2021年普法依法治理暨创建全国法治城市工作总结
为深入开展“六五”普法活动，落实普法依法治理工作，确保高标准高质量完成普法依法治理暨创建全国法治城市工作，在区治区办的正确指导下，我局严格按照《xxxx年区（市）县和x市高新区基础保障工作目标绩效考评实施细则》及《关于下达x市x区xxxx年度普法依法治理暨全国法治城市工作目标任务的通知》的精神，扎实开展普法依法治理暨全国法治城市工作。现将有关工作汇报如下。
一、高度重视，加强组织领导
（一）健全机构，加强保障。为确保工作的顺利开展，我局成立了以党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长、各科室和下属单位负责人为成员的局普法依法治理暨全国法治城市工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责日常工作。局上还设立了普法工作专项经费，确保工作经费有保障。
（二）制定方案，明确责任。今年年初，我局结合《关于下达x市x区xxxx年度普法依法治理暨全国法治城市工作目标任务的通知》（温治区办〔xxxx〕x号）和房管工作实际，认真研究制定了《xxxx年度普法依法治理暨创建全国法治城市工作实施意见》、《“法律六进”活动实施意见》和《领导干部学法用法工作规划》等具体工作方案，明确了班子成员、各科室和下属单位的责任分工，并纳入年终考核。
（三）大力宣传，广泛动员。今年年初，我局召开了房管系统普法依法治理暨全国法治城市工作动员大会，全体机关干部职工和下属单位负责人参加了会议。会议对今年的工作作出了统一部署。局长作了重要讲话，对今年的相关工作提了明确要求。各下属单位负责人也组织召开了本单位内的动员大会。
二、加强学习培训，提升法律素质
（一）丰富学习内容。一是加强加强基本法律及服务社会经济发展相关法律。包括《宪法》、《道路交通安全法》、《婚姻法》、《劳动合同法》、《食品安全法》、《选举法》等法律法规。二是加强房管法律法规学习。包括《房地产法》、《物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《物业管理条例》等法律法规。三是加强党纪学习。包括《中国共产党员廉洁从政若干规定》、“x个严禁、xx个不准和x个一律”等换届纪律等。
（二）创新学习载体。一是采取集中学习和自学相结合的方式。利用局例会、党组中心组学习等会议进行集中学习，邀请了市消防大队教官讲解消防法、x市房管局物业管理专家讲解物业管理法规。同时，我局规定每名领导班子成员要亲自讲课，大大激发了全局干部职工学习法律的热情与兴趣。自学要求全体干部职工利用业余时间学习，要求做笔记、写心得。二是采取“走出去”参加培训方式。参加上级部门和兄弟单位举行的各类法制培训。今年我局参加了市房管局组织的登记法、房产执法类培训，住建部举办的《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律学习培训等等共xx余次，派出相关人员xx余人次。三是利用知识竞赛、观看法制电教片、座谈讨论等形式，通过学习，进一步增强了干部职工的法制观念。
三、开展“六进”活动，建设法治x
今年我局把抓好法制宣传教育和行政执法人员的培训作为依法行政的重要基础工作，在宣传和普及上下功夫。主要制定了《关于调整x区廉租住房保障家庭年低收入线标准的通知》、《x市x区农民集中居住区公共服务和社会管理配置标准（试行）》、《关于开展房地产企业信用信息规范化试点工作的实施方案》等一系列的文件。为此，我局在开展“六进活动”时，一是注重加强区治区办规定的相关法律的宣传，做到宣传多渠道，通过社区宣传栏、宣传手册、报纸、电视、网络等各种方式方法进行宣传。同时会同区文明办、执法局等单位组织了两次为期一周的法制宣传活动；二是注重加强了以上制度的宣传。