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市长在2021年全市安全生产工作会议上的讲话范文

2021-09-16 17:09:49 来源网站: 百味书屋

市长在2021年全市安全生产工作会议上的讲话范文

  在……之际,市政府召开全市安全生产工作会议,充分体现了市委、市政府对安全生产的高度重视。刚才,X作了一个很好的报告,既全面总结了去年我市安全生产工作,又具体部署了新一年的目标任务和要求,我完全赞同。同时,市政府与各镇(街道)及市级有关部门签订了X年度安全生产目标管理责任书,责任书就是军令状,希望各地、各部门认真按照责任书的要求抓好各项工作的落实。下面,我就全市的安全生产工作再讲三点意见:

市长在2021年全市安全生产工作会议上的讲话范文

  一、肯定成绩,正视问题,进一步增强安全发展极端重要性的认识

  近年来,全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,全面贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,认真落实上级关于加强安全生产工作的一系列决策部署,按照建设“平安X”、构建和谐社会的总体要求,强化落实安全生产各项措施,开展大量艰苦细致的工作,并取得了明显成效。X年,全市安全生产形势总体平稳,各类事故、死亡人数、直接经济损失分别同比下降X%、X%和X%,实现了省政府和X市政府“三个零增长”的考核目标。重点领域安全生产事故也得到了有效遏制,去年全市矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业实现“零事故、零死亡”,尤其是道路交通事故多发态势得到扭转,死亡人数同比下降X%,为近六年来的首次下降。与此同时,全市安全生产监管机制体制不断完善,保障体系和管理网络不断健全,事故应急处置能力得到提高。这些成绩来之不易,全市安全生产战线上的广大干部职工为此作出了积极贡献,在此,我代表市委、市政府表示衷心的感谢!

  在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,去年全市安全事故总量依然偏大,各类事故、死亡人数占到X大市的约五分之一,在X各县(市、区)中排列第一。这充分说明,我市安全生产基础仍较薄弱,安全生产形势依然不容乐观。从安全生产的发展周期看,当前我市正处于安全事故的“易发期”。国际经验表明:农业时代,由于生产力水平低下,安全事故极少;到了工业化初级阶段,经济快速发展,大量的社会生产投入、大量的交通工具涌现,造成生产安全事故多发;工业化中级阶段,生产安全事故达到高峰并逐步得到控制;工业化高级阶段,生产安全事故快速下降;而到了后工业化时代,随着社会整体素质的提高,生产安全事故稳中有降,事故死亡人数很少。安全生产的这种发展周期,揭示了安全生产与经济社会发展水平有着内在的联系,当人均生产总值处于快速增长的特定区间时,生产安全事故也相应地较快上升,并在一个时期内处于高位波动状态。当前我市正处于产业结构调整,发展模式转型的关键时期,同时也正处于生产安全事故的“易发期”,安全生产总体稳定、趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存。从安全生产的总体形势看,虽然有所好转但仍具有不稳定性。去年,我市亿元生产总值生产安全事故死亡率为X,虽然同比下降X%,但相比X大市的X仍高出X,与发达国家相比更是存在较大的差距,目前发达国家亿元生产总值生产安全事故死亡率处在X—X之间。当前我市经济增长的粗放型特征尚未根本改变,产业“低、小、散”格局十分明显,规模企业只占到企业总量的X%,大量的劳动密集型企业和家庭工业工艺、设备、管理落后,安全设施简陋,更兼大批量的文化素质偏低、缺乏安全生产必要培训的外来务工者涌入X,给我市安全生产监管带来很大压力,稍一松懈就有可能造成事故反弹。同时,在道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、打火机等重点行业和重点领域,诱发各类事故的因素还大量存在,季节性伤亡事故多发态势尚未得到根本扭转。从安全生产的工作层面看,企业安全管理和政府安全监管方面还存在许多薄弱环节。主要表现为,企业安全生产主体意识薄弱,仍存在片面追求经济效益思想,安全保障投入不足,安全生产设施设备相对落后,安全生产教育与培训不够及时有效,从业人员安全素质还不能适应需要;政府安全生产监管力量相比经济发展仍显不足,对安全生产研究不够系统,执法机制不健全、监管责任不明确等现象仍然存在;公共安全基础仍然比较薄弱,重点领域、重点行业安全整治长效机制尚未形成,不少新的危险源和事故隐患游离监管视野,等等。所有这些都表明,安全生产工作具有长期性、艰巨性和复杂性,目前我市的安全生产形势依然严峻。我们务必清醒地看到潜伏的危机和存在的差距,警示高悬、警钟长鸣,居安思危、言危思进,坚决防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈倾向,牢固树立安全发展的科学理念,做好攻坚克难、长期努力的思想准备。

