2022年副市长在全市农村人居环境整治工作推进会议上的讲话范文
同志们：
2022年是《农村人居环境整治三年行动方案》收官之年，是“十四五”规划实施关键之年，也是党的二十大召开之年。去年结合省政府督查，我们多次召开会议，对农村人居环境整治工作进行安排部署。今天这次会议主要是对农村人居环境整治工作进行再部署、再强调，动员各镇街区、各有关部门进一步提高认识、压实责任，统筹推进疫情防控和农村人居环境整治工作。下面，我讲三点意见。
一、统一思想、认清形势，增强做好农村人居环境整治工作的紧迫感和责任感
人居环境问题是群众最直接、要求最迫切的问题。全面小康最艰巨的任务在农村，最突出的短板也在农村。近年来，各镇街区、各有关部门认真贯彻落实上级部署要求，扎实推进农村人居环境整治工作，取得了显著成效。同时也要看到，全市工作中仍然存在一些薄弱环节和突出问题。
一是思想认识还不到位。个别镇、村对整治工作重视不够，有松懈厌战情绪和应付检查倾向。存在畏难发愁和等靠要思想，工作缺乏主动性。
二是工作推进力度不够。从目前情况看，各镇街区之间不均衡，部分镇街工作进展不快、标准不高、效果不明显。
三是发动群众参与力度不够。通过前期宣传，多数群众认识到环境整治的重要性，但主动参与的积极性不高，存在“干部干、群众看”的现象，群众的主体作用没有充分发挥。
四是农村人居环境“脏乱差”问题具有普遍性。各镇街区都不同程度地存在改厕率不高、环境卫生清扫不及时、房前屋后乱堆乱放等问题，这些都是共性问题，有的镇街区甚至更多、更大、更严重。有的村内私搭乱建、乱堆乱放；有的垃圾箱周边清理不彻底，甚至焚烧箱内垃圾；有的主干路两侧塑料袋、农药瓶等垃圾较多；有的村内街道污水横流、排放不畅；有的厕所使用不方便、粪污清理不及时；有的村路损毁严重、坑坑洼洼；有的河道垃圾随处可见、清理不及时等等。
农村人居环境整治已经纳入国务院和省政府年度大检查的重要内容，今年年底省政府督查组将来我省开展检查验收工作。如果再不拿出实实在在的实招、硬招，真刀真枪地干起来，迅速改变脏乱差局面，我们不仅在省政府的检查验收中过不了关，三年行动确定的目标任务也完成不了，更重要的是今年的工作目标就要大打折扣。我们要增强“坐不住、等不起、慢不得、睡不着”的紧迫感和危机感，务必高度重视起来，抓紧行动起来，对照三年任务目标、对照农村人居环境整治2022年巩固提升方案，尽快查缺补漏、尽快补齐短板、尽快彻底整改。
二、突出重点，补齐短板，不断加大农村人居环境整治工作力度
农村人居环境整改工作点多、面广、量大，既要统筹兼顾，也要突出重点，细化措施进行集中攻坚。
（一）改善村容村貌，整治村庄公共环境。
去年以来，我们聚焦“三清一改”，开展村庄清洁行动，压茬开展春节、春季、夏季、秋冬四大战役，实施“百日攻坚行动”，取得了一定成效，但要做的工作还很多。当前，要广泛发动群众，有序清理“四乱”（乱搭乱建、乱涂乱画，乱堆乱放、乱排乱倒），抓好“四大堆”（柴草堆、垃圾堆、乱石堆、粪土堆）、“残垣断壁”清理整治，提升基础设施水平，加快推进村庄硬化、亮化、净化和公共服务设施建设。提升绿化美化水平，因地制宜拆除破旧墙体并进行修缮美化。提升日常管理水平，进一步健全农村环境卫生管护机制。
工作中，要针对各自存在的问题，组织开展不同的专项整治活动，分类开展村庄清洁创建活动，让广大基层干部群众干有目标、干有遵循。要把美丽乡村建设和村容村貌整治结合起来，通过村容村貌治理创建美丽乡村，用美丽乡村巩固村容村貌治理。在注重村庄“面子”的同时，也要抓好村庄的“里子”，积极开展“美丽庭院”创建，鼓励倡导村民讲文明、改陋习、树新风，让优美的生活环境、文明的生活方式成为农民群众自觉追求和习惯，防止反复出现前清后乱问题。
（二）治理生活垃圾，集中开展专项行动。
目前看，大部分村庄“有人扫”已经不是大问题了，但在“扫干净”“保持住”方面还有很大差距。特别是一些死角盲区，经常出现反弹，垃圾清运不及时、随意乱扔现象依然未得到根本有效治理。要注重抓好两点：
