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为基层减负具体措施36条清单
今年是中央明确的“基层减负年”。为认真贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，坚决整治形式主义、官僚主义，下大力气解决文件会议、调查研究、督查考核等存在的问题，切实减轻基层负担，本着“减负不减责、松绑不松劲”的原则，结合本区实际，特制定以下具体措施。
一、着力清新文风
1.大力压减文件。贯彻落实中央和市委文件,除明确规定外，区委、区政府不再制定贯彻落实意见和实施细则等文件。今年以区委(区委区政府)、区委办公室(区委办公室区政府办公室)名义印发的文件数量较20xx年要减少20%，涉及区机构改革专门性文件除外。
2.发扬“短实新”文风。以区委、区政府名义印发的政策性文件，原则上不超过10页。向市委、市政府呈报的综合报告一般在5000字以内，专项报告一般在3000 字以内。向区委、区政府呈报的综合报告一般在4000字以内，专项报告一般在2500字以内。调研报告不超过5000 字。
二、大力压缩会议
3.减少会议数量。严格执行区委、区政府年度会议计划，没有列入计划的原则上不得召开。无特殊要求的全区性会议要采用视频等形式召开。倡导合并开会、套开会议。直接开到基层的会议，不再层层召开。已以文件安排的事项不再开会布置。今年全区会议总量减少30%。
4.严格实行“无会日”“无会周”制度。坚持每周一“无会日”制度。今年至少确定6个“无会周”，期间不召开区委、区政府以及各系统的全区性会议。
5.严格控制会议规模。党政各部门召开的一般业务性会议，未经区委、区政府主要领导批准，不得要求街道主要负责同志或部门“一把手”参会。区委、区政府主要领导不出席部门工作性会议，其他区委、区政府领导出席的会议，原则上不得要求其分管或联系部门以外的主要负责同志参加。除区委全会等重要会议或以视频形式召开的会议外，其他全区性会议参会人数原则上不得超过300人，部门工作性会议不得超过150 人。部门召开的本系统全区性会议，年内不超过1次，会期不超过半天。
6.缩短会议时间。除区委全会等重要会议外，各类会议原则上控制在1小时左右，领导讲话一般不超过30分钟，工作汇报每人不超过10分钟，交流发言一般不超过3人，每人不超过5分钟。
7.提高会议效率和质量。各类会议要主题鲜明，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜。凡上会的议题和材料,分管领导要在会前认真研究，并在会前报送有关领导同志。区委常委会会议、区政府常务会会议安排的汇报，书面材料控制在4页以内，列席人员每项议题发言不超过3分钟。
三、改进调查研究
8.坚持轻车简从。各级各部门领导到基层考察调研,不得干扰基层正常工作，不搞层层陪同，基层单位只安排对口的负责同志陪同，无直接工作任务人员一律不准到现场。被考察调研单位一律不搞迎送，不得张贴悬挂横幅标语和设置电子屏欢迎。
9.提倡“四不两直”。增加“四不两直”调研的比重。坚持和完善蹲点办公机制，围绕群众普遍反映、呼声强烈的热点难点问题开展蹲点式调研。推动拉练调研、“点穴”式调研、现场推进会常态化。
10.严禁干扰考察调研。被考察调研单位不得事先“踩点”，不得弄虚作假，严禁为迎接考察调研装修布置、增添设备、改变环境。严禁以任何方式干扰考察调研。
四、严控督查检查考核
11.改进督查检查。除市委、市政府统一部署外，严格按照今年督查检查考核事项工作计划中的16 项进行。除此之外，原则上不得安排任何形式的督查检查考核项目，确需开展的需经区委常委会研究并报市委办公厅备案，批准后方可实施。日常调研指导工作不得冠以督查、检查、考核等名义，严禁借调研指导之名开展督查检查考核。
12.强化实绩导向。各级各部门均不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图等形式代替对实际工作评价，不能简单以领导批示、开会发文、上报材料等留痕多少评判工作好坏。各级各部门不得随意要求基层事事留痕、填表报数、层层报材料,对中央、市委、区委无明确要求的台账、承诺书、日志、纪实手册等一律取消。针对社区填表工作，保留市级填表事项7项、区级3项，对社区职责清单以外的填表事项一律取消;对需社区协助政府填报的事项明确不交由社区填报;严格控制填报频次，以月报、季报、年报为主，取消周报形式。
五、改进问责和激励关怀方式
13.全面清理责任状、“一票否决”和属地管理事项。凡中央和市委、市政府没有要求签订责任状的事项，一律取消;凡中央未规定或未经市委、市政府批准设置的“一票否决”事项，一律取消。各级各部门严禁以“属地管理”“任务分解”等名义变相向基层单位转移任务、转嫁责任。