  国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展,要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上,做到安全生产与经济社会发展各项工作的同步规划、同步部署、同步推进,实现可持续发展。“以人为本”必须要以人的生命为本。抓好安全生产工作,是落实“以人为本”理念的最好注脚。人的生命最宝贵,生命安全权益是最大的权益。发展不能以牺牲人的生命为代价,不能损害劳动者的安全和健康权益。在发展过程中,如果造成很多人生命和财产的损失,发展本身就失去了意义。全面建设社会主义现代化强市必须解决安全生产问题。安全生产是当前群众最关心的问题之一,既是热点、难点,也是和谐社会建设的切入点、着力点。只有搞好安全生产,实现安全发展,百姓才能平安幸福,社会才能和谐安定。

  安全生产责任重于泰山。我们要把强化安全生产、推进安全发展,作为落实科学发展观、实现可持续发展的内在要求加以推进,作为建设“平安X”、构建和谐社会的主要举措加以落实,作为转变政府职能、推进民本发展的重要环节加以巩固。我们必须树立正确的政绩观,抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩。不搞好安全生产,推动不了安全发展,我们政府就没有全面履行职责。各地、各部门一定要按照上级党委政府和市委、市政府的各项决策部署,以对国家和人民生命财产安全高度负责的精神,充分认识搞好安全生产的极端重要性,进一步增强安全发展、科学发展的紧迫感和责任感,促进安全生产与经济社会同步协调发展,确保我市安全生产形势持续稳定好转。

  二、狠抓落实,强化攻坚,扎实推进安全生产各项工作

  安全生产是一项复杂的系统工程,是生产力发展水平和社会公共管理水平的综合反映。当前及今后一个时期,全市上下要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,狠抓安全发展理念、各项政策措施以及安全生产责任的落实,深入开展安全生产重点难点问题攻坚,努力推进安全生产工作实现“四个突破”,加快构建安全保障型社会。

  (一)要在强化落实企业主体责任方面实现新的突破。企业是安全生产的行为主体、管理主体、投入主体和创新主体,依法强化企业特别是企业经营者的责任意识,督促企业全面落实安全生产的法律责任和经济责任,加大对企业的责任追究,我们的安全生产工作就有了坚实的基础。全面落实企业主体责任,必须从三方面抓起:一是要抓紧“还账”,加大企业安全生产投入。督促企业自觉增加安全投入,改善安全生产环境和条件,积极引导、鼓励企业采用先进适用的安全生产技术和设备,及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备,通过安全技术改造消除事故隐患,尽快把历史“欠账”补起来。二是要抓紧“建章”,健全企业内部安全生产制度。督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度,完善安全生产技术规范和质量工作标准,规范各工序、各岗位操作行为,健全内部应急救援体系,使安全生产工作实现经常化、规范化、标准化,建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制,逐步实现企业生产过程的本质安全。三是要抓紧“补课”,增强企业员工安全生产意识。针对我市企业今天招工、明天上岗现象比较普遍的实际,依法实行强制性全员安全培训制度,提高广大从业人员安全作业技能,特殊工种还必须实行持证上岗。同时,要大力培育企业安全文化,通过“平安企业”创建、“安全生产月”、“安康杯”竞赛、应急演练等活动,切实增强企业员工安全意识。

  (二)要在深化安全生产专项整治方面实现新的突破。针对我市安全隐患突出、事故容易多发的道路交通、消防(重点是企业“三合一”现象和人员密集场所消防安全)、烟花爆竹、打火机等重点领域、重点行业,全面深化安全整治,完善隐患治理机制,努力遏制重特大安全事故发生。一是要把好“准入关”。严格生产经营单位的市场准入,重点把好矿山开采、烟花爆竹经销、危险化学品运输储存等领域的安全生产许可工作,对获准生产经营单位要公开公示,接受社会监督,并落实举报制度。二是要把好“排查关”。整合各方力量,切实加强对薄弱环节和突出问题的检查排摸,重点检查安全生产责任制、制度、设施和责任人等四个“是否落实”,要推进集中排查向日常监管过渡,不留监管空档和死角,及时消除事故隐患。三是要把好“建档关”。建立健全隐患排查治理的台帐制度,对重大事故隐患和重大危险源实行建档立案,督促企业落实隐患整改和危险源监控方案。同时,要普查统计近三年来我市新建、改建、扩建项目底数,全面摸清安全设施“三同时”落实情况。四是要把好“整改关”。针对排查发现的隐患,对症下药,依法严格要求责任主体限期整改,决不姑息迁就。这里要强调的是,对整改不力的安全生产责任主体,要从重处罚;对督促整改不力的监管单位,一旦因此发生生产安全事故,也要从重处分。

