区发改局2021年上半年工作开展情况的总结
一、主要工作情况
（一）主要经济目标争先进位
1.地区生产总值（GDP）。一季度全区实现地区生产总值xxx.x亿元，同比增长x.x%，增幅五城区第一；预计x-x月，全区实现地区生产总值xxx亿元，同比增长x%。
2.固定资产投资。x-x月全区预计完成投资xxx亿元，预计总量排名五城区第一。
3.重点项目投资。x-x月，全区xx项省市级重点项目预计完成投资xx.x亿元，完成全年目标的xx.xx%，预计总量排名五城区第一。
（二）各项重点工作有力推进
1.抓规划，谋发展。一是推动法定规划和计划。推进《x区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中期修编。完成《x区人口发展战略研究和规划》编制工作及专家评审。二是开展课题研究。《x区优化存量和增量土地开发研究》获得x市区（市）县发改系统优秀课题研究成果奖。加快推进《x区战略发展规划》编制，完成专家评审。《“文旅x”建设路径及支撑研究》、《x区生产总值赶超锦江区工作方案》完成摸底调研、资料收集工作，形成初稿。三是强化经济运行分析。开展经济运行分析，定期收集相关材料，及时跟进、更新统计数据和情况，完成季度经济运行分析报告及月度经济预警预测工作。
2.抓改革，促转变。一是系统推进全面创新改革。狠抓改革任务部署落实，紧紧围绕创新生态链、军民融合、知识产权、人才发展、金融支撑、开放合作六大任务，梳理x个方面xx项重点改革任务，形成《x区全面创新改革xxxx年工作实施方案（送审稿）》。强化改革经验总结提炼，围绕科技成功转化、军民融合等改革内容，总结提炼改革创新经验x条报送至市全创办。二是纵深推进供给侧结构性改革。聚焦高质量发展，优化实体经济发展政策，出台三大产业集聚区发展促进政策xx条实施细则，持续深化产业生态圈和产业功能区建设；强化改革特色亮点总结提炼，《东郊记忆传承遇见文创工业文明焕发新生机》《电子科大电子信息+科技园打造梦工场》《宏明电子军民融合打造新天地》《检验检测严把产品质量“最后一道关”》等x篇案例被收入市发改委、市委宣传部牵头编撰的《供给侧结构性改革的x实践与思考》。三是有序推进社会信用体系建设。围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，制定《x区xxxx年社会信用体系建设工作年度计划》，细化分解x个方面xx项工作任务，积极为x建设国家社会信用体系建设示范城市贡献x力量。持续推进涉金融领域失信问题专项治理工作，按时报送工作进展及总结；用好“x信用”网，发布工作信息xx条，公示各类制度文件x份、市场主体信用承诺书xxx余份、新增市场主体统一社会信用代码xxxx余份。四是加快推进区域合作工作。强化统筹部署，出台《x区xxxx年深化区域合作工作实施方案》，涵盖与x平原经济区、省内市州、发达城市和国际城市三个层次xx条重点工作任务；推进重点区域合作，x月份，与x市仁和区签署缔结友好区合作框架协议，全力深化两地现代农业、产业园区、旅游、康养产业等领域合作；x月份，与蒲江县初步达成友好合作意向，双方即将签订友好合作协议。
3.抓产业，促投资。一是强化政策支撑，改善投资环境。落实完善经济发展若干政策和促进产业集聚区发展若干政策的意见，营造良好生产经营环境，促进高端产业落户x。二是聚焦产业项目，促进园区扩能。建设三大产业集聚区，推动经济高质量发展，推动聚集区内xx个项目加快建设，累计实现投资xx亿元；打造三大特色发展区，推进经济高效益发展，推动聚集区内xx个项目加快建设，累计实现投资xx亿元。三是做好企业走访，服务企业发展。针对企业总体发展战略、规划布局、面临的问题和困难，牵头走访座谈骨干企业、科研机构等xxx家，收集并解决存在的问题、困难xx余个，进一步提振企业投资发展信心。