结合房管职能，我局开展了“进物业企业”、“进房地产开发企业”、“进物业小区”、“进农民集中居住区”等具有针对性的法律宣传活动。三是积极开展“法制进社区”活动，我局依据职能职责，引导社区、业主广泛开展法律进社区活动，特别是在物业管理、住房保障、产权管理等方面，积极采取措施开展以《物权法》、《物业管理条例》、《廉租住房保障办法》等为主要素材的“物管宣传进小区、住房保障进社区、产权办理进住户”宣传活动，培养社区义务宣传员，使法制进社区活动深入人心。四是开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。结合行政执法证换证工作，加大对执法人员的培训，充分利用每周学习日、局域网等载体，建设全局法制学习资料信息平台，为全局干部职工学法提供条件，不断提高机关干部依法行政的能力和水平。邀请了九三学社、市房管局、市房协等从事物业管理、住房保障、房地产市场执法等专家授课。今年以来，我局在城区主要街道、新开盘小区等地段集中宣传 x次，共发放各类宣传资料和手册xxxxx余份（本），受益群众达万人以上。同时，编制《x市x区房管知识宣传资料》，在xxx多个物业小区发放xxxxx余份，形成全方位、全覆盖的宣传氛围。
四、规范行政行为，坚持依法行政
（一）全面清理行政权力事项。
按照程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，全面清理了我局在行政审批、房地产市场、住房保障、商品房销售、房屋征收、物业管理、白蚁防治、城乡房屋租赁、产权办理等方面的行政权力事项。对行政权力事项的运行流程进行优化再造，编制权力运行流程图。在行政审批（行政许可）事项中取消了房屋拆迁许可证的审批，增加了物业服务企业三级（含暂定三级）资质审批；减少了拆迁人擅自延长拆迁期限、擅自降低补偿安置标准等方面的xx项行政处罚事项，占行政处罚事项类的xx%；在其他权利事项中增加了房屋所有权登记费、组织实施国有土地上房屋征收与补偿工作、以及抵押权登记等xx项。经过清理，全局所涉及的行政权力事项减为xxx项，其中：行政审批（行政许可）事项x项、行政处罚事项xx项、其他权利事项xx项（其中主项xx项），在我局现有行政权力事项减少了x.x%，达到了区上要求总体精减x%的目标，规范了行政管理，提高了工作效率。
（二）加强执法，深化平安创建。
为顺利开展工作，切实履行法律法规赋予的房产执法职能，我局开展了房管执法监督检查。重点对房屋登记、商品房预售许可、住房保障、房屋经纪监管、物业管理、房屋使用安全、白蚁防治等经营管理中的违法违规行为监督检查。对办事流程、办事依据、办事时限及申请材料等事项进行清理、公示，提高办事透明度，切实做到群众满意。
1、加大物业小区监管和规范力度。
（1）、查处小区违章搭建行为。落实整治违法建设，开通投诉电话，切实做到“事事有落实，件件有回音”。一是加大查处力度，积极协调规划、城管、执法等相关部门，重点对临街面商铺及物业小区的违法乱搭乱建现象进行查处。二是主动对接社区、物业小区和物管企业，大力宣传《x市城市房屋使用安全管理条例》等相关法规，在各小区张贴《x市房屋装饰装修结构安全管理规定》和《办理房屋装修审批书的相关流程》，努力提高企业和群众的房屋安全结构意识。三是规范房屋装饰装修结构安全行为，全年受理装饰装修审批xxx户，核准结构安全审批书xxx户，受理违法建设投诉xxx起，纠正制止违规 xxx多起。
（2）、加强物业小区巡查，依法行政。按照城乡环境综合整治、全国文明城市程度指数测评及物业小区安全管理要求，开展物业小区日常巡查，按照月巡查次数不低于全部xxx个物业小区的xx%，每月巡查物业小区应不少于xx个，每周应不少于xx个的标准，按计划、分片区、有序地组织实施。在巡查过程中，我局积极配合和协调街道和规划、城管执法部门对违建集中的小区开展了集中整治。今年以来，在相关部门的配合下，我们分别对“银城归墅、胜地金芙蓉”等xx多处物业小区近xx户圈占绿地、占用公共空间违章搭建实施了拆除，制止了“七彩花都、塞纳河畔”等物业小区违法建设的行为。