  (三)要在探寻实施安全生产治本之策方面实现新的突破。实现安全生产形势根本好转,必须坚持标本兼治、重在治本,要在采取果断措施遏制重特大事故发生的同时,积极探寻和采取治本之策,综合运用法律、经济手段和必要的行政手段,抓紧解决制约安全生产的历史性、深层次问题。一是要大力推动安全产业发展。积极推动创新发展、集约发展,提升我市产业层次,发挥产业政策对人口的调控作用,减少低素质外来务工者用工数量。严把项目安全论证和验收关,严格控制新上高危企业和高危项目,坚决制止危及安全生产的低水平重复建设,努力消除危险源。加强安全设施“三同时”管理,对未实施“三同时”的项目和企业,一律不予办理安全生产许可准入手续。加快新型工业化进程,大力发展高新技术产业,推进安全生产科技成果的转化应用。二是要建立健全促进安全生产的经济政策。在研究制订新一轮经济扶持政策中,要有利于引导企业落实安全生产主体责任,切实加大对安全保障的投入,并在政策考核兑现中继续实行安全生产一票否决制。要研究制订安全生产风险抵押金管理办法,在高危行业提取安全费用,发挥企业员工工伤保险的事故预防作用,通过经济政策手段来调整经济效益与安全生产的关系。三是要完善安全生产监管体系。进一步充实镇(街道)安监队伍力量,逐步抓好编制、经费、人员和装备的“四落实”,落实镇(街道)安全生产执法委托工作,形成市、镇两级联动的执法工作机制。同时,要积极发挥村(社区)保安对村级安全生产监管的主力军作用。四是要加强安全生产目标管理考核。把亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率三个指标,分解落实到镇(街道)、村(社区)和企业,纳入政绩业绩考核,并实施行政问责制度,促进安全生产责任和防范措施的落实。今天会议讲清楚,安全生产行政“一把手”负总责,出了事情,就追究“一把手”的责任。五是要创新安全生产监管措施。引导支持基层工会参与安全生产管理,充分发挥安全中介机构技术服务功能,建立健全安全生产行业协会,提升企业安全生产自我管理水平。

  (四)要在建立安全生产法治秩序方面实现新的突破。依法行政,体现在安全生产领域,就是要坚持“依法治安”,致力于建立良好的安全生产法治秩序。一是要严格认真执法。对安全生产违法行为的手软,就是对人民群众的犯罪。安全生产监管部门一定要认真履行职责,严格执法,敢动真格。特别是对无视法律法规、无视政府监管、无视生命安全的“三无”行为,要严厉打击,决不能心慈手软。要通过我们的认真履责,促进企业安全生产责任的落实。二是要严肃责任追究。按照“四不放过”原则,依法查处事故相关责任单位和责任人员责任,该追究刑事责任的就依法移送司法机关处理。同时要关口前移,逐步推动责任追究制度从事后追究转向事前和事中追究。三是要加大安全生产普法力度。在全社会宣传普及安全法律和安全知识,播种安全文化,提高全民安全意识,扎实开展安全警示教育,引导和强化全社会重视人的生命价值,保障劳动者安全健康权益,营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

  三、加强领导,落实责任,确保安全生产各项部署落到实处

  今年是我国安全生产工作的“落实年”、“攻坚年”,全面完成安全生产“三个零增长”目标,努力促进安全生产形势持续稳定好转,对于推进我市经济社会又好又快发展,实现新一届政府任期良好开局具有十分重要的意义。各地、各部门务必担负起安全生产的监管责任,真正做到“为官一任、平安一方、造福于民”。

  第一,提高认识,加强领导。各地、各部门、各单位“一把手”要认真履行安全生产第一责任人职责,坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任,形成强有力的安全生产工作组织领导和约束激励机制。要经常分析安全生产形势,认真抓好重大问题协调落实,确保完成安全生产目标管理责任书的任务要求。

  第二,密切配合,形成合力。市安委会及其办公室要充分发挥综合协调作用,安全生产综合监管及其他负有安全生产专项监管的职能部门,要切实履行职责,必要时可组织开展安全生产联合执法。市发展改革、经济发展、财政、工商管理、公检法、纪检监察等部门,要各司其职,全力参与和支持安全生产工作。

  第三,强化队伍,改进作风。在安全生产监督管理人员配置工作中,要把敢于吃苦、善于奉献、思想觉悟高、工作责任心强的同志充实到队伍中来。要加大教育培训力度,抓好全市安全生产监管队伍的思想政治建设和业务作风建设,切实转变工作方式和作风,坚持严格执法、公正执法、廉洁执法,维护良好的队伍形象。

  同志们,党和人民把安全生产监管的工作责任交给了我们,我们应以对党和人民高度负责的态度自觉肩负起这一历史重任。让我们以更加强烈的责任感、更加严谨的作风、更加强硬的措施,严肃认真、毫不松懈地抓好安全生产这一重于泰山的工作,为推进全市经济社会又好又快发展作出我们应有的贡献!

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