4.抓项目，稳增长。一是科学编制项目计划，夯实发展基础。制定并下达《x区xxxx年经济社会发展项目计划》，涉及项目xxx个，年度投资xxx.x亿元。确定并跟踪管理xxx项区级重点项目，实行“挂图作战”管理，对应开未开、进度滞后等问题项目进行逐一“挂账销号”管理。二是进一步健全项目管理机制。牵头制定《x区改进项目管理十条措施》，重点在项目策划、计划编制、跟踪督导、协调调度、要素保障、考核评比等关键环节明确责任、落实分工，形成“全层级联动、全方位协同”的项目推进工作责任制。三是协调服务重大项目，总量领跑中心城区。强化项目实时监控，分类预警，找准问题困难及原因，按月通报项目进展情况，并形成专报报送区领导。坚持每月召开全区项目建设调度会，通过竞进拉练、专题调研、专项督导等方式，解决重点项目推进中存在的问题。严密组织一季度集中开工仪式，营造全区“大抓项目、抓大项目”浓厚氛围。确保我区省市重点项目投资完成总量第x年位居五城区第一。
5.抓监审，增效益。一是健全完善制度，提质效。针对政府投资项目，代区政府草拟印发《关于优化政府投资工程建设项目管理进一步提高质效的意见》，通过简流程、简要件、简操作，预计项目前期提速x-x个月，事中提速x个月以上。二是规范有序运行，把好关。围绕项目立项、评审、招投标等重点环节，累计完成立项审批、招标核准（备案）xxx项次，涉及总投资约xxx亿元；完成各类评审xx项次，涉及送审金额约xx亿元。三是落实工作措施，服好务。坚持问题导向，强化协调服务，深入项目一线，牵头解决因机制影响造成的项目审批久拖不决问题。围绕流程管理，开展业务培训和咨询服务，切实提升项目单位人员专业化水平。
6.抓监管，惠民生。一是做实价格管理，服务民生保障。做好价格监测及发布工作，切实抓好与群众生活密切相关的价格管理工作，xxxx年x-x月妥善处理各类价格信访、举报、投诉xxxx件，涉案财物价格认定案件xxx件，总金额xxxxxxx元，群众满意度xxx%。二是做严监督检查，确保市场稳定。针对xx家大型商场、xx家大型超市、xx个农贸市场、x个汽车站、x个旅游景点、xx家宾馆酒店及xxx余家主要街道经营商家进行了检查，发放法律、法规资料xxxx余份，作出行政处罚x件。三是做细粮油调控，筑牢安全底线。精细化管理粮油流通统计，优化区级储备粮管理，完成稻谷、小麦和xxxx吨小包装大米轮换。以安全生产月、安全专项整治活动为抓手，认真组织开展区级储备粮、粮食流通监督检查x次，按季开展安全大检查、每月进行消防检查，定期走访粮油企业，解决问题困难，筑牢安全底线。
二、下一步工作计划
（一）强化思考研究，谋划高质发展方向
一是突出规划引领。坚持规划先行，加快完成我区《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中期评估及修编。二是注重解决难题。邀请具有影响力的经济、产业等领域专家及团队打造高端智库，围绕塑造x城市核心功能，充分发挥“枢纽价值”等热点、难点问题，开展《“文旅x”建设路径及支撑研究》、《x区关于优化固定资产投资质效》等课题研究，当好参谋助手。三是牵头经济运行。着力追赶跨越、后发赶超，牵头制定《x区地区生产总值三年赶超锦江区工作计划》，实时开展地区生产总值（GDP）关联指标、固定资产投资的纵横对比分析，研判经济形势，加强预警预测，及时发现问题，为区委区政府提供科学有效的决策参考，确保实现“开门红”、“双过半”，力争实现GDP增幅x%、超额完成市下固定资产投资目标。
（二）强化产业培育，塑造区位领先优势
一是着眼长远，确立产业发展“新路径”。加强全区园区总体规划、产业招商指导目录、园区设计规划导则、产业引导政务政策和公共服务设施建设规划编制指导，按照产城融合、多规合一、错位共生、成圈成链的原则，全面落实“五位一体”管理体制，细化产业发展路径，引导产业特色化、差异化、集群化发展。二是借鉴经验，打造产业功能“硬环境”。聚焦六大产业功能区主战场，坚持以“两个全生命周期”为导向，充分借鉴国际成熟产业功能区先进经验，提出《x区产业功能区功能配套项目配置建议》，加大项目促建协调力度，全力推进现代化设施、科研型功能、生活性服务等项目实施落地，力争全年不少于xx个功能区配套项目落地实施，推动优势资源优质企业向园区集聚。三是创新机制，提升产业服务“软实力”。围绕人才、资金、土地等供给，以“x产业发展新政xx条”为抓手，加强政策评估调整，吸引优质要素集聚；牵头探索建立我区产业功能区协同推进、专业运营、激励约束、企业扶持（企业承诺制等）、考核评价等体制机制，提升产业发展环境；深化军地合作、校院企地合作，形成发展 ，充分吸引优质要素集聚，促进传统产业园区向共生型产业生态圈升级。
（三）强化项目支撑，夯实经济增长基础
