市场和质量监督管理局党组关于2021年党风廉政建设主体责任自查总结
xxxx年，县市场和质量监管局党组认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会和中纪委及省市县纪委全会精神，坚持把党风廉政建设作为加强党的建设的必选项，自觉履行党风廉政建设主体责任，现将xxxx年党风廉政建设主体责任落实的自查总结如下：
一、党风廉政建设主体责任落实情况
局党组把党风廉政建设作为全面从严治党的重大政治任务，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步推动主体责任落实，惩防体系逐步健全，党风廉政建设和腐败工作取得新的成效。
（一）责任层层分解压实，压力逐级传导到位
在县纪委和驻局纪检组的监督下，局党组坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓两个责任和一岗双责落实，加强岗位廉政风险教育，深入开展廉政风险防控管理工作。一是落实廉政风险防控机制建设主体责任。将廉政风险防控纳入全年整体工作，细化责任目标，制定了《xxxx年党风廉政建设及反腐败工作任务分工》，将党风廉政建设与市场监管工作同步部署、同步检查、同步考核，确保党风廉政建设落到实处。二是强调“一岗双责”。将廉政风险防控建设责任到人，班子成员和内设机构、下属单位负责人层层签订党风廉政责任书、承诺书，并公开承诺。坚持党风廉政建设工作与业务工作同抓共管，提高依法履职水平，牢固树立法治意识，加强干部队伍建设，坚持从严管理干部，持续深入改进作风。三是坚持廉政教育警钟长鸣。通过强化学习引导，以牢固树立法律意识、党性意识为重点，采取开展廉政警示教育基地现场学习，预防职务犯罪案例宣讲，开展先进典型引导教育和党性教育等多种形式确保廉政风险防控常抓不懈，提高了全体干部职工对党风廉政建设及反腐败工作重要性、紧迫性的进一步认识，筑牢起反腐倡廉思想基础。
（二）着力推动重点工作任务“两个责任”落实
召开专题党组会，研究制订主体责任清单，将源头治理和预防腐败工作纳入清单管理，制定清单任务x条；班子成员个人结合自身分管工作实际，细化清单内容，落实一岗双责，制订清单任务xx条，x月份，局党组还根据上级任务部署，对责任清单内容进行了进一步细化和调整。
（三）进一步建立健全权力运行监督制约机制
一是健全制度建设，分别制定和完善三重一大、四个不直接分管、财务管理、行政执法案件监督和责任追究等制度xx项；二是规范行政权力运行，坚持重大案件（案值金额一万元以上）备案制和班子集体案审会制度，局监察室按有关规定和一定比例随机抽选回访；三是依托行权平台，对权力事项进行清理，并实行动态管理，局监察室对两起平台预警发起了督办、对一起案件超期未结案的问题进行调查处理。
（四）深入推进“积极预防、系统治理”工作
围绕群众关注的食品药品安全和办证办照等热点问题，紧抓行政审批和行政执法等侵害群众利益问题和腐败现象易发多发环节，积极通过群众来信来电来访的渠道，加强预防腐败信息收集、分析研判，全年接受群众举报投诉五件，全部进行了调查处理并按时限回复。结合岗位职责，深入开展岗位风险点防控动态管理，并健全信访举报、纪律审查、廉政约谈等综合防控机制。
（五）预防腐败创新工作取得积极成效
坚持压力层层传导，延伸监督触角，用好四种形态，纪检监督网络基本建成。一是在年初就深入基层站所和科室中中队开展调研，进一步摸清了我局基层纪律监督的短板和薄弱环节。二是针对基层所、监管执法一线和行政审批窗口等小散远单位，纪检监督覆盖不全面、不经常的薄弱环节，邀请监管服务对象代表，“两代表一委员”、行风政风监督员成立义务监督员队伍，内外结合，主动接受群众监督。三是选拔政治立场坚定、作风正派，关心单位党风廉政建设的同志担任纪检监督联络员，实现面上的覆盖和日常的监督。四是与各乡镇纪委建立了协作监督机制，使基层站所纳入乡镇纪委的管理视线，对一线岗位工作人员的监督力度明显提升。基本形成从机关到各乡镇市场监管所，从日常监管岗位到行政审批、执法岗位的纪检监督网络。五是定期组织联络员开展纪律监督培训和信息会商研判x次，分析查找问题x个。六是围绕全局年度重点工作，加强综合分析，开展案件回访xx件，对铁三赛等重大活动保障实现全程监督和抽查。
