民政局关于2021年度党代会工作情况的报告范文
XX区第XX次党代会以来，在区委区政府的直接领导和大力支持下，XX区民政局秉承以“民政为民、民政爱民”工作理念，紧紧围绕“湾区枢纽、万象XX”发展定位，在创新民政工作机制、提升民政服务效能、推进民政能力建设上不断取得突破和进展。现将主要情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）创新体制机制，构建共建共治共享社会治理新格局。一是夯实基层共建基础。优化基层群众自治机制，高质量完成两届社区居委会换届选举，选优配强居委会班子，XX年新一届班子成员平均年龄XX.XX岁、大专及以上学历占比XX%，成员女性占比位列全市第一，班子整体实现“三化”—年轻化、结构优化、素质优化，全方位夯实基层共建基础。二是构建多元共治机制。XX年以来，通过“赋制、赋能、赋权”三步走推动社区居民议事会规范化建设，构建“议行合一”的多元共治机制，引入非户籍、港籍居民等多群体参与社区协商，首创引入“罗伯特议事规则”形成社区议事铁律“XX十条”，相关内容更被收录于《XX市居民议事会运行标准工作指引》在全市推广，培育出XX名本土议事规则主持人实现社区全覆盖，从XX年全区推广社区居民议事会以来，全区各社区居民议事会共召开议事会XX场，审议各类社区事务XX多项，有力推动居民议事组织化、有序化。XX街道基层社会治理精细化创新工作经验获评“XX年度X省社区治理十大创新成果”，我区“‘一核多方’体系促社区共治”经验获省民政厅评定为“XX年度X省城乡社区治理创新经验提名项目”；XX年，XX街道成为XX唯一的两个“乡镇政府能力提升试点”单位之一。三是民生项目升级社区服务共享。XX年起，我局通过优化社区服务供给形式与内容，广泛提升居民满意度、幸福指数，建立首个街道社会工作服务站（翠竹街道），创新推出“XX+N”工作法，建立分级分层精准服务机制；大力推广民生微实事工作，围绕垃圾分类、食品安全、疫情防控等民生工作重点，率先编制操作指引，开发项目管理OA平台，搭建精品项目培育推广机制，按“群众点菜、政府买单”的方式实施惠民项目突出解决社区居民急难事，累积开展民生微实事项目XX个，金额共计约XX.XX亿元。区民政局获评XX市民生微实事XX年“优秀组织单位”，X、XX街道等多个街道近XX个项目分别摘获XX关爱行动的“市民满意百佳项目”、“XX-XX年民生微实事百姓口碑榜”的“十佳项目”、“百强项目”殊荣。
（二）推动扩容升级，开创养老服务多维度发展新体系。一是推动养老机构扩能升级。XX年，借助股份公司力量建成集居家养老、社康、护理院和日间照料中心“四位一体”的XX岭养护中心。XX年，推动建成我区首个PPP模式养老机构——宝丰苑养老院。持续将区社会福利中心打造成全市公办养老机构标杆品牌，XX年获评X省五星级养老机构荣誉称号，XX年获评“XX市工人先锋号”荣誉称号；护理员XXX年获得“XX市技能大赛能手”、XX年被评为“X省劳动模范”。XX年，推动区社会福利中心转型改革，成立新的区民政事务中心。二是大力推进养老服务优质化。XX年，在全市首创为辖区XX-XX周岁户籍老人免费购买意外伤害和意外医疗保险。XX年，完成XX家居家养老定点服务机构布局，实现了居家服务网点社区全覆盖。将居家养老服务覆盖面扩大至XX周岁以上的户籍老人，居家养老服务补助执行范围和标准为全市最高。XX年，开展了“XX”老年人家庭适老化改造试点，为全区XXXX户长者家庭适老化改造。三是大力发展社区综合养老服务。XX年，我区率先在全市实施日间照料中心项目清单管理制度。XX年，我区建成首家社区嵌入式养老服务综合体中心，XX年升级为全区首家示范性街道长者服务中心。XX年出台《XX区长者助餐服务工作方案》，建成XX家长者饭堂，被南方日报评为“最具百姓获得感案例奖”。XX年，推动XX长者服务中心有机嵌入社区党群一体化建设，一站式解决老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学的服务供给。
