司法局2021年工作总结与2022年工作计划
xxxx年来，区司法局在区委、区政府正确领导下，紧紧围绕司法行政体制改革总要求，加快破解制约全区司法行政工作发展的瓶颈难题，坚持推动法治环境优化，持续推进司法行政领域改革创新，奋力开创x区司法行政工作新局面，现将xxxx年工作开展情况总结如下：
一、加强法治政府建设规划，政府法治化进程不断加速
1.推进依法治区。一是率先出台了xxxx年度工作要点。于xxxx年x月x日召开区委全面依法治区工作会议，在市委未出台工作要点的情况下，全市率先出台了xxxx年度工作要点，对全区依法治区工作进行了整体安排部署。二是在全市率先全面实现区、镇（街）法治建设“全贯通”。为进一步提升全区基层依法治理水平和能力，推动我区尽快打通法治建设“最后一公里”，在全市率先全面实现区、镇（街）法治建设“全贯通”，从教育整顿活动开展以来，区委依法治区办秘书室积极发挥指导推动作用，及时制定《关于设立全面依法治镇（街）委员会的参考方案》，对机构设置、会议召开、文件制发报送等方面明确了统一的标准要求，召开区委全面依法治区委员会办公室第四次会议暨建立健全镇（街）法治建设领导体制机制推进会议，以x月x日为时限予以安排部署，实现了在全市率先建立镇（街）法治建设领导体制机制，争做推进法治建设的排头兵。
2.开展x法治指数评估试点工作。自x月中下旬以来，区司法局抽调专人组成工作专班，认真对照x省《法治指数指标指引》目录中x项一级指标、xx项二级指标规定内容，逐项分析梳理，细化了三级指标内容范围。组织专人于x月x日到x市考察学习，引入x理工大学法学院专业师资力量，及时组织由法学院教授和区直xx个牵头部门参加的完善法治指数评估体系研讨会，广泛征求相关意见建议，制定并引发《关于x区开展法治指数评估试点的实施方案（讨论稿）》及目前的xxx项三级指标。
3.依法决策持续深入。一是建立政府法律顾问制度以及法律顾问参与重大决策合法性审查制度。x区司法局常年聘用两名法律顾问，xxxx年初签订了《常年法律顾问合同》，他们在协助司法行政机构进行合法性审查职能，落实重大决策社会稳定风险评估机制和合法性审查制度等方面积极献策，为区政府决策提供参谋、助手和法律顾问作用。二是完善规范性文件审查机制，及时做好宣传解读。xxxx年以来，对规范性文件《关于印发x区教育救助基金管理使用办法》进行了合法性审查，在制定规范性文件中广泛征求了利益群众的意见建议。对规范性文件进行了全面清理和专项清理，梳理以x区政府和x区政府办公室名义制定的行政规范性文件，并于x月x日下发了开展行政规范性文件清理的通知。另一方面，下发了《关于清理歧视性和不公平市场待遇政策措施的通知》和《开展涉及行政处罚内容行政规范性文件清理工作的通知》，进行了规范性文件的专项清理。 三是着手开展我区重大行政决策事项目录征集工作。x月xx日已将《关于征集xxxx年重大行政决策事项的通知》下发给全区各有关部门，目前收集了x份重大行政决策事项建议表。
4.行政执法严格规范。一是完成全区行政执法统计年报工作，于x月x日组织全区xx个行政执法部门认真梳理总结各单位行政执法统计年报，并于x月xx日前在区政府门户网站向社会公示。二是开展行政执法“三项制度”落实情况专项检查。联合区检察院通过听取汇报、查看相关制度材料、执法案卷评查等方式对区综合执法局、区交通运输局、区应急管理局、区市场监管局等xx个重点执法单位进行了执法监督专项检查。三是组织新修订《行政处罚法》专题培训。组织全区新修订《行政处罚法》专题培训，全区xx个部门单位的分管领导、法制工作负责人、执法骨干及区司法局干部职工共计xxx人参加，发放新修订《中华人民共和国行政处罚法》白皮书xxx本。
5.行政复议应诉不断发展。一是提高行政复议案件办案质量，建立了行政复议案件审理集体研究制度、专家咨询制度，对办案中遇到的一些重大、疑难法律问题，及时向法律专家进行咨询，完善复议委员会案审工作机制，提升了复议案件审理质量和公信力。三是实现群众参与听证的常态化机制。打造听证审理常态化审理模式，扩大听证范围，建立行政机关负责人、群众参与听证长效机制，不断提升矛盾纠纷化解水平。今年以来，x区办理的xx件复议案件，举行听证的为xx件，听证率为xx.x%。四是严格履行《x区行政复议体制改革工作方案》的要求，完善行政复议办案程序和行政应诉制度，确保复议案件登记、立案审查、受理、调查、复议决定、文书送达、复议决定的履行等每个环节都有章可循。
