在全市大兴调查研究之风深入开展大调研活动实施方案

在全市大兴调查研究之风深入开展大调研活动实施方案

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的xx大精神，根据中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》文件要求，充分发挥决策参谋作用，助推经济社会持续健康高质量发展，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是 关于大兴调查研究之风的一系列重要指示精神为指引，全面贯彻落实党的xx大精神、xx省第x次党代会精神、xx市第x次党代会和xx市第十二次党代会确定的目标任务，紧扣“抓重点、补短板、强弱项”主题，结合“习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育，大兴调查研究之风，加强成果转化，为推进“四个xx”建设，促进经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，提供更多的智力支持。

　　二、基本原则

　　1.坚持问题导向。把坚持问题导向、需求导向贯穿这次大调研活动的始终，围绕战略问题、重大问题、热点问题、苗头性问题开展调查研究，做到选题精准、目标明确、针对性强。

　　2.坚持实事求是。如实反映情况，坦诚提出建议，既要善于总结推介成绩与经验，又要勇于揭露剖析困难与问题；既要把原因理清，更要把建议提实；始终坚持用事实说话、用数据说话、用事例说话。

　　3.坚持深入一线。坚持经常深入企业、社区、乡村和项目建设一线，在一线了解真实情况、研究问题、解决困难、总结经验、指导工作，特别是要深入困难多、问题多、矛盾多的地方，走访基层干部和群众，了解第一手资料和情况，真心依靠基层一线的智慧和力量。

　　4.坚持领导带头。各级各部门主要负责人要充分发挥“关键少数”的头雁效应，坚持亲自抓，负总责，在推进调查研究、破解难题、改进工作上下功夫，带头搞好调查、带头发现问题、带头深入研究、带头破解难题，确保问题找得准、剖得深、解得实；市“四大家”主要负责人要主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。市委常委、市政府副市长要根据工作分工，精心选择1—2个调研课题，深入开展调研。

　　5.坚持注重实效。各级各部门要采取主动“走上去”寻求支持，“走出去”借鉴经验，“走进去”找准症结，“走下去”推动落实，真正把xx的发展放到全国、全省、全xx市的大局中去谋划、去思考、去定位，通过深入的调研和思考，着力解决发展思路、规划设计、工作机制、考核办法等现实中的困难和问题。

　　三、活动时间

　　大调研活动分四个阶段，从2023年3月下旬开始，6月底结束，并逐步形成常态长效机制。

　　第一阶段：调研实施阶段（3月下旬至4月上旬）。各级各部门按照省委、xx市委和xx市委统一部署，紧扣“抓重点、补短板、强弱项”调研主题，开展“调研集中月”活动，由各级各部门主要负责人亲自带头深入基层、深入群众、深入企业、深入一线，集中开展调查研究。

　　第二阶段：问题梳理阶段（4月中旬）。各级各部门根据调研情况，进行全面梳理，找准症结、分析原因、汇总情况，列出问题清单，确保问题不遗漏，不走样。明确问题化解责任，将工作落实到岗到人。

　　第三阶段：破解难题阶段（4月下旬至5月份）。充分尊重基层群众的首创精神，到工作一线、基层群众中求解问计，制定有针对性的问题集中解决方案，提出有效的破解措施。集中专家、学者的智慧，鼓励高校、科研机构等智库单位参与研究解决具体问题，进一步理清思路，找准出路，研究对策。

　　第四阶段：总结完善阶段（6月份）。市委召开调研活动专题汇报会，及时总结调研实施中的出现的好做法、好经验，进一步完善大兴调查研究之风的长效机制。加强调研成果转化应用，形成推动工作的好举措、好办法。

　　四、调研内容

　　全面贯彻落实党的xx大精神和省第x次党代会精神，根据省委、xx市委关于大调研活动的相关要求，紧紧围绕xx市第十二次党代会确定的目标任务，紧密结合市情实际以及本地区本行业本单位的情况，突出发展、改革、稳定、民生、生态、党建等方面，重点聚焦以下几个方面的问题，全面查找存在的困难和问题，分析原因，提出对策建议。

　　1.聚焦贯彻落实党的xx大和中央经济工作会议精神的重大问题。围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的xx大精神，深刻领会“八个明确”“十四个坚持”的核心要义，围绕“七大战略”“三大攻坚战“乡村振兴战略”等方面深入开展调研，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，走好新时代的长征路，做好新时代的答卷。

