县民政局2021年工作总结与2022年工作计划
xxxx年，在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的关怀指导下，县民政局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入贯彻落实十九大历届全会精神，进一步增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，以持续加强党建工作为抓手，以做好村委会换届选举和未成年人示范县创建两项重点工作为基础，强化殡葬、婚俗和养老机构体制三项改革，打赢民政服务机构消防历史遗留问题、社区养老服务设施、行业协会商会乱收费、非法社会组织和僵尸型社会组织四大专项清理整治活动，完善社会救助能力、养老服务能力、社会治理和社会服务能力、行政区划管理能力、社会工作服务能力五项能力提升。全县民政系统呈现出激情创业，勇争一流的良好局面，较好的完成了全年的目标任务。
二、工作情况
1、贯穿一条主线----持续加强党建工作
一年来，将持续加强党建工作作为全局一项重点工作来抓，切实肩负起全面从严治党政治责任，在全局中树立起“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的政治理念。全年共集体研讨党史学习教育xx余次，开展党员“大学习、大培训、大提升”活动xx余场次，党员“双报到”志愿活动xx次，建立党建结对共建点x个、党建示范点x个，“我为群众办实事”成为民政局机关党建的响亮名牌，民政局机关党建、机关党总支、机关支部分别被县委授予“机关党建先进单位”、“五星级基层党组织”、“先进基层党组织”荣誉称号。
2、做好两项重点工作----村委会换届选举和未成年人示范县创建
（1）优质高效完成村委会换届选举。按照县委、县政府的部署和要求，我局把村级组织换届选举工作作为中心工作来抓，切实加强领导，精心组织，周密部署，依法操作，指导各镇街配齐配强村委会配套组织和换届档案整理工作。在换届工作中，我局创新性的为全县当选的村民代表发放村民代表证书，制定了《关于加强村民代表队伍建设管理促进作用发挥的若干意见（试行）》，受到市换届办的好评。本次换届共选出村委成员xxxx名，其中女性成员xxx名，女性村委主任xx名，村委会成员的年龄、学历等各项比例全部符合上级要求，同时也是全市第一个完成村两委换届的（非试点）县区。通过换届，一批有知识、有能力的年轻党员被选进村两委班子，为村级班子增添了新的血液和活力。
（2）全力争创未成年人保护示范县。近年来，我局深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，县级层面成立了以县长为组长的未成年人保护工作领导小组，镇街层面均建立由主要负责人任组长的未成年人保护机构，村级层面，全县xxx个行政村全部设立了“儿童关爱之家”，全县基本形成了纵向到村、横向到点的未成年人保护体系，并以此为契机，申报争创全国未成年人保护示范县，目前已成功通过市级验收，成功获批全省未成年人保护试点候选单位。
3、深化三大改革----殡葬改革、婚俗改革和养老机构体制三项改革
（1）进一步深化殡葬改革。在前期规划建设的基础上，今年以来，在管理和使用上加大了工作力度。开发和完善了公益性公墓管理信息系统，建立了可视化监控平台，出台了《公益性公墓建管用实施办法》、《红白理事会章程》等一系列制度，扩大了殡葬惠民免费范围，形成了管理体系完备化、管理方式信息化、管理服务规范化的公墓管理使用机制，打造了服务供给零收费、流程再造零障碍、暖心服务零距离的殡葬服务新高度。目前，全县已建设红白理事会xxx个，各镇街建成公益性公墓（骨灰堂）xx处、xxxxxx个墓穴（格位），树葬、花坛葬等生态葬xxxx个，可满足全县新逝者进入公墓xx年安葬需求，xx个镇街公墓年度使用率实现了xxx%，全县公墓年度使用率达到了xx.xx%。今年以来，全市移风易俗群众满意度调查中，我县xx镇取得满分xx分，全市排名第一。省民政厅潘红春处长、市民政局局长孙百迎先后到xx县调研并充分肯定殡葬改革工作。xxxx年全省公益性安葬（放）设施建设管理使用培训会上，县民政局局长许学友就xx县深入推进殡葬改革工作作典型经验交流发言。xxxx年xx月xx日省民政厅和省文明办联合发文，我县坪上镇山底村红白理事会和xx镇xxx村红白理事会入选全省“百佳红白理事会典型案例”。