二、开拓公共法律服务思路，服务社会发展能力不断增强
1.公共法律服务体系日益完善。推进公共法律服务实体、网络、热线平台融合发展，加强区公共法律服务中心、镇（街道）公共法律服务工作站、村居（社区）司法行政工作室三级法律服务实体平台建设，今年三级实体平台接待群众xxxxx余次，提供各类法律服务xxxx件。深入拓展使用“x区掌上公共法律服务平台”，截至目前，平台关注人数达xxxxxx人。发挥“xxx”热线平台作用，热线平台共解答咨询xxxx余起，引导群众各类法律服务案件xxx余件。
2.律师管理更加规范。一是对律师事务所进行年检书面考核。二是陪同市局到全区 xx家律师事务所进行年检实地考核。随机抽查了非诉讼、刑事、民事卷宗。同时，现场反馈各律师所在基础管理、队伍建设、内部规范、业务活动、党建工作等方面存在的问题，督促律师所进行整改。三是针对全市律师事务所年度检查考核中现场反馈存在的问题，实地复查x清识、万容两家律师事务所的整改情况。
3.规范化开展律师行业党建。做好亮点支部持续打造升级。xxxx年，在做好胜东、平等两个律所党支部的“百千万提升工程”打造培育工作的基础上，对xxxx年新换届的x曦宁律师事务所党支部进行升级打造，在活动场所、档案管理等方面进行规范化提升，打造律师行业红色典型。开展党建结对融合共建项目。研究制定结对融合共建项目实施方案。充分发挥优秀律所党支部的优势，从组织建设、队伍建设、法治共建等方面提炼好经验、好做法，提升结对律所融合共建水平，实现律师党建与行业发展同频共振。
4.公证服务不断深化。xxxx年以来，x市黄河公证处共办理各类公证共xxx件，其中：民事xxx件，经济x件，涉外xxx件，解答群众咨询xxxx余人次，办证件数比去年同期上升xx%。推行公证“三延服务”模式以来全处共办理延时服务xx件次，双休日办理公证x件次，解答群众咨询xxx余人次。创新公证领域，xxxx年x月x市黄河公证处正式入驻人民法院调解平台，作为调解组织对x区法院立案庭分配的案件先行初探开展调解工作，截止目前共办理调解案件xx件次，调解成功xx件次，办理公证xx件次，进行司法确认的x件次，调解成功率xx%以上。
5.法律援助降槛扩面。扩大法律援助覆盖面，xxxxx年上半年，x区法律援助中心共办理援助案件xxx件，其中，民事xxx件，刑事xxx件，行政x件；诉讼法律援助案件占有率xxx%；刑事法律援助案件占有率xx%；办结xxx件，案件办结率xx%。接待上门群众xxx人次，解答电话咨询xxx余个，掌上平台法律咨询xxx件。
三、创新法治宣传新载体，全民法治观念不断增强
1.强化长效制度建设。根据省、市工作部署和全区普法工作实际，制定xxxx年度全区普法依法治理工作要点，对xxxx年启动实施“八五”普法、落实“谁执法谁普法”普法责任制、推进领导干部“五法并举”工作、加强法治乡村建设等重点任务工作作出部署。
2.积极推动领导干部带头学法。以依法治区办名义制定下发《关于完善全区领导干部学法、用法、守法（普法）、考法、述法制度的实施办法》（东区法发〔xxxx〕x号），推动全区领导干部“五法并举”工作扎实开展。牵头制定领导干部学法“共性清单”模板，圈定必学项目，全区各部门单位参照模板和工作实际，制定具有可操作性和实际指导意义的共性清单、个性清单。区委理论中心组、区政府党组会议、常务会议将习近平法治思想、宪法、民法典学习纳入常态化学习内容。联合区委组织部制定下发《x区区管干部任前法律知识考试暂行办法》，推动落实非经人大选举、任命职务的区管干部任前考法工作。与区人大开展多年的领导干部任前法律知识考试相结合，实现了全区区管干部任前考法工作全覆盖。强化全区领导干部和国家工作人员学法考试平台建设运行，组织统一参加全市国家公职人员法律知识考试，全区xxx个部门单位全部参与考试、参考人数为xxxxx人，及格率xxx%。