　　2.聚焦贯彻落实省市第x次党代会精神、省委市委经济工作会议和省市“两会”精神的重点问题。贯彻实施创新引领开放崛起战略，注重“三个着力”、加快构建“四大体系”、努力打造“五大基地”，按照“现代产业强市、文化旅游名城、幸福和谐家园”的发展定位和“全省第二大城市、省域副中心城市、全国最美地级市”的目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以产业项目建设年为抓手，紧紧围绕发展产业、振兴实体经济、转型升级等中心工作开展调研，为建设富饶美丽幸福新xx、加快建设“四个xx”贡献xx智慧、xx方案。

　　3.聚焦推进“产业项目建设年”活动的瓶颈问题。以省“5个100”工程、20条新型产业链，xx市级“五个100”项目为切入点，围绕如何精心谋划、包装一批重大项目挤进政策笼子，培育一批新兴产业，打造一批农业产业，建设一批文旅产业项目，引导全市上下千方百计上项目、扩投资，引进产业集群，打造配套企业链等问题开展调研，确保“产业项目建设年”活动取得实效。

　　4.聚焦“3131”工程计划的关键问题。围绕扶持打造电子信息、有色冶金、油茶三大产业；年度引进10个投资过亿元的产业项目；培育30个纳税过千万元的重点企业；打造一个创新开放、产城融合、产业链完整的现代化产业园区开展调研，深度挖掘优势特色产业，振兴实体经济，推进产业发展，推动xx经济发展转型升级。

　　5.聚焦开展“六大行动”中的突出问题。围绕市委经济工作报告提出的开展好防范风险、乡村振兴、污染治理、园区增效、城乡提质、旅游升温六大行动开展调研，及时掌握工作进度，发现具体问题，提出对策措施。

　　6.聚焦强化招商引资工作中的重要问题。针对招商引资项目落地难、推动慢等现象，集中摸排突出问题，加快项目推进速度；围绕《关于进一步加快开放型经济发展的实施意见（试行）》实施情况进行调研，争取更多的大项目、好项目落地。

　　7.聚焦人民群众反映强烈的迫切问题。紧紧围绕人民群众最关心的教育、就业、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的实际问题进行调研。针对扫黑除恶、打击“官痞”“地痞”、整治群众身边微腐败、“中梗阻”整治等社会综合治理的热点、难点、痛点问题进行调研，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　8.聚焦优化经济发展环境中的难点问题。针对改善硬环境、持续整治软环境，今年重点要对行政执法环境、工程建设环境、政务服务环境、招投标环境、法治环境、庸政懒政等七个方面问题，干预项目、谋取私利等情况对症下药，着力营造稳定公平透明、“亲”上加“清”的营商环境。

　　9.聚焦全面深化改革中的顽固问题。围绕重点领域和关键环节改革开展调研，围绕供给侧结构性改革、“最多跑一次”行政审批制度改革、园区管理体制机制改革、放管服改革、乡镇简政放权扩权强镇改革、监察体制改革、人才发展体制机制改革、农民住房抵押权贷款改革、综合行政执法体制改革、全国农村集体产权制度改革等方面深入调研，破解难题，总结和推介经验。

　　10.聚焦加强党的建设中的主要问题。以“党支部建设年”活动为契机，针对党的领导作用、关键少数的示范作用、增强党员干部执行力、管党治党方法举措、党员管理服务方式创新、严肃党内政治生活、加强作风建设和反腐败工作等问题开展调研，拿出标本兼治的过硬措施，不断推进从严治党向纵深发展。同时，要积极研究容错纠错机制，着力提升广大党员干部干事创业的精气神。

　　五、具体措施

　　大调研活动要弘扬求真务实作风，不断创新方式方法，力戒形式主义、官僚主义，确保取得实实在在的效果。

　　1.确定好一批课题。各级各部门要紧扣上述10个方面的内容，精心确定3—5个调研课题，做到“带着问题下去，揣着答案回来”。一是选题。结合本部门本行业的实际情况，在xx中选取课题进行调研。二是征题。在市级媒体上开设专栏广泛征求人民群众最关注的调研课题，各级各部门也可根据实际和条件在网上自行开展征题活动。三是拟题。各级各部门根据大调研活动的主题和要求，围绕工作开展中存在的问题、短板，自行确定课题进行调研。

　　2.开展好一轮调研。3月下旬至4月上旬，集中开展调查研究，采用走访蹲点、交流座谈、比较研究、座谈交流、统计分析等灵活多样的方式，深入基层、深入群众、深入一线发现问题和困难，利用问卷调查、抽样调查、网络调查等方法，获取第一手资料。