（六）廉洁社会单元创建示范活动扎实开展
坚持以责任固廉、学习抓廉、文化引廉、活动促廉、公开正廉为抓手，在赵镇市场和质量监管所开展廉洁市场监管所试点建设。赵镇所全体党员层层签订了廉政责任书，党员干部作出了廉政承诺；结合两学一做教育开展廉政警示教育x次（廉政每月一课）；党风廉政建设和反腐败宣传栏、廉政漫画、行政审批和执法权力公开公示等廉政文化阵地建设基本到位；开展了党员示范队、示范岗及五一演讲、七一歌咏比赛和观看红军长征纪念影视片等积极有益的教育活动；基层所政务公开、信息公示栏和外出公示栏等政务公开事项进一步规范。
（七）扎实开展廉政风险岗位防控、专项防控、重点防控工作
结合本部门特点，在综合执法大队开展行政执法廉政风险专项防控。一是开展了廉政警示教育、预防职务犯罪教育及法律法规等学习教育。二是在全局机关、基层所和执法大队全面开展党风廉政和反腐败工作宣传教育阵地建设，机关和基层所结合规范化建设的有关要求设置了廉政警示教育宣传栏，廉政宣传漫画，廉政温馨提示。三是组织全体党员干部开展网络教育课程、预防职务犯罪讲座及各类警示教育，并组织全体执法人员到xxx警示教育基础接受现场说法教育。四是健全和完善重大案件（案值金额或预估处罚金额x万元以上）报局监察室备案制。五是局监察室汇同法规科对重大案件预先介入，实现了办案全流程关键环节的监督。六是由法制科牵头，指导执法大队进行行政权力事项清理，对行政权力公开运行平台进行动态管理（行政权力事项清理由法规科牵头，按要求时限完成，平台动态管理做到月小结、季通报，半年进行一次总结）。七是是行政执法工作实行执法办案责任制，对办案负责人、经办人在办案过程中发生的不作为、慢作为、乱作为及“四风”问题坚决予以查办。
（八）深化基层公开公示制度
我局对全局所有基层所和窗口单位公开公示情况进行了自查，基层公开公示制度得到了全面落实。目前结合市食安委开展的基层食药监所规范化建设，已对局机关、大队、赵镇、淮口等单位公开公示栏进行进一步的规范，年底前全部进行提升。
（九）推进基层治理机制建设，强化多重监督体系工作推进情况
按照全面从严治党要求，经县直机关工委批准，我局进一步健全了基层党支部（机关党委和x个基层党支部），严格落实各项制度规定，基层党建工作走上了制度化、规范化的轨道。通过开展监督网络建设，形成了内部（纪检监督联络员）、外部（两代表一委员及监管服务对象）和乡镇纪委互联互通的多重监督体系。
（十）源头防治群众身边的“四风”和腐败问题工作推进情况
突出基层所，综合执法大队和行政审批公共服务窗口这个重点。针对本系统职能工作特点，在七类问题中集中解决五类问题：
一是针对发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。重点开展了慵懒散浮拖专项治理、首问责任岗位活动和作风纪律工作督查，通过自查自纠，督查督办，较好解决了本系统干部职工工作中存在的推诿扯皮、工作不实，生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为行为。
二是针对违反中央八项规定和省委省政府十项规定、市委市政府十项措施的问题。我局加强制度建设，修订并完善公务用车、财务管理等规章制度，以制度促管理，用制度管人管事。同时，每逢元旦春节等重要节日，向全体干部发送廉政提示短信，开展公车使用、值班值勤公务督察。上半年，我局针对节日吃喝、节日值班、公车私用和节后工作不在状态、两会值班等易出问题的关键环节和时点，开展公务督察十余次，其中局长黎明同志带队督察五次。杜绝了基层干部公款大吃大喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费等问题。