3.加强青少年法治宣传教育工作。对接区教育局，全面落实《青少年法治教育大纲》，推动法治教育内容进课堂、进教材，切实保证校园法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”；建立定期联席会议制度，年内联合开展全区教育系统年度“谁执法谁普法”工作总结调度暨法治教学培训x次，对xx个普法宣传先进单位进行了表扬；落实通报评价机制，对xxxx年x区教育系统“谁执法谁普法”工作开展情况进行了联合通报；积极开展法治教育教学活动，联合开展法治图书赠送活动x次，法治进校园活动x次。
4.提升普法针对性实效性。指导各级各部门全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步健全完善公开报备、工作台账、工作会议、报告总结和评价通报五项制度。要求全区各部门单位落实报备制度，将年度普法计划、领导干部普法清单等事项向普法办进行报备；每季度提报工作进度台账。x月xx日，召开全民普法依法治理工作领导小组联络员会议，调度全区各部门单位普法依法治理工作推进情况，并对下步重点工作进行部署。
5.推进农村“法治带头人”“法律明白人”培养进程。以依法治区办名义制定下发《关于在全区村和城市社区开展“法治带头人”“法律明白人”培养工程的实施方案》（东区法办发〔xxxx〕x号），对全区村和城市社区“法治带头人”“法律明白人”培养工作进行一体化推进。《方案》确定了镇（街）定期培训与区集中培训相结合、多部门联合共同培育、现代化信息化培训三项学习培训制度；区—镇（街）—村（社区）三级工作平台、日常管理和考核奖惩两项动态使用管理制度。多措并举，确保“法治带头人”“法律明白人”培养工作扎实有序推进。
6.深入推进基层组织依法治理。xxxx年，成功申报黄河路街道耿井村为“全国民主法治示范村（社区）”，申报xx镇西庞社区“全省民主法治示范村（社区）”，基层村（社区）民主法治建设示范引领作用不断加强。
7.培树法治文化特色品牌。一是加大法治文化阵地建设力度。年内指导黄河路街道对x区青少年法治教育基地进行了提升打造，将其法治宣传教育功能辐射范围提升至全区；指导法院在x市森林乐园法治公园内延伸打造诉讼文化基地；联合区人大打造了x区xx镇xx村法治文化阵地。下步，计划对x区陶然怡情法治公园进行提升打造，联合区委组织部下设的体悟中心，延展公园宣传效果，使其成为游、学、悟一体的综合法治阵地。二是加大法治品牌打造力度。整合x区城区各类普法阵地、资源，打造“黄河法学院”—x区首个“沉浸式”一体化多元普法宣传教育教学品牌。针对机关、学校、企业、社会群体、普通群众等各类普法对象，定制不同培训课程；利用“x区公共法律服务掌上平台”开展订单式普法活动。
四、打造社会治理新手段，平安x区建设不断深入
1.人民调解创新推进。一是认真部署开展“喜迎建党百年 维护和谐稳定”专项活动。xxxx年x月份，根据省、市相关工作要求，x区司法局开展了“喜迎建党百年 维护和谐稳定”专项活动。自专项活动开展以来，通过摸排发现、调处各级各类纠纷xx起，其中重大疑难案件x起，调解x个月以上x起，调解率xxx%，防止矛盾激化率xxx%。二是夯实基层“两委”换届后配套人民调解组织更新建设。 xxxx年基层“两委”换届工作启动后，同步推动村（社区）人民调解组织更新。目前全区x个镇街xxx个村（社区）的人民调解组织更新已全部完成，共新聘任xxx名调委会调解员。x个镇街联合人民调解员学习教育专项活动和法治明白人、法治带头人等工作，开展了新一届调解组织任前培训工作。区司法局将于x月上旬开展全区调解员骨干集中培训。通过不断强化调解员教育培训工作，提升基层调解组织专业化、规范化，实现基层人民调解工作不断升级。
2.积极配合参与创新基层矛盾纠纷多元化解。根据区工作整体部署，积极参与指导全区x个镇街道xx个矛盾纠纷多元化解调处中心打造，指导xxx名专职调解员选聘工作。xxxx年x月份至今，各镇街累计提报化解各类矛盾纠纷xxx件，调解成功率xx%以上，无一转刑转访。x月份，牵头起草《x区专职人民调解员聘用管理实施方案（试行）》，现已联合区委政法委、财政局、人力资源和社会保障局等部门联合下发。为全区矛盾纠纷多元化解调处体系建设和专职调解员队伍建设奠定了坚实基础和有力保障。