（2）进一步深化婚俗改革。婚俗改革是推进移风易俗建设文明乡风的一项重要内容。去年以来，我们投入xx多万元，对我县婚姻登记处进行了提升改造，新建了婚俗文化展馆，积极推动结婚登记颁证服务创新，组织举办简约文明、喜庆热烈、绿色时尚的集体婚礼、纪念婚礼、慈善婚礼等，推广喜事新办的创新理念，重要节日特邀请地方领导、社会名人、金婚夫妇、道德模范等进行集体颁证，大力开展家风家教家训进家庭、进社区、进村庄、进校园、进单位活动，与县妇联、县司法局等多部门建立了协作机制，创新婚姻家庭辅导新模式，构建全方位、全过程辅导制度，全年共为xxxx对离婚当事人提供婚姻家庭辅导服务，xxxx对当事人通过辅导打消离婚念头，劝和率达xx%，深受群众认可，社会反响良好。今年我县成功通过市级婚俗改革试点县验收。
（3）进一步深化养老机构体制改革。为解决镇街敬老院利用率低、资源闲置等问题，根据省市对推进特困人员供养机构管理体制改革工作的要求，坚持让专业的人干专业的事的理念，不断探索养老机构运营模式，制定了xx县改革方案，通过“公建民营”、社会化运作的方式，采用医养结合模式，实行托管运营，有效激活各方资源优势，实现社会公益和市场运营有效结合。目前，xx镇敬老院提升改造完成并顺利委托x恒德养老发展集团运营，集中了xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇的特困供养人员xxx人和社会老人xx人，取得了良好的社会效益和经济效益，获得了政府和群众的一致好评。下一步再将全县x处镇街敬老院整合为x处并托管运营。
4、完成四大专项清理整治活动----全县民政服务机构消防历史遗留问题清理整治、全县社区养老服务设施清理整治、全县行业协会商会乱收费治理整治、非法社会组织和僵尸型社会组织专项整治
（1）全县民政服务机构消防历史遗留问题清理整治活动。县政府出台了《xx县养老院等民政服务机构消防历史遗留问题整治方案》，县民政局根据《整治方案》，坚持整改存量问题、遏制增量问题和建立长效机制相结合，按照实事求是、因地制宜、分类施策的原则，进一步完善制度机制，确保存量问题按期清零、新增问题为零，全县养老服务机构安全平稳运行。经过整治，目前全县养老服务机构经评估符合要求的x处，经整改达到安全要求的x处，予以关停的x处。经过整治，彻底消除了全县养老服务机构的消防安全，该项工作在全市通报中处于全市第一名。
（2）全县社区养老服务设施清理整治活动。针对全县养老服务设施建设规划未编制、新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”机制未实行、社区养老服务设施未达标和已建成养老服务设施未登记移交、未有效利用等突出问题，大力开展了全县社区养老服务设施清查整治专项行动，建立了xx个城市社区日间照料中心、x个社区养老服务中心，覆盖服务全县xxx个小区，经过整治，我县新建小区、既有小区养老服务设施规划率、配建率从xx%、x.xx%提高到xxx%，提前完成xx月底前配建率达到xxx%的目标。该项工作在全市通报中处于全市第一名。
（3）全县行业协会商会乱收费治理整治活动。印发了《关于组织县管行业协会商会开展“我为企业减负担”专项行动的实施方案》，通过“减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费”，持续规范县管行业协会商会涉企收费行为。联合县发改局、县市场监管局印发《关于组织开展xxxx年度县管行业协会商会收费自查抽查工作的通知》，重点对xx项社会和企业反映强烈的行业协会商会乱收费问题进行清理规范和专项整治。联合县市场监管局下发《关于联合开展县管行业协会商会“双随机一公开”监督检查的通知》，按照不低于xx%的比例对行业协会商会收费情况开展监督检查。通过专项整治活动，全县xx家行业协会商会全面规范了会费收取标准和程序，主动减免会费，减轻了企业负担，提升服务能力，真正做到为会员企业减负松绑、减缓压力，为全县优化营商环境作出了积极的贡献。其中，十字路街道温泉社区、赤x社区社会组织创新发展基地被省民政厅表彰为省社区社会组织创新发展基地。
（4）非法社会组织和僵尸型社会组织专项整治活动。成立了打击整治非法社会组织领导小组，与县委宣传部、政法委等部门建立进一步打击整治非法社会组织专项行动协调机制。并与县公安局联合出台了《关于依法严厉打击非法社会组织活动的公告》，对五类非法社会组织开展了专项打击整治。结合社会组织年度检查和日常监管情况，梳理出一批“僵尸型”社会组织名单，在充分征求各业务主管单位和行业管理部门意见的基础上，按照整改一批内部混乱的社会组织、激活一批暂时停摆的社会组织、注销和撤销一批名存实亡的社会组织的总体思路，清理整治“僵尸型”社会组织。经过专项整治，共对x家未经登记开展活动的组织进行了劝散，对xx家社会组织依法做出撤销登记的行政处罚。截至目前，全县社会组织共xxx家，其中社会团体xx家，民办非企业单位xx家，全部依法登记，规范运营。
