领导干部在2021年全县农村环境卫生大整治大提升部署会上的讲话范文
同志们：
今天，我们召开这次会议，主要任务是部署推进全县脱贫攻坚问题大排查大整改和农村环境卫生大整治大提升行动，进一步统一思想认识、提高政治站位、坚定信心决心，为迎接国家和省上“后评估”做好充分准备。上午省委农村工作领导小组第六次全体会议和全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作调度会议，对当前和今后一段时期的农业农村工作和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行了全面安排部署，刚才，XX同志对县级领导干部联系包抓乡镇以及县直部门、驻瓜单位乡村振兴包抓村进行了安排，并宣读了包抓名单，XX同志又对全县“脱贫攻坚问题大排查大整改、农村环境卫生大整治大提升”行动相关工作进行了详细安排，讲的很具体、很到位，我完全同意，大家要对标对表抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、坚持目标导向，以更高站位扛稳政治责任。开展巩固脱贫成果后评估工作，是党中央从全局和战略高度作出的重大决策部署，与攻坚期内的脱贫攻坚成效评估一脉相承。根据工作安排，省上将于XX月下旬，国家将于XX月份，启动开展后评估工作，留给我们的时间只有不足X个月。而且后评估的要求也是非常高的。从评估内容来看，攻坚期主要是围绕“两不愁、三保障、三精准、三落实、四不摘”进行，而后评估则主要是围绕“三落实和巩固成效”进行，将“两不愁三保障”“四不摘”要求，反映到巩固成效中，通过评估责任落实情况、政策落实情况、工作落实情况、巩固成效情况来体现总书记的部署。从评估方式来看，后评估主要以第三方评估为主，采取实地评估与平时情况相结合、客观成效与群众评价相结合，定量分析与定性分析相结合的方式进行，而且评估结果是第三方评估和平时掌握情况综合分析评定的。所以说，难度不低于脱贫攻坚期内开展的成效考核。财政衔接资金绩效评价，从资金投入、拨付、监管、使用成效等各个环节，重点对2021年度财政衔接资金的使用管理过程及其效果进行综合评价，标准也很高。从评估样本选取数量来看，根据已经对接掌握的情况，省级后评估至少会选取全省60%左右的县进行，作为全省XX个插花型贫困县，可以说一到河西必抽XX。而且，届时样本村将利用APP随机选取，每个样本县将选取XX个样本村、XXX—XXX户样本户，也就是说一旦抽中XX县，平均一个乡镇一个样本村，有X个乡镇还可能会抽中X个村，一个样本村的样本户是XX户以上，每个乡镇都有可能被抽中。所以，我们现在坚决不可掉以轻心。从结果运用来看，后评估结果是省对县一级除了党政主要领导之外，唯一的一项工作考核，而且会作为主要负责同志和领导班子年度综合考核的重要参考。尤其是首次后评估，国家乡村振兴局明确提出要揪住落后“尾巴”，树立反面典型，形成震慑效应，以强有力的考核问责推动思想转变、推动工作落实。全县各级各部门一定要站在讲政治的高度看待巩固脱贫成果后评估工作，紧盯目标任务，狠抓工作落实。
二、坚持问题导向，以更大力度推动问题解决。从省上暗访督查和平时工作中发现的问题情况看，当前全县巩固拓展脱贫攻坚成果工作还存在一些不容忽视的问题。