2、加强房地产市场监管、规范市场行为。
（1）、规范行政管理、严格依法行政，建立了专项检查与日常巡查相结合的检查制度。一是开展了商品房销售现场专项检查的活动，检查人员主要通过现场实地查看售楼处信息披露情况、抽查商品房销售资料、网上查询企业销售情况等形式检查销售现场信息披露、调控措施落实、销售行为规范等内容。进一步规范我区房地产企业商品房销售行为，提高商品房销售透明度。二是加大日常巡查力度，尤其对退房率高、价格异常以及消费者集中投诉的楼盘实行重点核查。今年以来对全区xx个企业开展了定期和不定期的专项检查，发出了xx份整改通知书，对x家企业擅自调高售价、公示价格与申报价格不一致等违规销售，暂停关闭该项目商品房网上签约系统；三是落实预售款监管制度。今年会同区金融办、中国人民银行x支行开展了商品房预售款“加强监管·防控风险”专项检查活动。共抽查了xx家企业，大部分开发企业能及时将预售款存入指定的监管帐户，预售款的使用能严格按照程序审批，但部分企业存在工程预算清册、形象进度编制表、资金使用计划表编制不规范的问题，我局已责令其限期改正。
（2）、整顿市场秩序，开展联合执法。
一是开展了商品房格式条款专项整治活动。今年我局会同区工商局开展了为期x个月商品房格式条款专项整治工作，重点打击不按规定使用合同示范文本、合同欺诈、霸王条款等损害消费者合法权益的行为，并严格实行合同备案管理。为配合此次专项整治活动，进一步规范商品房认购行为，减少商品房买卖合同纠纷。凡未使用《商品房认购书》示范文本的房地产开发企业，因认购商品房产生的纠纷，三天内房地产开发企业应无条件退还订（定）金。
二是强化商品房广告发布行为监管。会同区工商局对全区房地产广告发布行为进行检查和清理，重点是对光华大道沿线房地产开发企业所发布的广告进行检查，主要涉及广告的内容有无虚假现象、广告上的价格有无欺诈、以及发布不具备销售条件的等违法违规广告。共查处违规房地产广告xx起，对不合法的广告进行拆除、整改。
三是严厉查处违法违规案件，及时纠正违法违规行为。xxxx年共计受理举报事项xx件，经调查举报属实xx件，处理结案xx件，另有x起举报不实，告之当事人。其中，重点查出开发企业的在建商品房在不符合预售条件的情况下，分别以排号、内部认购、收取会员费、出售VIP卡和借款等方式收取预订款性质费用的违规案件x起，有x起通过责令限期整改，及时退还了购房客户缴纳的预订款费用。
1、加强维修资金监管。
加强与市局资金办对接，简化办理程序，提高办事效率，采取了下现场核实取证、公告寻异等方式，确保维修资金使用安全，减少社会纠纷。今年共归集维修资金x亿万元，累计支取维修资金xxx万元。
2、加大拆迁监管和规范力度。
（1）.进一步规范拆迁行为。严格按照《x市x区城市房屋拆迁阳光操作规程》，严把房屋拆迁许可证的发放，健全拆迁评估制度，严格监督管理，在拆迁地段向被拆迁人公布拆迁评估结果，做到拆迁补偿标准公平、公开、公正。
（2）.加强拆迁管理人员及拆迁队伍建设。经区编委批准成立了x区房屋征收管理办公室，作为我局下属事业单位，切实加强了房屋征收与拆迁队伍建设。组织相关人员参加《国有土地上房屋征收与补偿条例》培训和其它拆迁类培训，打造文明执法的拆迁队伍，严禁拆迁人员暴力执法。加强委托评估、评估报告等相关资料备案制度的管理，严禁评估机构与拆迁人恶意串通。
五、推进规范化服务型政府建设，提升行政效能
一是制定制度。制定了房产管理工作“六不准”、机关工作十条禁令等xx项规章制度，严格执行“部门承诺制”、“责任追究制”，层层签定责任状，形成软环境和纠风建设横向到边、纵向到底的管理约束机制。重点实行中层干部党风廉政建设月报制，预防杜绝党员干部在审批商品房许可、廉租房建设与采购、项目资金管理等问题上滋生腐败。