5、稳步提升五项能力----社会救助能力、养老服务能力、社会治理和社会服务能力、行政区划管理能力、社会工作服务能力
（1）社会救助能力稳步提升。从今年x月x日起，城市低保由每人每月xxx元提高到xxx元，农村低保由每人每月xxx元提高到xxx元。城市特困人员由每人每月xxx元提高到xxx元，农村特困人员由每人每月xxx元提高到xxx元。失能、半失能、能自理三档城乡特困人员照料护理标准由每人每月xxx元、xxx元、xxx元分别提高到xxx元、xxx元、xxx元。社会散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费由每人每月xxxx元提高到xxxx元，重点困境儿童基本生活费由每人每月xxx元提高到xxxx元。x-x级困难残疾人生活补贴每人每月提高到xxx元，其他等级困难残疾人生活补贴每人每月提高到xxx元，一级困难残疾人护理补贴每人每月提高到xxx.x元，其他等级困难残疾人护理补贴每人每月提高到xxxx.x元。xx-xx、xx-xx、xx-xx岁经济困难老年人生活补贴每人每月分别提高到xx元、xxx元、xxx元，经济困难老年人护理补贴每人每月提高到xx元。全年，共为xxxx户xxxxx人发放城乡低保金xxxx.x万元。为xxxx户xxxx人发放城乡特困人员供养资金xxxx万元，照料护理补贴xxx万元。为城乡低保对象、城乡特困人员发放取暖补贴xxx万元，为xxxx人发放临时救助资金xxx.x万元。为xxxxx人发放残疾人两补资金xxxx.xx万元，为xxx名孤儿发放基本生活费xxx.xx万元，为xxx名困境儿童发放基本生活费xxx.x万元，为xx名xx周岁后在读大学孤儿发放福彩圆梦助学金x.xx万元，为x名xx周岁后在读大学的事实无人抚养儿童发放助学金x.x万元。为全县xxxx名经济困难老年人发放生活和护理补贴xxx.x万元。积极开展了“寒冬送温暖”和“夏季送清凉”流浪乞讨人员救助活动，全年共接待和劝导流浪乞讨人员xxx余人次，对符合救助条件的xx名流浪乞讨人员人员进行了救助，其中跨省救助x人，医疗救治x人，主动与公安部门对接，为x名长期滞站人员办理了落户手续。
（2）养老服务能力稳步提升。今年以来，逐步完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。截至目前，全县共有养老机构xx家，其中公建民营养老机构x家，民办养老机构x家，镇街敬老院x家；日间照料中心x处、农村幸福院xxx处，初步形成了城乡分级分类的养老服务供给发展格局。为进一步提升养老服务质量，先期投入xx万，采用政府购买服务的方式，选取十字路街道、xx镇作为试点，为xx周岁以上的特殊困难居家老年人开展居家养老服务工作，为他们提供助医、助餐、助洁、助浴、代办等各种精细化服务。在试点基础上总结经验，投资xx万对全县养老信息平台进行提升改造及运营服务。投资xx万，对特殊困难老年人进行适老化改造。同时针对功勋群体，联合组织部，投入xxx万元，对全县困难老党员、老战士开展集中居住照护、居家照护及适老化改造。目前，各项工作正在有序开展。待全部完成后，全县将启动“党建+养老、智慧养老”新模式，充分发挥党建引领、互联网对养老服务提质增效的支撑作用，从顶层设计上不断丰富精细化养老服务。通过精准匹配服务资源，来满足老年人的养老服务需求，提升老年人的幸福感和获得感。为进一步加强养老机构的规范化和标准化管理，全面提升养老机构管理水平和服务能力，培育发展养老服务品牌，在全县范围内建立了与评定等级挂钩的养老机构、社区老年人日间照料中心和农村幸福院运营奖补机制。经机构自评、县级初评、市级委托第三方复评等程序，评定我县x星级养老服务机构x处，发放运营补助xxx万，x星级农村幸福院xx处，发放奖补资金xx.xx万元，xx县悦阳颐养中心被市局评为xxxx年度全市养老服务标准化示范点。