聚焦群体期盼，开创社会福利事务发展新面貌。一是织牢“兜底保障”救助网。XX年以来，我局逐步建立并完善以最低生活保障为核心，以社会救助、医疗救助、教育救助等为辅助，以临时救助、慈善救助为补充的兜底保障体系，形成“三网联动”发现机制、“固定成员+专题成员列席会议”评估机制、“一对一结对帮扶”服务机制、“发现-评估-服务”常态化工作机制。实现儿童督导员街道全覆盖和儿童主任社区全覆盖，挂牌成立XX区未成年人救助保护中心，累积投入救助资金XX.XX亿余元，救助群众XX万余人次。二是打造“大爱XX”帮扶网。XX年来，我区持续推广“大爱XX”慈善帮扶项目，撬动各界社会力量，设立了全国首个“政协委员”公益基金。XX个冠名慈善基金，对低保、重疾、残疾、单亲、环卫工人等困难群体开展针对性帮扶。XX年来发放各类慈善资助资金XX多万元，惠及辖区困难群体上万人次，XX年-XX年连续四年荣获市“百佳市民满意项目奖”。XX获第三届鹏城慈善奖“鹏城慈善典范项目”。三是社会事务管理卓有成效。XX年来，先后出台《XX区社会救助暂行办法》《XX市XX区社会福利机构运营资助管理试行办法》等规定，从政策层面加强社会救助力度，吸引社会力量参与我区福利救助事业。XX年来，引入社会组织“XX区绿色出行志愿者协会”参与流动救助，累积救助流浪乞讨人员近XXXX人次。XX年，制定《XX区流浪乞讨人员救助管理工作方案》，牵头重构流浪乞讨救助管理机制，初步形成救助管理闭环；聘请专业人员提供婚姻调解和法律咨询服务，逐步实现婚姻登记“全市通办”“全省通办”和“跨省通办”；严格落实殡葬管理政策，火化率连续XX年保持XXXX%。
（四）坚持改革创新，探索社会组织高质量发展新路径。一是党建工作机制保障有力。XX年成立XX区社会组织党委，大力推进社会组织党建“三同步”“两覆盖”，党支部从XX个增加到XX个。探索“XX+XX+N”党支部结对共建创新模式，组织各类培训XX余次，参与人数XX余人次。XX年，“党旗下的探索——XX区以党建为统领推动社会组织创新发展”在“党建杯”创新大赛中荣获市级二等奖、省级“优秀作品奖”。XX年建成全国妇联系统首家妇儿社会组织党群服务中心，率先探索“党建+妇建+社会组织”创新发展新路径。XX年、XX年，XX个社会组织党支部先后获评“XX市先进基层党组织”。二是多元监管体系日渐成熟。XX年，针对社会组织规范化建设、激励扶持等方面出台XX项规范性文件。综合运用约谈预警、年度报告、抽查监督、异常名录、等级评估、专项审计等手段进一步规范社会组织运作，累计抽查社会组织XXXX家，对XXXX家社会组织进行审计，发出整改通知书XXXX份，将社会组织列入活动异常名录（XXXX家）和严重违法失信名单（XX家）。XX年，我局社会组织信用建设经验获评XX市“两建”二等奖和“XX区XX年度社会信用体系建设优秀案例”。三是孵化培育机制高效运作。XX年出台《XX区社会组织激励扶持暂行办法》，拨付XXXX万元激励辖区XXXX个优秀社会组织和项目。开展社会组织能力建设培训，累计开设人才培训班XX次，培训社会组织人才XX余人次，举办卓越社会组织发展专题研修班XX期，推动辖区社会组织专业化发展。加快构建“区-街-社”三级社会组织培育发展体系，依托XX社会创新空间累计入驻社会组织XX家，为社会组织提供项目资金XXXX万元，培育“心晴守护”心理人才队伍为辖区提供XX小时免费心理服务。XX年以来新登记社会组织XXXX家。
二、下步工作措施
XX-XX年，我局将围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神和抢抓“双区”驱动重大机遇，对标《XX建设先行示范区行动方案（XX-XX）》要求，将工作重心和主要力量聚焦脱贫攻坚、特殊群体和群众关切，着力在民生创新和加强服务质量上下功夫，更好地履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，努力推进民政事业高质量发展。
（一）创新路径提升社区治理水平。深入推进基层社区治理创新，推动社区治理体系和能力现代化。对标超大城市治理要求，以党建引领基层治理方向，树立全周期治理思路，深化基层管理体系优化，拓展居民参与基层自治渠道，完善“五社联动”新型社区服务模式，着力构建社区党委领导为核心、多元主体有序参与的共建共治共享社区治理新格局：一是优化基层治理体系。深入开展社区调整优化调研，充分考虑社区人口面积、服务半径、管理难度等诸多因素，探索推进“居站整合”，优化社区治理结构和资源配置，完善社区治理体系；二是健全基层群众自治机制。加强居委会规范化建设，到XX年底，居民自治章程、居民公约等实现全覆盖；拓展“XX十条”社区议事规则的内涵与推广，推行“三赋”XX.XX版本做实社区居民议事会平台，围绕国际化社区、儿童友好型社区等创建重点，引导更多元主体参与社区协商议事；三是聚力民生“XX优”提升社区服务精细化水平。