二是规范流程。为了秉承“为民服务”的一贯宗旨，我局大力加强内部流程管理规范，开展了“一站式”服务和“即办件”服务，在保证质量的前提下多次缩短了办事时限，坚持政务公开，规范服务程序，推行便民措施，实现服务人性化。优化流程，减少环节，将预售办理时限从x天缩短为x天。将普通权属登记从xx天缩短为x至x天，共减少各种审批要件xx件。
三是加强政务服务。始终坚持开展首问责任制的工作，群策群力，对群众做除了一般性产权相关知识的咨询，还对有特殊情况的老百姓进行针对性问题的答复，同时，在窗口设立了“便民咨询台”，为高龄、身体病残群众提供上门、预约、延时、立等可取服务。提供饮用纯净水、书写用笔、老花镜、复写纸和印台等，尽可能为群众着想，提供一切方便。对一些前来咨询和办理的事项超出了窗口业务以外的问题，也耐心做好解释和疏导工作。继续为在温的企业全面实行绿色服务通道，手续齐备当天可以登记办证，同时为企业和外地群众急需办证的设“绿色通道”，实现网上审批。
六、重视信访，调处和化解社会矛盾相结合，维护社会稳定。
我局把加强信访工作作为践行“三个代表”重要思想的具体体现，作为干部作风整顿教育的主要内容，切实维护群众信访权益、解决群众实际问题。一是加强信访工作领导，实行“谁主管谁负责”的原则，严格落实“一岗双责”，建立了局主要领导总体负责，分管领导及信访工作人员的接待、解疑、普通案件处理的工作机制。二是明确目标，层层负责，督促落实。对每一起信访案件都落实到人，明确办理时限和质量要求，做到认真接待和妥善处理。防止激化矛盾和上交矛盾，避免发生重复访和越级访；三是确立了“问题未查清不结案，处理不到位不结案，群众不满意不结案”的工作原则，强化信访工作人员责任，实行信访工作责任追究制，定期对全区不稳定因素进行详细排查。四是建立物业纠纷三级调解机构，理顺关系，落实责任，把物业纠纷逐级调解落到实处，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。要求全区各物业小区公示三级投诉电话。认真调查核实，积极调解处理，保护了老百姓的合法权益，化解了社会矛盾。xxxx年共回复文明热线xxxxx、市长、区长信箱信访件、公开电话、督办通知xxx件，办结率为xx%。成功调解了“兴城丽景、尚西花郡”等x个小区涉及项目移交可能产生的群体性事件及矛盾纠纷，稳控和缓解了“森宇音乐花园、世纪光华”等因物管和业主产生的矛盾纠纷。及时防控“柳岸阳光、尚西花郡”等x个商品房项目可能发生的重大群访事件，提前介入纠纷调处，为化解社会矛盾，维护社会稳定起到了积极的作用。
七、进一步完善监督体系，充分发挥监督职能
（一）强化了党内监督。认真执行党内监督条例，从严要求，从严管理，从严监督党的组织和党员、干部；加强了对领导干部特别是主要领导干部的监督，严格执行每半年举行民主生活会的制度。
（二）加强纪律的监督和执行力，积极探索行风建设长效机制。认真总结近年来在全局开展行风建设中一些好的做法和典型经验，坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风、强化服务变成全体员工经常的、自觉的行为，形成行风建设的长效机制。同时积极参加区作风办组织的“基层评议机关”等活动，自觉接受社会各界和基层群众的监督，进一步完善义务监督员制度，认真组织义务监督员进行行风评议，推动行风建设不断深入。
xxxx年，我局以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护公平正义为核心，以深化改革为动力，深入开展各项依法治理工作，进一步加强执法、普法和法律监督工作，为实现城乡现代化、率先实现城乡一体化目标创造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境做出积极贡献。
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