市财政局2021年工作总结与2022年工作思路
一、工作总结
xxxx年是具有里程碑意义的一年，面对复杂严峻的财经形势和艰巨繁重的发展任务，市财政局全面落实市委市政府决策部署，勇挑重担、逆势奋进，财政国资各项工作成绩可圈可点，全市实现财政总收入xxx.xx亿元，增长x.xx%；其中一般公共预算收入xx.xx亿元，增长x.xx%。全市国有企业实现营业收入xx.xx亿元、利润总额x.xx亿元，上交税费x.xx亿元。主要取得了以下六方面成果：
（一）综合财力保障达到新高度。一是组织收入增长平稳。健全财税定期研判会商机制和争先进位目标下达机制，推动组织收入齐抓共管，实现一般公共预算收入增长x.xx%，“税占比”达xx.xx%，排名x第四，一般公共预算收入考核排名并列x第一。二是向上争取成效明显。集中攻坚债券项目申报，引入机构专业力量，开辟绿色审批通道，全年争取到新增专项债xxx.xx亿元，再次居全省县级第一。制定出台《xx市向上争取资金专项攻坚行动实施方案》，推动全市各部门争取到上级转移支付资金xx.xx亿元。三是财力拓展多点开花。坚持多条腿走路，多渠道筹集资金，全年实现土地出让金收入xxx.xx亿元；通过TOT模式落地全域污水处理厂网一体化PPP项目，盘活经营性基础设施资产xx亿元；全年盘活国有存量资产xx.xx亿元；推动国企实现新增授信xxx.xx亿元、实际融资xx.xx亿元，均创历年新高。
（二）服务保障大局展现新作为。一是支持实体经济发展。深化财政金改试点，出台十二条政策，通过“专场竞存”引导金融机构新增小微企业贷款xxx.xx亿元；市兴企公司累计为小微企业低费率担保融资x.xx亿元；开展“基金招商”，出台引导政策xx条，投运“云江基金港”，全年招引落户基金xx家；强化政策刚性兑现，全年快速兑现“x+x”产业奖补资金x.xx亿元。二是支持城市品质提升。投入土地收储资金xx.xx亿元、团块棚户区改造资金xx.xx亿元，推进城市有机更新和功能完善；构建运用资地平衡测算模板，推动我市团块拆改健康、可持续开展；投入环境改造提升资金xx.xx亿元，推进城市绿化美化及环境整治；投入交通干道建设资金xx.xx亿元，完善城市交通路网，加快温瑞同城化发展。三是支持共同富裕建设。出台“未来乡村”建设财政奖补政策，推进未来乡村试点项目建设；扩大专项债用于农业农村规模，争取到农村生态专项债xx亿元；创新财政支持方式，设立“三位一体”共同富裕投资基金。促进民生事业发展，投入教育、医疗、社保等民生领域资金xx.xx亿元。
（三）财政国资改革迈上新台阶。一是深化预算管理方式改革。编制《xx市财政“十四五”规划》；制定直达资金管理实施办法，提前落地直达资金x.xx亿元，相关工作在财政部直达资金管理专题调研会上做典型发言；清理回收盘活存量资金，全年收回统筹未执行完毕的上级补助结转资金x.xx亿元。二是深化预算绩效管理改革。在市政府全部xx个组成部门试点部门整体绩效预算编制，搭建并投用政策类和政府投资类项目绩效指标库，出台xx市第三方机构参与预算绩效管理操作规程和考评办法，重点绩效评价报告由汇总公开细化到每个报告单独公开。三是深化投融资机制改革。建立重大政府投资项目投融资决策机制和工作流程，明确融资决策及实施路径，推动全市融资一盘棋；采取“一个项目一个专班”模式推进重大项目落地；引入城市有机更新贷缓解团块前端征拆财政资金压力，采用“联合贷款”方式提高融资落地效率。四是深化财政数字化改革。预算管理一体化系统四个模块成功上线，实现预算编制、预算执行、会计核算等功能预算单位全覆盖；发放x市利民补助“一键达”系统第一笔补助金；成为x唯一的“浙里报”首批试点县市；率x之先实现非税收入收缴全程电子化。五是深化国资国企改革。完善“x+x+x”国企运行体系，制定x家国企机构设置与员工定岗定员方案，完成x家全民所有制企业公司制改制；推行市管国有企业“比拼晾晒”机制，建立月报和年报相结合的全口径、全覆盖国企资产统计机制；制定了以三大集团为框架的新一轮国企改革实施方案。
（四）财政国资监管取得新进展。一是加强财政监督检查。创新采用“检查内容清单化、检查对象样本化、整改范围系统化”的财政监督检查方式，整合科室力量对公安、教育等部门开展“全科体检”式财务管理专项检查，并取得积极成效。二是加强政府项目管理。围绕政府投资项目全生命周期建立谋划、储备、建设、竣工四个库，推动从管资金到管项目的转变；迭代升级政府投资项目库系统，打通了项目审批信息壁垒；强化“五算”审核，全年完成各类审核xxx个，送审金额xxx.xx亿元，核减xx.xx亿元。三是规范公款竞争性存放。出台《xx市级行政事业单位公款竞争性存放管理办法》，加强公款竞争性存放专家评委库建设，更新专家评委库，创新评委抽取方式，全年综合竞争性存放财政资金xx.xx亿元。四是加强政府采购监管。推进政府采购合同签订公告备案情况专项整治行动，开展政府采购代理机构质疑台账建档工作及负面清单自查工作；首次进行代理机构从业人员水平测试。五是加强国资国企监管。出台行政事业性国有资产管理办法及配套的出租、处置管理办法；组织开展了市管国企财务管理重点检查、工资总额以外津补贴发放情况检查、行政事业单位房地产管理联合专项检查等；根据市政府要求，统一管理全市公开出让地块中竞配政策性住房。