一是重视程度普遍下降。县级层面，由于县、乡、村三级换届，部署推动工作的力度较脱贫攻坚收官之前有所减弱。乡级层面，工作惰性严重，不把功夫下在平时，坐等“考核突击”，押宝在“抽不到”和外力援助上；有的乡镇把攻坚时期经验丰富、业务精通的工作人员调整到其他岗位上，出现了工作断档，特别是新任驻村干部到位后“传帮带”作用发挥不明显。村级层面，“上热中温下冷”现象突出，县级召开会议安排部署工作后，乡级只作为一般性工作安排，村级走走过场、草草了事的问题突出。部分驻村干部主动工作意识不强，存在“坐等观望”现象。中秋节前，我们召开的农村工作领导小组会上，XX个驻村工作队长X个就在请假或休假。近期下村调研发现，新任驻村干部完成轮换后，普遍存在把扶贫当成“镀金”，把驻村当做“休假”，怀着优越感、带着“想舒服”的思想整天“混日子”，走村入户次数少，与群众沟通交流深度不够，群众都不知道新任驻村第一书记、驻村工作队员是谁，更无从谈起工作成效如何。部分行业部门认为集中攻坚期已过，落实政策的主动意识、解决问题的担当意识、部门之间的协作意识有所下降，导致政策落实不到位问题时有发生。针对这些问题，领导小组办公室要一一列出来，强化日常工作督导落实，倒逼责任落实，把工作干在平时、干在当下。
二是突出问题日益增多。“三保障”和安全饮水方面，还存在个别住房有动态安全隐患、房屋等级鉴定不准确和建新不拆旧、住旧不住新等问题。一些农户虽有安全住房，但仍居住在存在安全隐患的旧房子里，家中卫生环境较差；一些农户非居住用房已成为危房，但没有进行相应的处理。产业就业方面，产业帮扶形式单一，农户与合作社除享受分红之外，再没有其他利益联结。个别群众缺乏种植养殖技术，产业增收不明显。同时，受疫情影响，一些外出务工人员陷入无工可打的地步，直接影响了群众收入的持续稳定增加。防止返贫监测帮扶方面，一些边缘易致贫户存在就业不稳的致贫风险，帮扶措施只享受了保障类措施，一些监测户返贫风险与帮扶措施不匹配。驻村帮扶方面，个别驻村干部对相关政策和村情还不够熟悉。农村人居环境方面，一些村村容村貌差，残垣断壁未拆除，房前屋后柴草乱堆乱放，马路变成晾晒场，一些村户厕改造后，使用率不够高。台账资料管理方面，还存在更新不及时、与实际情况不符、填写不准确、漏项缺项等问题。
三是巩固拓展脱贫攻坚成果任务比较重。巩固拓展脱贫攻坚成果关键是推进产业振兴，近年来，全县虽然培育了枸杞、蜜瓜、草食畜等主导产业，但各乡镇产业特色依然不明显，产业小散弱、成效低，缺少大龙头、大基地支撑，需要从扩规模、提效益，向延链条、打品牌转变。随着用工价格的日益上涨，农户种植枸杞、棉花的利润越来越少。一些乡镇推进乡村振兴的思路不清、方向不明、措施不实、重点不突出，眉毛胡子一把抓。一些乡镇产业发展不在人民群众当中去找思路、找办法、找答案。一心扑在“造盆景”上，只谋一时，不谋长远，不想怎么让“造盆景”变“造全景”，真正让老百姓稳定增收致富。组织振兴方面，部分村党组织组织力不强，战斗堡垒作用发挥不充分，虽然各村都有党组织领办的合作社，但是带富效果不明显，部分党员带头致富、带领群众发展主导产业的表率作用发挥不充分，还没有真正成为引领群众的“领头羊”。人才振兴方面，乡村普遍存在青壮年劳动力、高素质人群流失的问题，务农人员普遍年龄大、文化程度不高，对种植、养殖等新技术学习掌握不够，农业生产型、经营型、技能服务型人才严重匮乏。文化振兴方面，一些乡村乡规民约不健全，文化生活基本处于空白，乡村舞台成为摆设，健身器材锈迹斑斑，厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习还没有彻底改掉，甚至就连农民丰收节期间，由于县上没有硬性要求，各乡镇也没有主动想的给父老乡亲们庆祝一下节日，丰富一下生活。乡村建设方面，今年市上下达我县土坯房改造任务XXX户，县上也专门研究制定了工作《实施方案》，成立专班进行推进，但时至今日开工建设的也只有不到XX户，要完成年度目标任务时间紧、任务重。这些都对我们巩固脱贫攻坚成果造成很大影响。
刚才讲的三个方面问题，各乡镇、各相关部门要高度重视，反思对照，尽快建立详实的整改清单，已经做过的工作，要查漏补缺，好上加好；正在做的工作，要高标准、严要求，防止“翻烧饼”；存在的问题，要改到位、改彻底，让群众满意。