一是聚焦能级抓策划招引。强化项目策划储备，围绕打造产业生态圈创新生态链，深度挖掘策划一批具有较强前瞻性、战略性的重大产业化项目，确保全年策划包装项目xx个以上，总投资xxx亿元以上。强化对上协调争取，一方面加强与省市发改委对接，争取储备项目xx项以上、 PPP项目x项以上申报纳入市库，另一方面大力对接上级部门及川发展、市城投等省市平台公司，全力争抢具有战略性、引领性、标杆性重大项目布局x，积极争取上级预算内资金倾斜支持。二是聚焦进度抓调度推进。积极落实《x区改进项目管理工作的十条措施》，实施挂图作战，结合重点项目“进竞拉练”，按月现场跟踪、通报情况，确保项目督导在一线，全力推进智慧海派等xx项市级重点攻坚项目加快实施，确保中车产业城等xx项省市重点项目年内实现投资xxx亿元以上；坚持按月筹备召开项目调度会，聚焦xx项问题项目和xx项问题事项，逐一“挂账销号”，加快落实开工条件，确保政府投资项目开工率xx%以上，可转化类项目开工率xx%以上。
（四）强化监审优化，提升项目管理质效
一是转变管理模式，全过程审批流程“大优化”。 针对政府投资项目，结合新近出台的《关于优化政府投资工程建设项目管理进一步提高质效的意见》，结合部门实际深入研究，确保x月前出台实施细则、xxxx万以下项目管理指导意见等配套办法。针对社会投资项目，尽快拟制《企业投资项目承诺制试点方案》，促进“事前审批”向“事中事后监管”和“全程服务”转变，预计项目前期时间缩短xx%以上；二是优化管理方式，内部审批效率“大增速”。突出问题导向，严把时限落实评审项目分级预警推进，确保新接件按期完成，急重件加快完成，超期件“新增为零、总量递减”，实现年内全面清零。尽快建立“材料价格指标”管理体系，固化价格、指标合理区间，减少争议再提效率。建设“区发改局审批评审服务信息化平台”，实现审批评审网上办理“一站式”服务。三是发挥服务优势，建设管理水平“大提升”。强化项目监管，开展项目稽查和后评价管理；结合政府投资管理办法更新出台，有针对性地牵头分层级组织全区性和所有街道等参与的管理培训，进一步强化项目从业人员业务培训和审批、评审政策指导服务，切实提高全区项目管理整体水平。
（五）强化改革创新，促进新旧动能转换。一是聚焦全面创新改革“一号工程”，强化创新经验提炼。以创新生态链、军民融合、知识产权等六大任务为主抓手，以六大功能区为主战场，加快出台我区《全面创新改革工作实施方案》，充分形成改革创新合力。加大对改革经验成果总结提炼，力争在科技成果转化、校院企深度融合等方面形成可复制、可推广的创新经验。二是聚焦供给侧结构性改革，推动高质量发展。围绕“三去一降一补”，着力在进退并重去产能、降低实体经济成本、政务服务改革等方面下功夫、想办法，加快补齐产业发展、基础设施、生态环境和社会事业四大短板，促进产城融合。三是聚焦社会信用体系建设，持续优化营商环境。建好用好“x信用”网络平台，实现信用信息共享。推动以事前承诺、事中监管、事后奖惩为主体的监管体系建设，全面开展企业投资项目承诺制试点工作，促进政府从“事前审批”向“事中事后监管”和“全程服务”转变。四是聚焦区域合作发展，构建协同发展体系。加快推动与x市仁和区在现代农业、产业园区、旅游、康养等领域合作取得实质性进展。加快推动与蒲江县签署友好合作协议，深化两地在乡村振兴、产业发展等领域深层次合作；加强与沿海地区发达城市交流合作，力争与x个发达城区建立友好合作关系。
（六）强化监管检查，优化民生服务保障。一是强化监督检查职责，保证物价总体稳定。及时制定公布xxxx年行政事业性收费目录、涉企行政事业收费目录、政府制定价格的经营性收费目录。切实做好各项收费（价格）管理工作，及时发布价格监测情况，加大价格检查力度，严厉查处价格违法行为，促进市场价格稳定。二是做好粮食监督检查，保障粮食供应安全。严格落实季度检查制度，重点检查区级储备粮数量、质量、储存安全情况，粮食收购、轮换及动用命令执行情况，粮食仓储设施、设备符合管理规定、技术规范和标准的情况。加强粮食流通监督检查，大力推进“放心粮油”和“粮安工程”建设，做强“米袋子”“菜篮子”，坚决执行最低收购价制度和粮食安全责任制，以日常检查、重要时段专项检查、安全专项整治等手段，确保粮食保供稳价强储备。
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