有企业改革增强关键领域控制力与发展混合所有制经济激发国有企业活力双管齐下。增强国有企业在关键领域控制力是中国国家经济安全需要、国防安全需要，文化安全需要，社会安全需要，也是政治稳定与政治安全需要。发展混合所有制经济可以激发国有资本存量的市场竞争力和影响力，保持经济发展活力和国有企业活力。
8、生态文明要求新生态文明成为经济发展和谐与否的硬性约束条件并被社会公众广泛认同，老百姓对生态文明的新要求、新期待对政府、企业在生态文明建设方面提出更高目标，要在执行上下功夫。生态产业化产业生态化成为经济转型和经济发展新亮点。
9、经济风险主要因素:房地产、地方融资平台、产能过剩。把握经济风险是中国经济新常态的客观需要，只有了解风险把握掌控风险，中国经济才能在新常态下健康持续发展。三、把握新常态为实现中国梦承德梦而奋斗把握新常态促进经济、政治、文化、社会、生态文明、法治、党的建设协调发展，把握新常态为实现中国梦承德梦而奋斗，中国梦是从梦想到理想到思想再到实践的过程，中国梦的实现过程要坚持道路自信、理
论自信、制度自信，中国梦要坚持中国精神和社会主义核心价值观为主线。把握新常态要结合承德梦做踏踏实实的工作，承德梦就是要发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起建设美丽幸福承德，承德梦就是要把握承德“五最一特”和京津冀一体化协同发展优势，把握承德两张王牌：文化强市、生态立市，以科技创新和新型城镇化促进我市经济结构转型，造福承德市民。要认识新常态,站在全局的高度，深化理解、统一认识，要充分认清新常态下挑战与机遇并存，既要看透市情，沉着应对挑战，化解各种风险，更要抓住机遇，坚定信心，用新常态思维指导工作，把握新常态的主要驱动力、认识新常态的新要求、充实新常态的新内容，规范行为，努力把后发优势转化为核心竞争力，在新一轮的竞争中加快转型升级，跨越赶超，实现绿色崛起。要适应新常态,主动适应继续沿袭传统粗放的发展模式和生产方式就会被淘汰出局的紧迫感和生态文明建设的新要求，加快转型升级，实现高效率、低成本、可持续的中高速增长；主动适应生态是永远不能碰触的红线，只能强化不能削弱的敏感性。始终坚守生态保护这条高压线，确保生态安全，推进绿色崛起；主动适应依靠人才科技创新保持经济持续增长，增强发展内驱动力的大趋势。通过深化改革，加大投入，集聚人才，扩大开放，推动经济发展真正转到创新驱动的轨道上来，切实发挥我市科技创新自主能力与发挥北京中关村高科技园区承德产业化基地和上海张江高科技园区承德产业化基地的作用，发展培育壮大一批创新企业，改造发展一批传统企业，淘汰一批污染落后企业；主动适应优化发展环境只有进行时，没有完成时的严要求。既要向改革要动力，更需要创造良好的发展环境，为经济平稳健康发展增强动力。要用好新常态,承德具有“五最一特”比较优势，特别是京津冀协同发展上升为国家战略，给承德带来巨大机遇。只要我们发挥优势，抓住机遇，充分挖掘潜力，破解瓶颈制约，用活用足国家政策，就一定能够取得率先突破，特别要着眼清洁能源、生物药品加工、矿产资源综合利用、健康产业、高端旅游业、生态有机农产品基地、钢铁附加值含量提升和产业链延伸、现代装备与仪器制造业等八个产业，推动承德实现绿色崛起。
篇三：【重磅】经济新常态条件下,招商引资面临的新形势及新思路究竟是什么？
【重磅】经济新常态条件下，招商引资面临的新形势及新思路究竟是什么？
【导言】
随着全球经济一体化的进一步推进和中国经济逐步形成新常态，全国各地招商引资工作已经悄然发生巨大的形势变化。传统的招商方法效果式微，旧有的招商思路亟待调整。那么，新形势究竟是什么？新思路究竟怎么做？一篇短文给你干货答案。
【正文】
1、国际经济大环境的新形势下，我政府面临的新挑战：
一是招商引资竞争日益激烈。
随着经济全球化的推进，跨国公司投资选择越来越宽。国与国之间、地区之间的竞争日趋激烈，纷纷采取各种优惠措施降低综合投资成本，吸引投资进入。
二是优惠政策优势趋于弱化。
随着我国加入世贸组织，内外资政策逐步趋于平等，优惠政策在招商引资中的作用越来越小，投资环境、管理效益、产业优势的作用越来越突出。
三是外商投资出现新特点。
外商投资出现以下新的动向：投资规模加大、投资范围和投资方式全方位，包括一体化投资、开始建研发中心、运营中心。开始由绿地投资转向并购投资、由单一投资转向产业链投资、由合资为主转向以独资为主。
四是国内民间投资增长迅速。
随着宏观经济形势的变化和全社会对民间投资的重视，国内民间投资保持了高速增长，投资规模增大，出现了许多知名民营企业。已成为推动中国经济增长的主要力量和招商引资的工作对象。对此，政府招商引资工作要开拓新思路，探索新方式：
2、新思路，新方式
一是软环境招商是基础。
这已成为投资者决定是否投资的先决条件。目前各地硬件建设都有较高水平，但软件水平还有较大的提升空间。软环境主要体现为法律政策、行政效率、服务理念、文化氛围上。办事效率要以小时、分秒计算。要加强改革力度，减少审批和收费事项，各地采取“一站办公”、“限时办结”、“特事特办”等方式提高行政效率，受到了很好的效果。
二是产业链招商是有效形式。
产业聚集是各地产业发展的目标，通过引进上游龙头企业，带动下游企业投资进入，已成为招商引资的一种有效形式，受到了较好的效果。
三是并购招商是形式。
并购有利于对方的市场、技术和人才资源，是发达国家和国际投资活动中有效的投资方式。《外国投资者并购国内企业暂行规定》出台，为外资并购敞开了大门。
四是民资招商是大趋势。
既面向外资、也面向内资是招商引资的大趋势。目前内资充裕，活动积极。据悉，国家将出台投资体制改革的指导性意见，将进一步促进国内投资的发展。
五是孵化器招商是招商引资的摇篮。
建立科技型企业孵化器，就是通过引进尚未成型的科技企业进行孵化，成长后反哺当地的投资发展，是新时期招商引资的重要思路。
【招商引资内参简评】
经济新常态，是最近比较火热的一个词汇。它道出了中国经济经历了持续高度发展后，即将或已经进入一个不同于以往的发展轨道。那么，在经济新常态背后其实也意味着全国各地的招商引资也进入了一种新常态。这种新常态是由整个国家的经济形势决定的，在新常态条件下，必须尽快按照全球和全国经济新形势以及各地的实际经济状况，对招商引资的思路和方法进行调整。谁调整得快，谁调整得好，谁就能在新的经济起跑线上赢得先机。
我们一直强调一点，招商引资已经由粗放型转向精细化招商，也提出招商应该有“三精原则”：精细化、精准化、精确化，服务要精细化，目标要精准化，落地要精确化。这些其实都是招商引资新常态下要适应的变化。本文提及的产业链招商、并购招商以及孵化器招商，都是应该值得重视的招商形式，事实上他们已经在不少先进地区在开展和应用，但这也仅仅是一个开始，招商引资依然开启了一个迥异于以往的新时代，各地都要进一步解放思想把握这个新时代的先机。 招商引资内参: 微信公众号ID zsyznc
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《什么叫“新常态”》出自：百味书屋
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