14.关爱基层干部。加强思想层面疏导引导，增强干部认同感、归属感。重视基层干部意见建议，注重在一线收集研判问题。对基层干部和深入基层工作的干部在关怀和激励上给予倾斜，坚持从基层一线选拔使用干部。
15.正确对待被问责的干部。认真落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，建立完善谈话函询后的干部回访机制，改进控告申诉方法，有效减轻干部不必要的心理负担。对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的及时使用，该重用的大胆重用。坚决为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，保护干部干事创业热情。
16.形成眼睛向下、大抓基层的导向。全区重要工作直接抓到街道。各级各部门主要领导要坚持每季度走访街道，围绕基层实际需求和反映的具体问题，主动深入基层一线，帮助基层解决实际问题。各级党委(党组)要认真履行主体责任，坚持把力戒形式主义、官僚主义作为增强“四个意识”、落实“两个维护”的具体体现，作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，“一把手”负总责，以上率下、形成合力，把为基层减负真正落到实处。
各级党委(党组)要创新抓落实的方式，实打实地解决问题，加大监督实施力度，通报曝光典型问题，坚决防止用形式主义做法来解决形式主义问题。区纪委区监委要切实履行监督责任，加强政治巡察，加大监督力度，深入开展为官不为、为官乱为专项治理。区委组织部要对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，在全区营造干事创业、担当作为的良好氛围。本措施未尽事项，一律按照中央、市委有关规定执行。原有规定与以上措施不一致的，以本措施为准。
【公司措施】
1.减少会议数量、提高会议效率， 2019年公司各部门发起会议用时(人次x时长)减少20%以上。(办公室牵头)
2.严格会议管理，能开视频、电话、网络会议不开现场会。减少临时、紧急会议，基层会议尽量不安排在每天上下午中途时段召开。( 办公室牵头)
3.提倡开短会,讲短话,视频会议不超过1.5小时,系统性专题会议的讲话、报告一般控制在60分钟以内。(办公室牵头)
4.严禁重复下发会议通知，倡导使用协同和XX发送和反馈,严控短信通知和电话通知。( 办公室牵头)
5.严控会议材料，凡汇报材料过程进展类为1页PPT，其它材料原则上不超过10页PPT。(办公室牵头)
6.减少文件数量，除请示报告类、批复类、人事任免类公文外，2019年各业务部门正式发文(公司级、部门级)数量比20xx年减少30%以上。( 办公室牵头)
7.发扬“短实新”文风，一般文件控制在6页内,规章制度类文件原则上控制在10页内。(办公室牵头)
8.职能部门加强I作统筹协调,避免工作多头布置，材料多头收取,基层重复报送。(办公室牵头)
9.提高工作计划性和预见性,减少紧急、临时材料报送,对工作计划性不强、紧急临时性事项多的部门，可投诉到公司办公室。(办公室牵头)
10.提高服务效率。职能部门要优化工作流程，为基层员工提供“一站式”服务,-次性把问题解决或把事项说清楚，让信息多跑路，员工少跑腿。(办公室牵头)
11.检查考核实行计划管理, 年初报公司审定。上级单位的检查和考核,按其要求开展，不得层层加码。各部门同类事项应合并进行, 涉及多部门的联合进行。(办公室牵头)
12.坚持厉行节约，充分利用自有办公场地、设施。2019年6月底前全面清理房屋租赁情况，除免费使用场地、设施外,严控外付租金。(办公室牵头)
13. 领导干部深入联系点、调研分管业务领域，必须带着问题去,切实为基层解决问题, 坚决防止走马观花、蜻蜓点水式调研。(办公室牵头)
14.公司领导内部调研，严控随行和陪同人员,被调研单位只安排1名陪同负责人。(办公室牵头)
15.重点围绕大数据平台， 逐步实现数据分析的自动化、智能化,减少人工报表的编制和报送,持续提升工作效率。(管理创新与IT中心牵头)
16.持续推进审批流程1/2工程，精简不增值审核环节、缩短流程处理时长，实现审批流程执行效率提升30%。(管理创新与IT中心牵头)
17.做好能力与业绩双评价，对排序后10%的各级人员进行审视调整。(人力资源部牵头)
18.自己能做的事自己做，大幅砍减委外项目,降低外协、外包、委外加工、工具备件费用。 财务运营部牵头)
19.严格计划出差，错峰购买打折机票/火车票,做到成本最低、票据诚信、交付高效。(财务运营部牵头)20.减少办公能耗，按时开关办公设备,持续抽查通报,安全办公用电,降低办公能耗。(制造中心牵头)
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