（3）社会治理和社会服务能力稳步提升。根据全省统一要求，将全县xxx个社区村委会改为村委会，及时完成全县xxx个村（社区）的基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书的发放工作。完成了全国基层政权建设和社区治理信息系统x大模块的村（居）信息录入工作，及时完善金民工程对接系统。xx月份，我县十字路街道被省民政厅表彰为“城市和谐社区建设示范单位”。进一步深化“放管服”改革，转变政府职能，试点开展了残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”、内地居民结婚登记和离婚登记“跨省通办”、孤儿事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”，极大满足了广大民政服务对象的异地办事需求，让异地办事群众不再“多地跑”、“折返跑”。
（4）行政区划管理能力稳步提升。党建引领能力。每月定期巡查界线界桩并上传到省级界桩巡查管理系统，完成了xxxx年第六轮县级行政区域界线联检工作和材料汇总整档工作，并将xx-岚山线的界线联检相关材料上传到界桩管理平台。完成了《x省地名诠释》xx县部分、《国家地名词典》x-x部分、x市地名录等图录典志的二稿、三稿的修改完善工作。按照要求完成中国国家地名信息库（全国地名信息政务管理平台）xxxx余条信息的修改和确认工作。
（5）社会工作服务能力稳步提升。在全县x个镇街试点建设了镇街社会工作服务站， xx个镇街全部建设了未成年人保护工作站，投入xx万元，通过政府购买社会工作服务的方式为困难群体提供专业服务，投入xx.xx万元购买社会工作服务用于低保、特困、居家养老等特殊人群能力评估等。通过一系列基础建设和政府购买服务，在民政机关和专业社工组织之间搭建起了社会工作基层综合服务性平台，将社会工作与基层民政服务紧密结合，有效发挥了社会工作在保障和改善民生、加强和创新社会治理中的积极作用，有效解决了基层民政服务能力不足的问题，进一步提升了基层民生兜底保障和基层社会治理水平。同时积极开展了和谐使者评选和推荐工作。组织开展了第二届xx和谐使者评选活动，x名同志成功评选为市级“沂蒙和谐使者”，享受市政府津贴，被纳入x市高层次人才库。
三、存在的问题
（一）养老服务供给严重不足。一是机构养老床位供给不足。省市要求的每千名老人要达到xx张床位，护理型床位占比率不低于xx%，而我们县实际每千名老人约xx张床位，不到省市要求的一半。护理型床位占比率xx.x%，距离省市要求也还有一定差距，无法满足日益增长的养老需求。二是社区养老服务配套设施严重滞后。虽然经过清查整治，但是依然无法满足现有社区养老服务的需求。
（二）部分民政服务设施严重落后。我县流浪乞讨人员救助管理工作站从xxxx年建站以来，一直没有专门的救助管理场所，至今还委托xx敬老院承担全县流浪乞讨人员的收容救助管理工作。我县殡仪馆系上世纪xx年代建造，馆内设备陈旧，排污不达标，多次被市县环保部门督办整改，已经不能满足当前的殡葬改革需要，亟需进行改扩建。
（三）机关人员严重不足。xxxx年机构改革后，我局按《三定方案》要求，内设办公室等x个行政科室，而行政编制只有xx人，人员不足已经成为制约民政事业健康发展的瓶颈。
四、明年工作打算
下一步，根据县委、县政府的要求，我们将深入谋划思路举措，强化担当作为抓落实，聚焦聚力民生福祉提升，进一步推动全县民政工作创新发展。
（一）以保障和改善民生为重点，进一步完善城乡社会救助体系。
一是巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，推动兜底保障与乡村振兴战略有效衔接。巩固脱贫攻坚兜底保障成果，进一步做好困难群众基本生活保障工作，推动社会救助兜底保障与乡村振兴战略有效衔接，充分发挥社会救助在乡村振兴中的重要作用。切实落实好低收入家庭中的重残人员、重病患者等“单人保”政策和低保渐退、收入扣减等政策，对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的、且无法通过产业就业获得稳定收入的人员，继续按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型给予专项救助、临时救助。健全农村低收入人口监测预警、主动发现、主动告知机制。加强对低收入人口、易致贫返贫人口的动态监测，做到早发现、早干预、早帮扶。会同相关部门健全信息共享机制，加强大数据分析比对，进一步提升居民家庭经济状况核对工作效能，信息引领聚力提升实现“应保尽保”。二是着力加强社会救助经办服务能力。落实省民政厅关于加强县级社会救助综合服务中心规范化建设工作要求，加快建立上下衔接互通的社会救助工作网络。目前我县已成立县级社会救助综合服务中心，镇街全面建立社会救助“一窗受理、协同办理”综合服务平台，村（居）设立社会救助工作站并配备便民服务员。三是扎实推进改革完善社会救助制度。围绕实现社会救助高质量发展，守住基本民生保障底线，积极稳妥推进社会救助制度改革创新。及时跟进民政部最低生活保障审核确认办法、低收入家庭认定和救助办法、特困人员认定办法等制度修订，抓好制度落实。抓好全省改革完善社会救助制度试点工作，持续推进社会救助“放管服”改革，探索完善“物质+服务”的社会救助方式，开展社会力量参与社会救助优秀项目评选推介活动，从而推动社会救助工作形成政府监管，部门配合，社会组织参与的良好格局。