搭建精准定位、规范管理、多元供给、科学运营、精细服务、严格监管“六位一体”的民生微实事运行机制，每年投入XX.XX亿元至少实施XXXX个民生微实事项目，围绕“微空间环境营造、儿童友好型城区建设、为老服务、青少年社会培育、心理关爱”开展五大专项行动，打造五大“微治理”项目品牌；四是推进基层社会工作“双百”工程。建设“XX+XX”社工站（点），发挥街道社工站的枢纽作用和社区社工点的服务作用，建立专业化社会服务体系，推广“五社联动”服务机制创新，有效引导社工、志愿者广泛参与社区服务供给，XX年实现街道社工站（点）XXXX%覆盖，保障困难群体和特殊群体社会工作服务XXXX%覆盖；五是打造“一社区一特色”社区工作法，区-街道-社区三级联动，加强社区工作做法的总结、提炼，形成可复制、推广借鉴的基层治理微样本，鼓励和支持街道、社区申报社区治理创新试点项目，以品牌效应带动活跃全区创新基层治理治理氛围，全面提升基层治理的水平。
（二）持续推进养老服务体系建设。一是推动公办养老机构转型升级。依据“划清权责、管办分离、购买服务”工作思路，探索改革公办养老机构性质，将区社会福利中心转为公益一类全额拨款事业单位，继续发挥福利中心标杆引领作用，巩固五星级养老机构复评要点，实现其升级转型。二是大力发展嵌入式养老模式。结合XX老旧城区的实际，大力发展社区嵌入式养老模式，复制推广“翠平经验”，选取、引导具备条件的日间照料中心转型升级成为社区养老综合体；三是强化养老服务智能化建设。通过购买服务的方式，探索“智慧养老服务系统”建设，推进养老服务精准、便捷、智能化发展，提高服务质量和公共资源利用效率；四是发展多元养老机构建设模式。采取PPP模式运营的宝丰苑养老院在建项目。加强养老机构与专业医疗机构的合作，进一步深化“医养融合”模式。面向全区总结推广黄贝岭颐养院的社会资本出资建设、专业医疗机构提供技术支持的健康养老新模式。持续推进长者助餐服务，不断提升长者饭堂布局密度；五是探索深港养老事业交流合作。以粤港澳大湾区建设为契机，鼓励、吸引港澳优质专业人才、社会资本等养老服务资源，在我区养老服务工作上发挥积极作用。
（三）建立完善社会救助体制机制。一是健全覆盖全面、分层分类社会救助体系。通过“按户保”和“按人保”相结合方式、经济状况和信息核对机制、引导专业力量介入为救助对象提供兜底保障服务。健全支出型急难型临时救助模式，实施中长期追踪管理。构建“区-街道-社区-网格”四级防护网络，推动设立未成年人救助保护机构。建立“街道巡查吹哨，部门报到”联合救助工作机制。二是构建政府主导、社会参与综合救助格局。健全专项社会救助联动工作机制。充分发挥政府主导作用，完善社会救助联席会议工作制度，协调整合政府救助力量，完善多主体联动综合救助格局。创建“慈善+社工+社会组织”综合社会救助模式。整合区、街道、社区慈善资源，推进XX个街道建立社区慈善基金试点，推动社会救助由“补缺型”向“发展型”转变。三是建立精准高效、温暖智慧救助帮扶机制。依托“粤省事”和X省最低生活保障审批系统，为困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询服务，推进救助资金“秒到账”。完善兜底保障柔性关怀制度，利用科技技术，建立“急进”“缓退”救助保障机制，进行分类渐退和缓退提醒，建立合理的退保“缓冲期”。
（四）促进社会组织健康有序发展。一是坚持社会组织党建引领。建立社会组织党建协调联动机制，探索符合实际、实用便捷的党组织设置形式。开展党支部“标准+质量+示范”工程，结合五星级党支部创建打造党建示范点。实施“双培双推”和头雁工程，鼓励社会组织负责人和党组织书记交叉任职。推动建立社会组织党组织参与重大决策工作机制。二是健全社会组织监管体系。加强与业务主管单位、行业管理部门协调联动，强化社会组织发起人和拟任负责人资格审查。完善行政约谈、抽查年报、等级评估、投诉举报、活动备案等监管制度，加强社会组织信用体系建设。完善社会组织退出机制，探索建立登记管理机关与业务主管单位、行业管理部门联动执法机制。三是优化社会组织培育措施。搭建区、街道、社区三级社会组织培育发展工作平台，为社会组织提供党建引领、场地支持、人才培养、资源链接等综合服务。依托XX社会创新空间培育XX个优质社会治理项目，完善《XX区社会组织激励扶持办法》，加强对社会组织项目的资金扶持，培育优质公益品牌。定期举办社会组织能力建设培训班，出台社区社会组织培育发展文件，推动社区社会组织积极参与社区服务。
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