一要集中开展专项治理。对垃圾围村、垃圾围坝、工业垃圾“上山下乡”等问题要进行再排查、再整治，及时开展非正规垃圾堆放点清理，实现村庄周边无垃圾积存、街头巷尾干净通畅、4房前屋后整齐清洁。
二要巩固城乡环卫一体化成果。进一步夯实“户集、村收、镇运、县处理”体系，坚持“一把扫帚扫到底”，建立健全城乡统一的保洁制度。
（三）治理生活污水，解决污染环境问题。
农村生活污水治理，既是农村人居环境整治工作的重点所在，也是难点所在。重点做好两件事：
一是加快消除农村黑臭水体。各镇街区要深入组织开展农村黑臭水体排查，划定治理范围，建立工作台账，明确整改时限，坚持“治”“管”并重，从生活污水治理、畜禽水产养殖污染防治、种植业面源污染防治等方面，分类进行治理，全面建立健全长效机制，从根本上解决导致黑臭水体的相关环境问题。
二是统筹推进农村生活污水治理工作。要按照全市农村生活污水治理行动方案确定的进度目标，从今年开始集中5年时间，对全市行政村生活污水进行治理，彻底补齐农村人居环境短板。要做好与改厕的有机结合，逐步向一体化模式过渡，切实做到互促共进。
（四）抓好农村“厕所革命”，做好规范提升和长效机制建设。
一方面，要加大改厕实施力度。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，尊重群众意愿，合理选择改厕模式，切实提高改厕成效。真正做到改一户、成一户、管用一户。
另一方面，要建好长效机制。突出改厕后续管护，因地制宜、因材施策、分类推进，将农村改厕与生活污水治理相结合，提高农村厕所管护服务水平，逐步建立起有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”管护长效机制，通过多种途径推动管护5机制落实，下气力解决好“厕具不能修”“抽取不及时”“利用不合理”“群众负担重”等问题，决不能再出现老百姓不愿用、没法用、用不上的问题。
三、加强领导，落实责任，推动形成农村人居环境整治工作合力
改善农村人居环境是一项系统工程，需要各方面齐心协力、共同参与。
一要进一步明确责任。各镇街区要统筹推进疫情防控和农村人居环境整治工作，进一步完善工作机制，切实履行好主体责任；负责同志要具体抓、抓具体，经常深入基层、沉到一线，带头攻坚克难、破解瓶颈；要做好具体组织和实施工作，最大限度地调动党员、干部和农村群众的积极性，切实提高工作执行力、落实力；各有关部门要增强大局意识，既各司其职、各负其责，又密切配合、协同作战，坚持心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，真正形成强大工作合力。
二要注重发动群众。农村人居环境整治是一场“人民战争”，推进过程也是动员群众、发动群众，做好群众工作的过程。要将宣传群众、动员群众贯穿农村人居环境整治全过程，依托广播、电视、微信公众号、村头“大喇叭”、手机短信等宣传平台，通过制作宣传标语、发放明白纸等方式，动员广大党员干部群众关注、支持、参与人居环境整治工作，不断增强群众参与的积极性、主动性和创造性。要注重加强舆论宣传引导，畅通群众诉求渠道，第一时间回应群众关切，变“要群众做”为“群众要做”，形成人人有责、人人参与、人人受益的浓厚氛围。
三要加强督查考核。为迎接好省政府检查验收工作，市委、市政府也将组织专门力量，从现在开始每季度对农村人居环境整治工作进行专项督查，重点巡查村容村貌、农村改厕、垃圾处理、生活污水治理等方面存在的问题，及时进行通报，对连续两个季度排名后三位的镇街区进行约谈。这里也提前给大家打个招呼，凡是在国务院检查验收中，被查出问题的镇街区、村，都要严肃追责问责。
同志们，农村人居环境整治是造福广大农民群众的重大民生工程，农村人居环境问题整改是一项严肃的政治任务。各级各部门一定要提高站位、勇于担当、狠抓落实，努力将乡村建设得更加美丽宜居，让农民群众拥有更多获得感和幸福感，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
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