三是加强政务信息公开，大力开展阳光政务，邀请企业和监管服务对象参加述责述廉并现场质询，定期向行风政风观察员征求意见等活动，全局干部在开展市场和质量监管（食品药品监管）行政审批事项、行政执法、日常监管工作中，未发生态度生硬、作风粗暴、方法简单，执法行为不规范、滥用职权，以及乱收费、乱罚款、乱摊派和收受红包礼金、购物卡等问题。
四是针对我局承担的商事制度改革、食安城市创建和商标品牌等工作，及时制订工作计划，推进惠民政策执行。较好解决了基层干部以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占、收受贿赂等问题。
五是坚持把纪律监督触角向基层延伸，针对本系统党员干部有可能出现的“小官巨腐”等违纪违法问题。重点加强科所主要负责人私办企业，参股企业等方面的专项整治，全局中层以上干部均写出保证书并公开承诺。
二、抓细抓实，加强执纪监督
把严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，认真贯彻落实中央有关厉行节约规定，切实解决不作为乱作为等发生在群众身边的腐败问题作为廉政风险防控工作的重要抓手。加强日常教育与监督，使干部职工在思想上、行动上与党中央保持高度一致，加大从源头上预防和治理腐败的力度。一是改进执纪监督方式。局纪检组牵头，组织法规、办公室、综合执法大队等综合科室和业务科室，认真梳理了权力运行平台的行政审批事项xxxx多项，组织局班子成员、科所队负责人和一般工作人员梳理岗位廉政风险点xxx多个，有针对性的制订监督措施xxx余条。将日常监管与党员干部日常工作结合起来，将廉政风险防控与廉政风险点对接紧密，统筹安排执纪监督工作，提高了行纪检监察效能。二是深入基层开展调研。班子成员带队深入乡镇、企业，与监管服务对象面对面开展案件回访和满意度测评，发现和总结好的经验做法，及时向局党组反馈发现的廉政风险苗头，比较好地解决了监管工作中遇到的一些问题。三是严格监管公车公物公款。如：建立了节假日公务车定点停放等管理制度，杜绝公车私用；坚持厉行勤俭节约。加强了办公用品管理，降低了行政成本；精简了文件会议，改进了文风会风，办公资源得到了合理配置和使用；加强对财经纪律执行情况的检查，杜绝了小金库等违规问题。
三、存在的问题和不足
（一）存在的问题
一是对基层所和一线执法中队的监督还不够到位，纪检监督网络的作用发挥不够明显。
二是党风廉政建设宣传阵地还未实现全覆盖，目前仅到位了局机关、综合执法大队和部分基层所，纪检监察信息采用率偏低，写作质量有待提高。
三是队伍作风纪律建设还有待加强，个别人身上还存在推诿扯皮和“庸懒散浮拖”的问题。
四是廉政风险点清理还不够细，不够全面。
五是今年以来，涉及市场和质量监管以及食品药品监管的有关法律法规修订较多，行权平台有关权力事项的录入还不够及时，
四、下步工作措施
（一）细化主体责任，确保落实到位
严明政治纪律，进一步细化领导班子和科室干部责任的划分，完善责任体系，形成工作合力；要把好的做法及经验加以总结，转化为制度成果；要加强纪律检查工作机构或组织建设。
（二）加强团队建设，适应发展形势
领导班子要用坚持以人为本、科学管理，构建和谐的工作环境，推进廉政教育；进一步加强执法队伍业务知识的学习力度，加强培训、学习的针对性，加强干部执法经验的提升，全面提高执法人员整体业务素养；积极探索拓展业务能力的新方法、新模式，谋求业务领域的进一步突破，打造一支锐意创新、与时俱进的执法队伍。
（三）完善制度建设，形成权力运行的制衡机制
进一步加深对制度功能的认识，不断提高制度建设的质量和水平；完善惩防体系建设，严把廉政风险防控关键点；完善案审工作机制和制度，着力构建各有分工、相互联系、完整统一的制度体系；完善权力运行制衡机制，加强行政执法的执纪监督，堵塞流程漏洞；领导班子对薄弱环节要进一步重视，对相关人员加强培养，强化监督，增强制约，丰富监督形式，强调监督责任，不断加大各项工作制度化、程序化、规范化推进的检查监督力度，确保各项制度真正落实。
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