　　3.起草好一批报告。4月10日前，各级各部门要起草一批具有针对性、操作性的高质量调研报告，做到思路清晰、层次分明、语言精炼，有独立的思考和见解，所用的情况、信息、数据、资料真实准确，对策措施符合客观情况、能解决实际问题。市四大家要向市委甄选报送2篇以上的优秀调研报告，市委各部办委要向市委甄选报送1篇优秀调研报告，各市直单位、乡镇（街道）、各系统部门要向市委甄选报送1篇以上的优秀调研报告，“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动领导小组办公室将对优秀调研报告进行评比表彰。

　　4.罗列好一份清单。4月中旬至4月下旬，对整个大调研活动，实行台账管理，建立好三张清单。一是问题清单。对调研情况进行全面梳理，逐条列出具体问题，厘清问题产生的原因。二是措施清单。针对问题及原因，广泛咨询论证、征求意见，提出破解措施，建立措施清单，明确解决问题的具体措施，确定责任单位和责任人，全面破解难题。三是解决清单。对问题进行销号管理，对应该解决且能够解决的问题，要及时全部解决；对一时难以解决的，要多想办法，把握政策机遇，尽快解决；对需要市级层面统筹协调的，要及时梳理上报；对具有普遍性和制度性的问题，有关部门要以改革的方法加以解决；对一些不符合法规政策的诉求，要说明原因，及时耐心做好解释引导工作。

　　5.转化好一批成果。6月份以后，着力做好调研成果运用和转化，使调研成果及时体现到决策部署中去，转化为推动工作的举措和办法，解决一批关乎发展、关乎民生的实际问题。要推动问题解决，建立完善一批推动工作、解决问题的有效机制；要以问题为导向，健全提高决策科学性和准确性的重大决策论证机制；要总结经验，形成一套完善的调查研究长效机制；要推介典型，在做好市本级媒体宣传推介的基础上，向省级、xx市以上的党媒党刊内刊等载体平台组织推荐一批优秀的调研成果。

　　六、工作要求

　　要把思想和行动统一到省委、xx市委和xx市委的决策部署上来，认真组织开展好大调研活动，务必取得实实在在的成效。

　　1.强化组织保障。成立“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动领导小组。由市委书记任组长，市长、市委副书记、市委常委市委办主任任副组长，有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市委政研室，领导小组办公室内设协调宣传、调查研究、综合简报、成果转化四个专项小组，相关人员从相关部门抽调。全市各级各部门要把大调研活动列入重要议事日程，专题研究，认真部署，并协助领导小组办公室做好有关工作。

　　2.弘扬务实作风。要严格执行中央八项规定及实施细则、省委九项规定、xx市委十项规定，严守党的纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律，做到轻车简从，不得增加基层负担、干扰基层工作，不得影响企事业单位正常生产经营，不得影响群众正常生活。

　　3.强化制度管理。建立健全协调推进制度，将党委、人大、政府、政协的调研统一纳入到大调研活动中进行统筹管理，做好联合协同调研，建立问题汇总、解决、反馈机制。健全重大决策调研论证和征求意见制度，提高决策的科学性和准确性。建立调研台账制度，加强信息收集整理，及时形成问题清单、措施清单、解决清单，切实提高大调研活动的有效性、可操作性、针对性。

　　4.严格督查考核。全市各级各部门要以严实的作风开展大调研活动，不能走过场，不能简单以写了多少调研报告来应付了事，必须突出需求导向、问题导向，从发展所需、改革所急、稳定所忧、群众所盼的问题入手，以直面问题、解决问题作为调研的出发点，切实发现一批问题、解决一批问题。要采取巡回检查、专项督查、随机抽查、专题调度等多种形式，加强督促检查和调度，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。

　　5.注重协调推进。大调研活动要与市委市政府的重点工作有机结合起来，与新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，统筹考虑、协调推进。各级各部门要加强配合、互相支持，对大调研活动及时调度、加强督办、促进落实。6.营造浓厚氛围。宣传部门要加大宣传力度，充分利用电视、报刊、广播、微信、微博、政府网站等媒体，开辟专栏专版，进行全方位、多层次的宣传报道，全面展示大调研活动的开展情况及成效，营造浓厚氛围。创办“调查研究”简报，对大调研活动每半月进行一次梳理，对各级各部门好的调研做法、调研报告以及解决问题的情况，以简报的形式通过多种渠道向各级各部门进行通报，确保活动深入人心、影响持久。各级各部门要紧盯时间节点，在活动的各个阶段及时向大调研活动领导小组办公室报送相关情况。

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