（五）财政风险防控开创新局面。一是社保基金保持平稳运行。落实多渠道筹集和充实社保风险准备金措施，全年计提社保风险准备金xx.xx亿元，专门用于防范化解社保支付风险。二是政府债务风险防范有力。完成我市全部xx家国有融资平台市场化转型工作，通过实时跟踪、提前预警，确保我市债务率始终保持在绿色风险等级。三是基层财政管理持续规范。出台我市全面强化和规范乡镇财政管理实施办法，编制部门镇街内控建设指引，开展省厅乡镇内控建设试点，推进内控信息化建设，上线运行基层财政“一网控”系统，推行乡镇财政资金就地就近监管电子化，组织开展行政事业单位及国有企业财务管理专项检查，实现全市所有街道国库集中支付全覆盖，有效规范基层财政管理。四是财政法治体系不断完善。率x财政系统之先成立行政处罚“案审委”和“案审小组”审理机构，全年开展前置法制审核xx件，受理涉诉案件x起，继续保持“零败诉”；建立政府采购法律顾问制度，推动专职律师由半程转向全程参与举报投诉处理和行政处罚。
二、工作思路
（一）打好“组织收入”主动战，确保财政平稳增收。坚持税费齐抓，实现税费稳步增长。一是抓好税收收入。通过完善收入考核方式压实税收征收主体责任；推动建立乡镇与基层税务部门责任捆绑机制和激励约束机制，实施好新一轮镇街财政财务管理体制；建立以税收产出指标为重点的定期和专题收入分析报告制度；探索通过整体收支评价倒逼收支倒挂地区抓好收入。二是抓好土地出让收入。推动提早实施做地、储备等环节，把握节奏节点，适时出让地块。三是抓好社保费征缴。推进企业职工基本养老保险扩面增收，着力提高参保比例。四是抓好非税收入。拓宽非税收入渠道，开征垃圾处理费，提高污水处理费征收标准，探索推进直管公房租售、特许经营权转让等创新型收入模式。
（二）打好“扩大融资”攻坚战，增强综合保障能力。发挥投融资在财政保障中的重要支撑作用，着力扩大投融资规模。一是提升投融资能力。推进以提高融资能力为重点的新一轮国企改革，整合组建三大集团公司，做大资产规模，增强经营能力；建立融资统筹调度机制和考核激励机制，推动国企由“被动融资”向“主动融资”转变。二是提高投融资比重。加强项目储备和谋划包装，提高项目前瞻性和成熟度，畅通国企承接政府投资项目渠道，提升投融资在政府综合财力中的占比。三是扩大投融资范围。在现有国企投融资基础上，积极推进片区开发、资金合作、团块拆改等间接投融资模式，进一步扩大投融资业务范围。
（三）打好“支出优化”持久战，提高资金使用效益。大力控压财政支出规模，优化财政支出结构，逐步解决财政压力过大问题。一是压减一批非刚性支出。坚持党政机关过紧日子，大力压减一般性支出，“三公”经费只减不增，坚决做到应减尽减、应压必压、该禁必禁。二是优化一批项目保障顺序。推进财政分类保障机制建设，根据轻重缓急、长短结合、财力适应原则确定保障顺序，优先保障“三保”等资金需求。三是清理一批财政支出政策。全面评估现有涉及财政支出的政策，调整、废止一批绩效不高的政策，降低非必要、不可持续的财政负担。四是把好一批政府项目关口。严格把关新增政府投资项目，新建政府投资项目必须在资金到位后启动项目招投标，大力推进重大政府投资项目事前绩效评估。
（四）打好“共同富裕”支援战，加大民生领域投入。着力找准共同富裕场景下的财政“小切口”，助推我市争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵。一是加大政策支持。优先保障“扩中提低”等共同富裕建设领域资金需求，原则上保留涉及共同富裕的财政支出政策，并适当放宽新增支出政策的出台。二是强化政策导向。推进“三位一体”共同富裕投资基金实质性运作，引导社会资本“上山下乡”投资农业农村产业项目；支持国企通过参与乡村旅游、农业合作等项目，以及结对帮扶村集体经济等方式承接共同富裕建设任务。三是增强保障财力。全面整合用于“三农”领域的财政资金，集中财力办大事；认真落实土地出让收益用于农业农村的比例要求；积极争取农村生态环境整治、文旅、老旧小区改造等专项债，扩大专项债券用于农业农村的规模。
（五）打好“财政风险”防御战，稳固财政运行根基。坚持底线思维，着力防范化解各类财政风险。一是防范社保基金风险。推进企业职工养老保险扩面增收，提高企业社保参保率、缴费夯实率，逐步解决养老保险基金正常收支风险责任；提高财政补助社保基金计提力度，做大风险准备金“蓄水池”。二是防范政府债务风险。多渠道筹措化债资金，完成隐性债务清零，确保五年化债计划圆满收官；做好政府债务率监测，确保债务率维持在合理区间。三是防范基层财政风险。加强乡镇财政机构队伍建设，完善内控机制，推进内控信息化建设；加强财政资金支付清算过程动态监控；构建财政大监督体系，加大基层财政监督检查力度。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
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