三、坚持结果导向，以更实担当抓好工作落实。巩固拓展脱贫攻坚成果，最核心的是防返贫、阻致贫，最关键的是用好防止返贫监测和帮扶机制，做好动态监测帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶、早清零。前期，我们已经印发了全县巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查”工作方案，大家要认真对照、抓好落实。
一要做实做细监测帮扶工作。监测对象识别是巩固脱贫成果的第一环节，也是最基础的工作。县扶贫管委会要继续在精准、动态、长效上下功夫，不断完善防止返贫监测帮扶机制，进一步健全农户申报、乡镇初审、县级复核的监测对象识别程序，督促指导各乡镇采取自下而上申报与自上而下排查相结合的方式，及时把因疫、因病、因灾、因残、因学等引发收入骤减或支出骤增的农村群众识别出来，及时纳入、精准帮扶、动态管理。各乡镇、各部门要按照发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户的要求，聚焦“两不愁三保障”“四不摘”，逐村逐户、逐人逐项进行全方位、拉网式的摸底排查，确保“精准识别、应纳尽纳，不落一户、不漏一人”。同时，要坚持问题导向，因人施策、因户施策，制定切实可行的“一户一策”帮扶计划，有针对性地开展帮扶，确保风险消除真实可靠、帮扶成效群众认可。群团组织、民政局要结合“农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务”行动开展，全面摸清留守老人妇女儿童和特困群众的底数，千方百计帮助解决老人妇女儿童、特困群众急难愁盼的问题，不断提高农村留守老人、留守妇女、特困群众的生活品质和留守儿童的教育质量。
二要做好群众稳定增收工作。巩固拓展脱贫成果归根到底靠产业，核心在群众受益。当前，无论是国家后评估，还是全省脱贫攻坚成果“大排查”工作，都将群众收入列为硬性指标。十三五期间，我们在农业产业发展上投入了六七个亿，取得了什么效果?XX县X万农村人口，就算成XX万人，人均也给了六七千元，去年我们才种了X万多亩大棚，这还是政策大力补贴和政府强力推进的结果。这些值得我们反思，共产党的领导集体应该正视问题，总结经验，吸取教训，今年思想要转变，补贴一定要达到效果，蜜瓜、枸杞越补越少的情况再不能发生。有两个方面的工作需要去做。一方面我们要认真思考农业如何高质量发展的问题，尽快找准方向、厘清思路。我认为蜜瓜、枸杞种植方向是对的，但不见得要压缩棉花，因为XXXX个县市区只有XX和XX一直在种棉花，有基础、有技术、有优势。县委农办要认真研究国家和省市政策，及早调研谋划制定明年农业农村工作实施方案和产业发展扶持办法，各项政策要规划调整好，好的坚持，不好的要剔除。这项工作宜早不宜迟，坚决杜绝群众农作物都种到地里了，我们的方案办法才下发的情况。另一方面，各乡镇要对攻坚期内培育的特色产业、帮扶的村级产业和到户产业发展状况进行全面摸排，对特色产业发展效益不明显、村级产业发展后续乏力、脱贫户产业发展不精准的，要找准问题根源、拿出务实过硬措施，用心用力加以解决。特别是要对蜜瓜、枸杞、畜牧养殖等产业效益好、群众认可度高的特色产业，要在保证产业规模的基础上，把“内培外引”的重点放在招引农业龙头企业和专业合作社上，完善优化利益联结机制，做好入股分红约定兑付，加强全过程、常态化、贴心式的农业技术服务，确保群众实现稳定增收。