3.特殊人群管控帮教到位。开展社区矫正专项整治活动。x月联合公安机关对x区全部在册矫正对象自xxxx年x月x日以来的非本辖区的轨迹记录进行落实查询，核对出违规外出xx人共计xx次，提请治安处罚x人，警告x人，训诫x人。x月x日至x月xx日开展案卷评查活动，对所有执法文书从实体、程序、文书、案巻装订等多方面进行了严格的检查。共自查自评案卷xxx件，其中发现存在不规范问题的xxx件，全部进行了整改。开展社区矫正对象大排查、大走访活动。对辖区内xxx名社区矫正对象开展“拉网式”“地毯式”全面排查，逐一见人谈话，切实做到“犯罪事实清、现实表现清、监管责任清、思想动态清、行为去向清”。对于排查出的重点人员，区局分管领导亲自带队逐人入户走访，司法所针对个人制定风险防控措施，镇街确定包靠责任人，从而形成合力，确保不留监管死角和管控盲区。严格落实社区矫正监管措施。强化安全管控，提高人脸识别定位监控效能，对安保维稳期间请假外出的社区矫正对象从严审核、审批，确保无脱管漏管人员。对于已经外出的，每日进行信息核查，确定矫正对象实际位置与从事的相关活动。实行实时研判分析。每周三将一周的社区矫正情况进行梳理，对于风险问题进行及时研判、制定措施，确保每一个特殊个案都在掌握控制中。
工作计划：
一是智慧矫正中心建设。按照司法部“智慧矫正”中心建设的相关要求，加强矫正工作场所建设。通过推进智慧矫正中心建设工作，使特殊人群管控监督和社区矫正对象管理更加规范化、制度化、智能化，对提高工作质量、加强犯罪预防具有促进作用。
二是加强行政复议。“复议为民促和谐”专项行动总结提升，争创示范基层行政复议机构；继续规范行政复议办案专业化水平，不断提升行政复议调解和解率、行政复议听证率，发挥行政复议化解行政争议的效用。
三是加强政府法律顾问制度机制建设。一是指导全区党政机关开展法律顾问和公职律师工作，建立健全法律顾问选聘备案、执业监管、业务交流、诚信记录、表彰奖惩等工作机制，推动党政机关法律顾问工作科学、规范、有序开展，加快发展公职律师队伍，为党委政府依法决策、全面深化改革提供优质的法律参谋作用。二是丰富法律顾问参与政府法律事务的渠道，进一步发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查等法律事务中的作用。
四是加强律师行业监管。一是加强对律师所的日常监督管理。做好律所和律师年度执业情况检查，对律所和律师队伍遵守职业道德、执业纪律情况，进行全面、认真地评查，进一步规范律师执业活动。认真做好律师投诉事项处理，依法依规惩处违法执业行为。二是做好“两新”组织党建“百千万提升工程”市级、区级培育对象的规范提升工作，发挥好律所党组织和党员律师的先锋模范作用。
五是全面推行移动执法APP。进一步规范行政执法行为、提升行政执法效能、强化行政执法监督，全面提高一线执法人员行政执法处置效率，通过移动端现场录入执法信息、网上流程等，实现全部案件处置提速，部分案件现场处结，节省行政相对人时间成本，提高行政执法效能。
六是提升法律援助服务质量。贯彻落实《法律援助法》，按照“应援尽援、应援优援”的要求，深入推进刑事案件律师辩护全覆盖和认罪认罚从宽制度律师值班工作；加大信息化建设力度，推动x区掌上公共法律服务平台与法援在线信息管理平台融合发展，逐步实现法律援助事项网上办理；全面推行法律援助标准化便民服务。
七是“八五”普法推进。落实习近平法治思想学习培训全覆盖工作、领导干部“五法并举”工作、村居“法治带头人”“法治明白人”培育工程工作、村居法治阵地全覆盖工作、民主法治示范村创建占比达到xx%工作。
八是人民调解工作。落实专业行业性调解组织全覆盖工作，加强专职人民调解员队伍建设工作，配合做好全区矛盾纠纷多元化解体系建设各项任务工作。
九是创新公证服务方式。深入推行公证“三延服务”模式，继续做好公证“一次办好”和“减证便民”，提高工作效率，全面落实公证“为群众办实事”各项工作，积极开展国内外各项公证业务，计划xxxx年办证件数xxxx件以上，收费xx万元。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
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