（二）以完善配套建设为重点，进一步推动社会养老服务事业发展。
一是筹建县级养老服务中心。根据城区养老需求，新建一处县级养老服务中心，计划总投资x.xx亿元，总规划占地面积xxx亩，一期建设x栋楼，床位xxx张，建筑面积xxxxx平方米，专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管等服务的综合性养老机构。建成后可为全县有需求的老年人及xxxx名特困人员提供专业养老服务。二是加快发展农村居家养老。一是延伸农村居家养老服务范围。县民政局联合县财政局制定印发《xx县政府购买社区居家养老服务实施方案》，结合已开展的居家养老服务向乡镇、中心村纵向延伸，打通县镇村三级壁垒，把乡镇敬老院社会化改革后闲置场所做为乡镇居家服务的场所，委托专业的养老服务组织实行社会化运营，并结合农村幸福院和农村便民服务员发挥农村特点，为农村老人提供每月xx-xx小时的助餐、助洁、助浴、助医、代办等上门服务，实现城镇、农村居家养老服务全覆盖。二是开展农村困难老年人家庭适老化改造。根据《xx县困难老年人家庭适老化改造实施方案》，计划依托专业的养老服务组织进行方案设计和改造，改造工作采取“分批分期”形式逐步开展，，通过施工改造、设施配备、辅具适配等方式，为全县农村困难老年人家庭提供住房安全性和无障碍设施方面等改造，从而改善农村老年人居住状况和居家生活环境，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应，增强老年人居家生活的安全性和便利性，降低在家庭发生意外的风险，从而提升老年人居家生活品质。
（三）以建管用为重点，进一步强化殡葬改革成果落实
继续深入推进殡葬改革惠及广大群众。加强公益性公墓建、管、用工作，加大惠民殡葬费用减免力度，让惠民殡葬政策落实到位。xxxx年重点对散葬坟墓逐步实施搬迁，抓好规范化、常态化、信息化管理，巩固公墓使用率；对公墓进行园林化打造提升，达到“一处公墓就是一处公园、一片陵园就是一片园林”效果；加快完善公益性公墓建设手续，确保公墓建设合法化；推进殡葬改革，倡导节地绿色生态安葬新风，发展“互联网+殡葬服务”，构建基本殡葬公共服务体系。
（四）以规范服务重点，进一步提升社会事务管理职能
一是依托建成的未成年人保护中心，积极开展儿童救助保护工作。充分发挥未成年人保护中心对孤残儿童、困境儿童、流浪乞讨未成年人等儿童弱势群体的救助保护功能，进一步提高孤残儿童、困境儿童等救助标准，开展政府购买服务开展志愿服务项目，继续争创全国未成年保护示范县。二是培育品牌社会组织，承接政府转移职能。推进社会组织服务平台建设，进一步扩大社会组织党的组织覆盖和工作覆盖，不断完善社会组织社会信用体系，积极培育发展经济类、科技类、公益慈善类、社区服务类等服务能力强、作用发挥好、公信力高的品牌社会组织，优化社会组织结构，同时建立科学评估机制，通过政府购买服务的方式，让社会组织承接从政府分离出来的部分职能，促进社会组织健康发展。三是提升服务质量，推进规范化建设。大力推进殡仪馆提升改造，指导殡仪馆做好管办分离工作，全面提升殡葬服务质量，规范殡葬收费行为，加大惠民殡葬力度，让惠民殡葬切实惠及全县老百姓。四是探索城市社区建设和社区治理新思路。在“一核四驱”社区治理模式的基础上，通过党建引领城市社区建设，推进城市社区基础服务设施逐步完善，社区服务功能更加优化，社区治理水平进一步提高。五是依靠强有利的行政推力，组建强有力的慈善队伍，认真做好慈善项目捐赠，力推“大慈善”建设，争取使慈善事业在促进社会稳定、缩小贫富差距、助力扶贫济弱等方面发挥更大的功效。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
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