三要强化问题整改。各乡镇各部门要将整改纳入日常工作，本着“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合要求不放过、群众对整改不满意不放过”的原则，对照国家巩固脱贫成果后评估标准和省市暗访、调研、督查发现的问题，主动认领、举一反三、立行立改，建立整改台账，制定整改措施，逐一对账销号。要结合巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查”，对20XX年考核反馈问题整改落实情况进行“回头看”，全面彻底抓好整改，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果的底线性问题和风险隐患消除在萌芽状态。县扶贫管委会要会同各乡镇、相关部门开展扶贫领域信访问题专项治理，对上级交办的信访件办理情况开展“回头看”，聚焦重点人、重点事、重点村，集中开展矛盾纠纷排查化解，确保将矛盾解决在萌芽、消化在当地。
四要扎实做好农村环境综合整治。20XX年全省农村人居环境整治现场会在XX召开，说明这项工作我们不是全省最好也是数一数二，可是现在呢?为什么在省市县高位推动的情况下，大量财力物力投入的情况下，我们的农村人居环境还在大踏步后退?会做群众工作，是对领导干部的基本要求，是领导干部应具有的基本功。对于农村环境综合整治我的要求是各乡镇要对群众屋里屋外、房前屋后、大街小巷进行全面彻底清理，对农村闲置危房等突出问题妥善清理处置，力争在较短时间内使全县农村人居环境得到大的改善和质的提升。这里强调三点，在环境卫生整治过程中，一是绝对不能干扰群众的正常生产生活，二是绝对不能引发群众不满情绪，三是绝不能发生安全事故。我们“岗位大练兵、业务大比武”活动，就先从环境卫生综合整治开始。XX月中旬，由农业农村局牵头，对全县XX个村环境卫生整治情况进行综合评比，对前X名和后XX名，我们组织乡镇、部门主要领导和村书记去看一看，让搞的好的分享一下经验，搞的不好的“出出彩、亮亮相”。同时把评比结果记入相应乡镇和包抓单位的年终考核。
五要切实加强对各项工作的组织领导。为切实加强对乡镇工作的领导，县委研究建立了县级领导、县直部门、驻瓜单位包乡抓村工作机制，明确XXX个县直部门和驻瓜单位包抓XX个行政村。各包乡县级领导要切实负起包抓责任，对所包抓乡镇的产业发展、环境整治、招商引资、项目建设、安全生产、信访维稳、基层党建等各方面工作进行指导督促，决不能包而不抓，抓而不实。特别是对近期开展的整改工作和环境卫生整治工作要做到亲自部署、亲自协调、亲自督办，全面压实整改工作责任，绝不能等着乡上来汇报工作情况。各包村单位要主动深入包抓联系村，积极协调解决农村环境整治工作中存在的困难和问题，积极组织干部职工深入村组，配合乡村开展好农村人居环境整治工作。各乡镇要扛起主体责任，细化措施，明确任务、时限、标准，尽快组织发动乡镇、村组干部和广大群众，迅速行动，积极投入问题整改和环境卫生整治，决不能等着部门帮你整改问题、替你打扫卫生。同时，要加强对驻村工作队的管理，敢于交任务、压担子，教育引导驻村第一书记和工作队员吃住在村、工作到户，着力做好建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等四个方面工作，认真履职尽责，坚决防止挂名不驻村、人在心不在、一问三不知、工作不扎实等现象发生。县扶贫管委会要参照省上做法，组建相应督查组，常态化开展自查自纠、暗访督查活动，发现问题及时纠改，确保巩固拓展脱贫攻坚成果顺利通过国家后评估。县纪委、作风办要加大执纪监督问责力度，对工作任务落实不力、问题整改不力的人和事，坚决从严从重处理，决不姑息。
我就讲这些，谢谢大家！
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